|
按照循环经济发展理念要求，积极促进农业结构调整，突出绿色农业生态循环系统建设，建设农业生态环境质量监测分析、技术培训、监测咨询体系，控制农业面源污染，推广农业清洁生产模式，支持高效肥、有机肥和低残留农药使用，推广高标准农膜和残膜回收等试点，引导农业产业结构向无害化方向调整，大力扶持以沼气为纽带的农业循环经济发展模式，重点打造养殖-沼气-种植、农林产品加工及资源化利用等循环产业链，积极发展满足城乡需求的林果蔬菜、观光农业，充分发挥农业的生态涵养作用。 大力发展物流、旅游、文化等现代服务业，限制耗水量大的一般服务业，构建绿色服务业体系。着力加强对自然旅游资源的保护，减少环境污染和生态破坏。按照我县发展现代服务业的总体要求，发挥我县商贸流通和现代物流优势，以转变服务业发展方式和消费方式为主题，以提高服务资源利用率和降低废弃物排放为主线，以循环经济理念和手段，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推动服务业提质增速，建立符合第三产业发展的清洁生产体系和绿色认证体系，建立起资源利用少、环境污染轻、重复利用高、适应并促进一、二产业发展的循环型服务业发展模式。 第三节 大力推进节能减排 认真落实减排工作责任和环保“一岗双责”制度，重点抓紧抓好污水处理设施建设、规模化养殖场减排、机动车减排等工作，完成“十三五”节能减排任务。积极推进重点行业和重点企业节能，提高能源利用效率。强化企业污染减排的主体责任，全面推广清洁生产，严格执行以环境容量为基础的污染物总量控制制度，认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”的要求，从源头上控制新污染源的产生，推广应用煤的洁净燃烧技术，全面禁止在县城及近郊新建或扩建燃煤耗用量大的项目。加强废气重点污染源的治理，逐步淘汰高能耗、重污染的锅炉(炉窑)，积极发展低能耗、轻污染或无污染的锅炉(炉窑)。主要污染物(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属等)排放总量要控制在市目标责任制要求之内。引导企业开展节能低碳行动，实施一批节能重点工程和资源节约、循环利用示范项目。 加强固定资产投资项目节能评估和审查。切实抓好重点用能单位节能，继续实施电机系统节能、能源系统优化、余热余压利用、锅炉(窑炉)改造、节约和替代石油、热电联产、建筑节能、交通节能及绿色照明等工程。加快发展节能服务产业，重点实施节能检测、技术咨询、合同能源管理、能源审计、节能规划编制等工程。建设完善的污染防治体系。 推进城乡电网建设与改造，大力发展沼气能、太阳能、生物能等可再生能源，推进储能、智能电网建设，推广使用高效节能家电、照明产品，积极提倡节约用电和科学用电，提高城乡能源供给配送保障能力。鼓励购买节能环保型交通工具，支持乘用公共交通，提倡绿色出行。 第四节 加大环境保护力度 严格执行新《环保法》，加大污染防治、环境整治、环保执法力度，严把项目审核关，严格执行环境影响评价和污染物排放总量控制制度。加强资源保护，加大违规处罚力度。矿产资源开发要按照点上开发、面上保护的要求，减少对生态环境的破坏，加强矿区污染整治和生态恢复，建设拦砂坝，拦截地面径流带入泥砂;矿渣堆放场、废旧矿址做好土地复垦或植被恢复。加大矿产资源管理和整合力度，统筹抓好大黎矿山专项整治，进一步加强河砂、稀土管理力度，严厉打击非法开采行为。 加强自然资源开发与项目建设的生态环境保护监督，防止水土流失。开展对西江藤县段以及主要河流、小流域综合整治，清理河床沉积物。严格划定生态红线和用途管制，加大水源涵养林保护建设，加大北流河水质改造，开展浔江及城乡小流域综合整治。推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，防止大规模环境污染事件发生。着力抓好地质灾害防治，加大地质灾害治理力度，特别是加强对城区和地质灾害易发区的隐患点防范治理。积极开展土地整理工作，努力实现耕地占补平衡。 建立和完善全县环境安全预测、预警、预报系统，有效提高环境监管能力，做好辖区范围内的环境空气质量、环境噪声、污染监督监测、饮用水源监测工作。建成运行大气自动监测预警系统。加强重金属污染综合治理和持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度。建立危险废物的收集、运输、处置全过程环境监督管理体系。加强环境保护机构建设与执法(监察)队伍、环境监测网络、环境信息系统、污染及突发事件应急处理系统等环境管理能力建设。改善空气环境质量。 深入开展环境安全隐患大清查大整治，提高环境监测监控和应急反应能力，实时动态掌握重点区域环境质量，严肃查处环境违法行为。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质等自然灾害防御能力;以农村饮用水源地保护和监管、畜禽养殖污染防治、土壤污染治理为重点，深化农村环境综合整治，努力构建资源节约型、环境友好型的和谐新藤县。 第十三章 创新驱动，促进发展动力转换 坚持优先发展教育，提高教育办学质量和城乡教育发展水平，重视科学技术发展，加大科普科技投入，大力实施人才强县战略，结合产业发展特点，统筹推进各类人才队伍建设,坚持创新驱动，将人才智力支持转化为经济社会发展动力。 第一节 提高教育发展水平 统筹各类教育投资, 完善教育设施建设。健全财政投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入体制，鼓励和引导社会力量兴办和参与教育项目建设，落实民办学校与公办学校平等的法律地位，规范办学秩序，促进民办教育健康发展。投入7.8亿元资金，加大县城学校结构调整力度，推进西江教育城、县实验中学、县第四小学、县第五小学等重点教育工程项目建设，逐步解决县城学校大班额问题。 加快发展学前教育，坚持公益普惠，鼓励普惠型幼儿园发展，构建“广覆盖、保基本、多元化、有质量”和“农村一村一园(班)、县城一片一园”的学前教育公共服务体系，到2020年，新建幼儿园166所，基本解决“入园难”和“入园贵”的问题，学前教育三年毛入园率达82%，公办与普惠幼儿园覆盖率达60%以上。优化调整中小学布局，推进义务教育学校标准化建设。基本普及高中阶段教育。到2020年，九年义务教育巩固率达95%，高中阶段毛入学率达90%，新增劳动力平均接受教育年限达到10年。 积极发展职业教育，加大校企联合办学力度，深化与高职院校合作，加强教学实训设施设备投入，加强专业教师队伍建设，强化应用型职业教育培训，培养多元的职业技术技能人才，完成陶瓷工艺应用技术专业的申报工作。“十三五”期末，建设3个职业教育实训基地，培养陶瓷工艺应用技术人才200名，打造1-3个区级特色专业。推行农村中等职业教育免费课程，完善农民教育培训体系建设，发展农业职业教育,大力培养新型职业农民。办好特殊教育，大力发展继续教育，建设学习型社会。 深化教育体制改革，释放创新驱动潜能。加强师德师风建设，建设高素质专业化教师队伍。创新人才培养体制、教育管理体制，改革教学内容、教学方法和评价制度，激发教育活力，形成有利于培育创新人才氛围。促进现代信息技术与教育的深度融合，发展远程教育。加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理机制和工作制度。实行开放的教育改革政策，深入推进教育均衡发展等教育体制改革，多方式引进优质教育资源。完善教师队伍工资制度改革，实行县(乡)域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师和校长交流制度，全面推进教育体制制度改革，激发创新驱动潜能。 促进城乡教育公平，实现义务教育县域内均衡发展。积极发展农村教育，加大边远山区教育财政的投入，重点完善农村、边远、贫困地区以及薄弱学校教学基础设施建设，统筹实施农村中小学校舍维修工程、农村义务教育薄弱学校建造计划及农村初中校舍改造等系列教育专项工程，缩小城乡、校际之间的差距。实现家庭经济困难学生和残疾学生资助全覆盖。加大控辍保学的工作力度，逐步建立城乡一体化义务教育发展机制。改善农村留守儿童接受义务教育状况，推动进城务工人员子女平等接受教育。 第二节 加大科技科普投入 加大科技创新投入，发挥科技创新的引领与支撑作用。把财政科技投入作为预算保障的重点，建立科技发展基金，提高县财政科技三项经费投入达到财政决算支出的0.5%，缩小与周边县、市的科技水平差距。拓宽科技经费筹集渠道，强化企业创新主体地位和主导作用，引导企业与高等院、校、所开展产学研合作，统筹推进科技、管理、品牌、企业组织、商业模式等创新，提升自主创新能力。鼓励和引导民营科技企业借助国家、自治区、梧州市“三级”科技项目建设平台，利用我县农林水及矿藏等方面的资源优势，研发高新技术产品，推动产业链、创新链、资金链、服务链融合发展。“十三五”期间，争取获准实施国家科技部富民强县计划1-2项、自治区科技项目4-5项，梧州市科技项目5-8项。 推广科普宣传，加强知识产权保护，提升企业创新能力。开展全民科学素质行动工作，积极推动科技下乡和科技培训工作，定期开展各类科普主题宣传活动，鼓励扶持经营性科普文化产业发展。充分调动企事业单位、社会团体和各类社会群体参与科普的积极性，努力形成政府积极引导、全社会广泛参与、市场有效推动的科普工作新格局。加强科普基础设施建设，到2020年建成科技博物馆、科技文化活动中心和青少年科技活动站，普及城镇社区和农村乡镇的科普文化活动室。强化知识产权意识，建立健全有利于科技成果转化、先进技术推广的激励和利益分享机制，激发科技人员的创新发明动力。构建以企业为主体，社会科技服务为中介，政府推广科技示范项目，积极推动科技培训、科技下乡和科技培训活动，进行定期有主题的科普宣传，营造科技进步和创新的氛围。提升专利申报的数量和质量，健全知识产权机构，激发我县科技人员的创新发明动力，超额完成专利申请量。 第三节 加强人才队伍建设 深入实施人才优先发展战略。加强人才载体建设，以重大产业、重大项目和重点用人单位为依托，深化与高校的人才战略合作，聚焦我县陶瓷、钛白、养殖等特色优势产业和农业、旅游等丰富资源，多渠道多形式培养与引进专门人才和高层次人才，促进多元化的专业人才队伍建设。实施更开放的创新人才引进政策，设立紧缺人才直通车机制，营造良好的政策环境和社会环境，吸引高素质专业队伍集聚发展，壮大专业技术人才队伍规模。 优化专业人才分布，完善人才评价、使用、流动、激励机制和服务保障体系，深化人才评聘制度改革，建立健全符合人才成长发展规律的体制机制，鼓励人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创新创业。加强乡村教师培训。实施知名教师和骨干教师培养工程。到2020年，全县各类人才的总量达到3万人以上。 第四节 推动大众创业万众创新 坚持就业优先，着力解决结构性就业矛盾，促进机会公平的充分就业。大力推进农民工和大学毕业生创业园(孵化园)建设，加强创业培训和创业服务，以创业带动就业。推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业，加强对灵活就业、新就业形态的支持。统筹人力资源市场，完善公共就业服务体系，加强信息服务平台建设。健全劳动关系协调机制，切实维护劳动者合法权益。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道增加城乡居民财产性收入。 发挥小微企业就业主渠道作用，为就业创业提供良好条件。推动互联网+就业服务，延伸社保和劳务供给信息服务，建设覆盖县、镇(街道)、村(社区)的三级社会保障公共服务信息平台。实施农民工职业技能提升计划，加强农民工输出输入地劳务对接和跟踪服务。发展县域特色产业和劳动密集型产业，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。城镇登记失业率控制在4.5%以内。 鼓励大众创业、万众创新，激活创新创业就业活力。加大职业培训力度，开展职业技能和创业培训，以创业带动就业，提高劳动者的就业创业成功率。创新服务业发展模式和业态，提高服务业就业比重,释放创业带动就业倍增效应。落实好免费培训、税费减免、小额担保贷款、社保补贴等优惠扶持政策，设立多渠道的就业专项基金，引导本地劳动力“草根创业”。 第十四章 共享发展，全面发展社会事业 深化社会发展的内涵，繁荣文化事业，提升医疗服务水平，进一步完善社会保障体系和特殊群体关爱体系，打赢脱贫攻坚战，让城乡群众共享社会事业发展成果。 第一节 繁荣文化体育事业 加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和“中国梦”、中国道路、“四个全面”战略布局的学习宣传教育，增强道路自信、理论自信和制度自信。坚持精神文明建设与物质文明协调发展，弘扬中国梦和社会主义核心价值观，遵循文化发展规律，发挥先进文化的凝聚和引领作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求。弘扬中华民族优秀传统文化，提高全民思想道德文化素养，引导广大人民群众树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加强对互联网等各类文化阵地的管理，提升舆论引导水平，牢牢把握正确导向。加强未成年人思想道德建设，大力弘扬道德模范和先进人物精神，开展形式多样的志愿服务，弘扬中华传统美德。深入推进群众性精神文明创建，深化思想内涵，强化敦风化俗，推动学雷锋志愿服务、文化志愿服务常态化。 |
