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6、加快发展电子商力。实施“互联网+”行动计划，积极主动的争取与“阿里巴巴”、“京东”等知名电商联合与合作，引进支持具有相当实力的运营商，建 设市级电子商务服务中心，启动“千名电商培养计划”，加快乡镇街及村社区电子商务服务站点建设，推进电商特色镇和特色村建设。集中打造榆树农副畜禽产品品 牌，把榆树特色产品销往全国各地。 （四）着力发展新型城镇化，加快推进哈长城市群核心区区域中心城市建设 坚持扩容量、提水平、重特色的原则，加快城镇经济发展，加强城镇设施建设，提高城镇承载能力，增强城镇集聚和吸纳人口的能力，提升城镇的规模效应。 1、全力打造中心城市。按哈长城市群核心区区域中心城市、松花江滨江新兴生态城市进行定位，建设榆树主城，2020年末，榆树主城区人口达38万人， 建成区面积38平方公里。建设以农副产品加工、商贸物流业、现代农业、旅游业为主的五棵树滨江新城。既注重城市规模的扩张，更注重城市内涵的丰富，增强城 市的吸引力与辐射力。把榆树市建设成为民富市强、城乡一体、生态宜居、文明和谐的幸福城市。 2、加快建设重点镇。健全完善城镇体系，优化整合区域空间结构，构建科学合理的城乡布局，鼓励人口向城镇合理、有序集聚，积极推进新型城镇化发展，加 快发展重点镇。从我市实际出发，综合考虑现有建制镇区位和经济社会发展现状，加快发展弓棚、大坡、新立、土桥、于家、大岭、八号七大节点镇, 加快发展城发、恩育、秀水三大卫星乡镇，适时启动八号滨河工贸区建设。 3、加强城乡基础设施建设。坚持规划先行的原则，加强城镇基础设施建设，保障城镇经济社会发展，提高城镇居民生活质量和水平。 ——构建更为便捷的交通体系。实施与城市群一体化交通体系建设规划。加快通用机场建设，推进黑大公路、五右高速公路建设，推进通榆至方正高速公路建 设。形成交通大外环，构建半小时经济圈。筹建松花江滨江旅游公路。加强农村道路、桥梁和客运站点建设，启动实施农村“屯屯通”工程，全面改善城乡路网结 构。 ——加强供水和排水系统建设。“十三五”时期，以提高水资源利用效率为核心，建成水量充足、水质优良、普及率较高的现代综合供水体系。加快引松入榆、 引松入五工程，更新改造二水厂、三水厂的净水工艺和配套管网，全面提高城市供水能力和质量。建设榆树市平安净水厂、污水处理厂二期工程。建设重点镇给排水 和污水处理工程，提高城镇供排水能力。 ——大力推进信息化建设。“十三五”时期，加快智慧城市建设，启动综合管廊工程。健全城镇光纤电缆和数字微波系统，扩大通信业务范围，建成信息网、数 字同步网及相应的管网系统，实现全市信息网络化，建设快速、便捷、布局合理的邮政网络，满足城乡通迅需求。积极发展政府信息公用平台，推进企业管理信息 化。加快建设社会保障、公共交通、信用体系、社会治安和防灾减灾等信息管理系统。 4、强化城乡统筹规划和科学管理。高标准搞好城镇规划，严格规划管理。坚持“建管同步、建管并重”的原则，全面提升城镇管理的综合水平。建立健全城镇 规划建设管理制度，形成综合执法、规范管理的长效机制。加大改革力度，对适宜市场化运作的城镇公共设施及公益事业，积极鼓励非政府组织和广大居民参与建设 管理，逐步提高城镇建设管理的社会化程度。加强土地规划、征用、整理和储备，实现城镇土地资源配置效益最大化。 （五）着力改善民生，加快推进幸福榆树建设 保障和改善民生既是加强社会建设的核心内容，又是推进社会公平正义、促进社会和谐的重要基础。 1、优先发展教育事业。进一步加大教育投入，全面改善义务教育阶段办学条件，“十三五”期间，投资4亿资金用于校园校舍建设及教学设备购置，其中信息 化建设投资1.5亿元。加快发展学前教育。开展0－2周岁幼儿早期教育，全市3－5周岁幼儿入园率达到80%，基本普及学前三年教育。继续完善国办园、乡 镇中心园的基础设施建设，使标准化幼儿园建设达到65％以上，其中乡镇中心幼儿园标准化率达到90%。均衡发展义务教育。完善市区小学网点布局，在繁荣大 街以东、府前路以北及工农大街南段规划新建小学2所，第六小学异地新建，原址扩建第一小学、第三小学，解决市区大班额问题。加快发展高中教育，提高高中段 学生入学率，基本普及高中阶段教育。不断强化职业教育与成人教育，关心支持特殊教育、民族教育，加强中小学心理健康教育。加大农村教育投入，加强农村学校 标准化建设和农村寄宿制学校建设，推进教育均衡、持续、健康发展。谋划建设五棵树农业、职教基地。 2、加快发展卫生事业。加快医疗卫生体系建设。新建市传染病医院、市儿童医院、市口腔医院。加快榆树市人民医院原内科楼改造。加强基层医疗卫生机构和 基础设施建设，投资2000万元，提升乡（镇）卫生院基础设施，全部达到省级标准，医疗设备配置基本满足群众基本医疗和公共卫生服务的需求。深化公立医院 改革，推进多元化办医格局。提升医院服务水平，推进临床路径和分级诊疗、分级手术、合理使用抗菌药物工作，落实预约诊疗服务制度。完善公共卫生服务体系建 设，重点加强重大疾病防控体系、突发公共事件卫生应急体系、妇幼卫生等体系建设。巩固完善基层医疗机构实施基本药物制度。推行医药分开，实行国家基本药物 零差率销售。加快中医药发展步伐，推进中医药事业发展。加快诊疗信息系统建设，实现省、市、县、乡、村五级互联互通。 3、大力发展文化体育事业。深化文化体制改革，推动传统与新兴媒体融合，繁荣文艺创作生产，充分发挥金榆树文艺奖的引领作用，激发文化发展活力。推进 公共文化服务体系建设工程，重点实施综合性体育广场、文体中心游泳馆、榆树市博物馆、榆树市文庙博物馆、榆树市档案馆、榆树市艺术中心、社区和村级文体广 场建设。开展丰富多彩的文化艺术活动。充分发挥农家书屋和文化大院的阵地作用。以榆树的二人转、东北大鼓为主要文化品牌做好非遗的研究、保护、传承和展演 工作。以全民运动会、中小学生运动会为龙头，开展全民健身系列活动。积极备战第十八届省运会。巩固广播电视事业发展，加强频道、栏目、节目建设，全面实现 广播电视双向、交互、多功能。 4、加强人口与计生工作。认真贯彻落实人口计生政策，提高出生人口质量，提高生殖健康水平，平衡出生人口性别比，促进城乡人口合理流动，促进人口长期均衡发展，创造适应经济社会发展的人口环境。加强人口老龄化问题的研究探索，建立老年人口和家庭公共服务管理体系。 5、健全社会保障体系。完善基本养老保险、失业保险制度。完善基本医疗保险、工伤、生育保险管理制度，整合城镇职工、城镇居民、农民医疗保险经办机 构，建立城乡统一的基本医疗保险经办机构。提高职工、居民、农民及失能人员的基本医疗保障水平，缩小城乡医疗保障待遇差别。提高基本医疗保险经办能力，加 快推进医疗保险网络化进程，实现一卡通。实施机关事业单位工作人员参加基本养老保险、工伤和生育保险。稳步提高老年人福利水平，适时适度提高农村五保老人 生活费补助标准。推进民办养老福利服务机构建设，加快形成社会化养老服务体系。广泛开展慈善救助活动，发动社会力量帮扶贫困家庭，不断增强社会救助能力。 启动残疾人安养中心、就业服务中心建设，加大残疾人就业扶持力度，落实好困难残疾人和重度残疾人“两项补贴”政策。切实保障妇女儿童合法权益,把妇女儿童 发展中心建成综合性社会公益事业服务机构，促进妇女事业健康发展，加强未成年人保护。 |
