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(吉林省)榆树市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:榆树市政府网 作者:知县网 人气:425 发布时间:2016-06-21 10:30:26
摘要:十三五时期是全面建成小康社会的决胜时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐幸福榆树的关键时期,也是深化改革、富民强市的攻坚时期。 一、发展基础和发展环境 (一)发展基础 十二五期间,全市人民在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支...
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐幸福榆树的关键时期,也是深化改革、富民强市的攻坚时期。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  一、发展基础和发展环境ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  (一)发展基础ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  “十二五”期间,全市人民在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“一个中心、五大基地”发展 战略,抢抓机遇,开拓进取,攻坚克难,奋力推进吉林省北部区域性中心城市建设,较好地完成了“十二五”确定的各项指标任务,经济社会发展和改革开放等各项 工作取得显著成就,综合实力跃上新台阶。2015年末,全市GDP达到415亿元,5年新增经济总量163亿元。全口径财政收入达到11.67亿元,本级 财政收入达到8.84亿元。现代农业取得了明显进步。农业向科技化、智慧化、规模化、设施化、品牌化方向发展。新型工业化体系初步建立,形成了生物化工、 食品两个特色资源加工集群。聚乳酸基地、北方白酒基地品牌效应逐步显现。现代服务业取得长足进展。现代物流、信息服务、电子商务、城乡连锁、城市综合体、 旅游休闲、金融保险、职业教育等服务业发展迅猛,航空服务业顺利推进,传统服务业逐步向区域性、便民化、特色化方向转型升级。城镇改造建设迈上新台阶。榆 树与五棵树编制了新的城市规划,现代城市的骨架与基础设施已经形成,城市承载能力向区域性中心城市规模提升。一批重点镇进入新型城镇化行列,居民逐步享受 现代城镇新生活。交通基础设施逐年改造升级,农村硬化路由村村通向屯屯通努力,高等级公路干线工程开始启动。通用航空园的建设,开创了榆树航空服务业的历 史。智慧城市试点,大大加快了城乡信息化步伐。一批生态环保项目建成投入使用,为建设生态宜居城市奠定了基础。集中供热率、气化率迅速提升,城市大部分居 民使用了清洁能源。城市绿化覆盖率达到30%。幸福榆树建设计划全面推进,民生质量逐年提升。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  但榆树的经济社会发展也存在着明显差距:工业化基础不够雄厚,城镇化水平过低,现代服务业发展滞后,农业尚未整体迈上高效农业台阶,大众创业与万众创新进展不快,基础设施存在诸多欠账等。在某些方面,与全面建成小康社会目标距离较远,尚须付出巨大努力。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  (二)发展环境ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  1、国际环境ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  未来几年,全球经济温和复苏,国际经济可能呈缓慢增长态势,进出口有望增长。出口增长有助于榆树资源性产品出口,进口增加有助于拉动消费,扩大榆树区 域性市场商品多样化;全球新一轮技术革命高潮兴起,智能制造、物联网、大数据、生物技术、新能源、新材料等新技术促进产业创新升级,为榆树发展新兴产业提 供了跨越式发展的新机遇;中国的一带一路构想,促进中国与周边国家的互联互通和贸易便利化、区域经济一体化,作为一带一路的扩展与延伸,东北亚的交通通道 也有望打通,榆树可利用从日本海至欧洲的大通道,增加进出口,构建外向型经济格局;国际市场竞争趋于激化,贸易保护主义抬头,促使榆树进行绿色化、标准化 生产,以扩大出口;发达国家实行再工业化,产能重组势成必然,给榆树这样的工业化滞后地区增加工业投资、扩大工业产能增加了难度;东北亚地区国际关系变数 大,不稳定,但市场容量大,互补性强,机遇与风险并存。榆树市有诸多机会可寻,也存在许多风险与挑战。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  2、国内环境ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  经济增长速度放缓,中高速增长成为新常态。两位数增长的局面难以再现,6%至8%的GDP增长成为现阶段合理目标。但因为基数增大,年均增长的绝对量 仍较过去高,中高速增长的实际压力仍然很大。国家重视消费拉动,有助于榆树这类人口大市发展服务业,增加服务业市场活力;国家重视改善民生,民生与社会事 业转移支付有望保持增长势头,为榆树公共事业发展提供上级扶持的可能性较多;国家重视农业,加快现代农业发展步伐,有利于榆树争取农业项目支持,实现农业 转型升级;国家重视城镇化发展,有利于榆树这种人口大市发展城镇,转移农村人口,增加城镇生产力与消费力;国家重视基础设施建设,有利于榆树加快改善交 通、水利、生态、信息等设施条件的步伐;国家启动放活金融市场,搞活房地产市场,活化农村土地流转等措施,有助于疏解资金瓶颈,增加土地收益;国家重视生 态文明建设,倡导经济绿色化,利于榆树改善生态环境,增加绿色经济比重,增强可持续发展能力;中国工业产能总体过剩,传统服务业市场饱和,对榆树新上二、 三产业项目形成制约,民营经济大发展困难增大,迫使榆树重点发展新型特色工业、外向型服务业。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  3、区域环境ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  国家启动东北新一轮老工业基地振兴,有利于榆树继续投资上项目,发展特色产业、特色工业;国家继续实施图们江、长吉图开发开放规划,并与一带一路构想 相结合,有利于将榆树市纳入国家发展大格局,创造更多商机;国家将要出台哈长城市群发展规划,榆树作为哈尔滨、长春、吉林中间的重要支点城市,有望获得更 有利的功能定位,城市发展出现新的历史机遇;省上推进长吉一体化,加快建设长吉创新试验区,榆树有可能接受其幅射,进入配套、带动的范围;九台市撤市变 区,九台市东北部与榆树市南部隔江相望,榆树市就此与长春市区一江之隔,一桥相通,成为长春市的郊县,加上双城变区,榆树市结束了与省城距离遥远的历史; 省、市支持榆树建设吉林省北部区域中心城市、哈长城市群核心区区域中心城市、松花江滨江新兴城市,有利于榆树提升功能定位,增大吸引力,加快建设步伐。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  展望今后一段时期,我市既面临难得的发展机遇,也面对着诸多可以预见和难以预料的风险挑战,我们必须增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,推动全市经济平稳较快发展与社会和谐进步。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  二、指导思想和发展目标ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  (一)指导思想ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  “十三五”时期,我市国民经济和社会发展的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话 特别是吉林调研重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,按照省委十届六次全会、长春市委十二届七次全会部署,以建设哈长城市群核心区区域中心城市为 重点,坚持变中求新、变中求进、变中突破,深入实施“一个中心、五大基地”发展战略,建设“五大园区”,加快“五大发展”,坚持“四城并进”,努力走出一 条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  (二)指导原则ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  按照上述指导思想,“十三五”时期要重点把握好以下原则:ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  1、坚持优化结构、科学发展。统筹推进农业现代化、工业化、城镇化、信息化,大力发展现代农业、现代服务业,全面提升第二产业,实现经济结构优化与平稳较快增长的有机统一。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  2、坚持统筹兼顾、协调发展。处理好速度与结构、质量与效益、投资与消费、城镇和乡村、改革发展与稳定等关系,实现经济发展与社会进步的有机统一。ChT知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
  3、坚持改革开放、创新发展。深入推进市场化改革,构建科学发展的体制机制。把创新贯穿于发展的全过程,加快完善创新体系,提高创新发展能力,实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。
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