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(广西)藤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:藤县政府网 作者:知县网 人气:10 发布时间:2019-11-25 09:05:19
摘要:地区生产总值,2015为206.64亿元,2020年地区生产总值达到303亿,“十三五”时期年均增长8%,人均地区生产总值达到33190元,“十三五”时期年均增长7%。...
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  紧紧抓住国家建设“一带一路”等重大机遇,积极推进对外开放和区域合作,不断拓展新的领域和空间。依托衔接“一带一路”的南北陆路大通道和珠江-西江连接东西水路大通道,培育高铁、高速公路经济带,积极配合参与粤桂黔高铁经济带建设,配合实施西江经济带基础设施建设大会战,夯实我县承东启西的纽带地位。充分发挥区位优势和赤水港的枢纽作用,继续抓好招商引资工作,加快向先进生产力地区靠拢,加强与西江流域城市深度合作,在肇庆—云浮—梧州—贵港组团中发挥生力军作用,推动形成通达粤港澳地区的人流、物流、资金流、信息流通道。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极贯彻落实《梧州临港经济区(两港一枢纽一园区)合作开发协议》,与梧州工业园区共同推进临港经济区的建设。紧紧依托机场、码头、高铁、高速公路等立体交通优势,高起点、高标准、高品位谋划临港经济区的中心商务区、商贸流通区、物流运营区、综合服务区和生态公园区等园区,重点发展物流加工、航空等临港产业,把其培育成为藤县乃至梧州市新的开放合作平台和经济增长点。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全面深化重点领域改革。进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。深化行政审批制度改革,优化审批程序和流程,精简前置审批。加强事中事后监管,做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接,完善权力清单、责任清单,实施负面清单管理,建设服务型政府。推进行政执法体制改革,构建综合执法平台。加快供销合作社等领域综合改革。统筹推进科技、文化、教育、财税、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制、事业单位人事制度和收入分配制度等改革。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四篇 “十三五”规划的实施保障2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  本规划纲要经县人大常委会批准,具有法律效力,是“十三五”时期全县人民的行动纲领。要统一全县广大干部群众的思想,集中全县人民的智慧和力量,各级政府要在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时,正确履行职责,采取经济、法律和必要的行政手段,调控、引导社会资源,合理、有效配置公共资源,以规划统筹为引领,以要素集聚为关键,以组织领导为保障,以发展平台为支撑,全面推进规划实施,确保“十三五”规划目标顺利实现。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十七章 重视规划衔接协调2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  贯彻落实国家和自治区发展改革委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等“多规合一”,完善规划体系;体现政府职能转变要求,充分发挥战略规划的引领作用,更好地适应新形势新任务的要求,利用规划的先导性、预见性来引导经济社会发展。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化具体规划衔接。以“三规合一”为抓手,坚持下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划互相协调的原则,注重总体规划和专项规划衔接协调,注重经济社会发展规划、区域规划、专项规划、土地利用总体规划、县城总体规划之间的衔接协调。总体规划纲要是对本县经济社会发展的总体部署,是政策性、指导性的规划,专项规划是总体规划纲要在特定领域的延伸和细化,形成以发展总体规划为龙头,相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化目标任务衔接。总体规划提出的目标任务,是我县发展的总体方向和要求。在产业发展目标上,要以提升我县经济竞争力为核心,打造具有区域竞争力的产业体系、产业集群和产业基地;在民生发展目标上,要以提高人民收入水平和生活质量为核心,大力发展经济,大力提高就业率,大力增加商贸、文化、教育、体育、休闲、娱乐等服务业投入,满足人民群众生活消费需要。在生态环境建设目标上,要以实现国家节能减排目标和低碳发展目标为核心,大力发展低碳经济,注重生态发展与生态文明建设,注重节能环保,建设生态县域。各部门、各领域的相关规划、行动方案、专项政策,要围绕我县经济社会发展总体规划的要求,进一步细化、具体化,形成落实总体规划的支撑。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强规划实施的监督考核。明确和落实部门责任,对规划中提出的政策性内容,相关责任部门要研究制定具体的实施意见抓落实,确保规划的可操作性。建立公众参与机制,加强规划实施的宣传和民主监督,健全政府与公众的信息沟通和反馈机制,形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。建立规划实施监督考核机制,由县人大、县政府、县政协督查部门组成联合考核组,分年度和中期对规划实施情况进行考核检查。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化空间布局衔接。落实《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》等法律法规的要求,以城镇、农业、生态三类空间作为规划衔接的平台,为相关规划的编制提供依据和接口。相关空间规划的管制分区和边界划定,如城市的开发边界、永久基本农田和生态保护三条红线,可在三类空间布局的框架下进一步细化,形成更具体的空间管制分区。通过三类空间和细化的管制分区,形成综合与专项相结合的空间管控体系。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化政策衔接。明确政府在规划纲要实施中的职责,积极采取有效措施,改善和加强宏观调控,加强规划的组织实施。要以本规划纲要为统领,研究编制和实施专项规划,将规划纲要中的方向性、战略性、政策性的内容予以具体细化,落实到主要行业和重点领域的专项发展规划中,确保专项规划和规划纲要有效衔接。要根据规划纲要,科学制定年度计划,合理安排阶段性发展目标、重点、措施,分层次、有步骤地抓好落实。围绕发展总体规划提出的经济社会发展政策方向和空间开发布局的重点,加大部门间政策制定和实施的协调配合力度,完善相关专项规划、行动方案和专项政策,形成具体操作性措施。针对经济社会发展的重点领域和薄弱环节,特别是围绕促进经济结构调整、发展支柱产业、培育新兴产业、发展现代服务业、社会治理、民生改善等方面,注重财税、金融、投资、产业、土地、环保等相关配套政策的衔接配合。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强化公共财政与规划之间的衔接配合,根据规划确定的发展重点调整财政支出结构,加强对重点领域、重点区域和重大项目的支持。更加重视发挥产业政策和政府投资的导向作用,鼓励更多资金投向结构调整、新兴产业、技术改造、科技创新、节能减排、“三农”、社会民生等重点领域和薄弱环节,以投资结构的调整带动产业结构升级。坚持把推进投资与扩大就业、改善民生有机结合起来,形成投资与消费良性互动的长效机制。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十八章 强化要素资源保障2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步推进制度创新,集聚资金、人才、土地等要素,保障我县“十三五”规划顺利实施,支撑经济社会良性发展。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持利用市场和开放的机制,积极探索适应市场经济体制的多元化、多渠道投资体制,吸引外资,启动民间投资,大力培育和引进多元投资主体,建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投资机制,变一方投资为多方聚资,解决资金不足问题。整合各类财政专项资金,加强与中央投资配套使用,集中用于支持重大基础设施建设、城乡公共服务支出等。落实国家和自治区促进民间投资加快发展的政策措施,积极创新投资体制,最大限度向民间开放投资领域,提高民间投资在全社会投资中的比重,发挥企业投资主体作用,形成市场主导的投资内生增长机制。加强政策性融资担保体系建设,支持农村合作金融机构改革,推动金融产品服务创新,大力发展普惠金融。探索新型融资模式,引导金融机构加大对主导产业及战略性新兴产业信贷支持,鼓励金融机构支持产业发展特别是工业发展。扶持有条件的企业通过上市、发行企业债券、中期票据和短期融资券等方式融资。鼓励民间资本进入金融行业,支持发展中小微型金融机构,支持典当、小额贷款公司等发展。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  紧密跟踪国家支持中西部地区加快发展的有关政策,努力争取更多政策支持,妥善解决建设用地不足问题。适时开展土地利用总体规划定期评估和修订试点,实施差别化土地管理政策,严格土地审批程序,规范集约使用存量和新增土地,推进集体土地流转,保障发展建设用地。在符合规划和用途管制前提下,逐步将农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,与国有土地同等入市、同价同权。严格执行区政府关于集约用地的项目准入制度,严格项目规划管理,引导产业及重大项目集中布局。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准,规范项目建设,提高土地利用效益。加大对开发园区等土地资源清理整合力度,盘活存量土地。鼓励企业建设多层厂房,提高土地利用率。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以工业园、创业园、科研院所、事业单位等为载体,参与实施人才聚集工程,鼓励和支持引进各类优秀人才,着力解决人才短缺问题。以具有竞争力的规模企业和科技创新型成长企业为重点,创新思维、管理和商业模式,培养造就一支职业化、现代化、国际化的企业家队伍。鼓励和引导职业院校加强与国内外相关高校和科研院所的联系与合作,建立联合培养机制,推行“订单式培养”,培育一批管理和专业人才。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第十九章 健全实施支撑体系2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  政府要切实转变职能,正确履行职责,为规划实施创造良好的体制、政策、市场等环境;要在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发市场主体的积极性和创造性。发挥政府对规划的主导作用,凝聚各部门、社会各方面的力量,形成共同推动规划实施的强大合力。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  明确任务分工。成立由县政府主要领导为组长、各部门参与的规划推进领导小组,强化政府规划的意识,明确政府的领导责任,扎实推进“十三五”规划确定的各项任务。县发展改革部门要发挥好组织协调作用,城乡、国土、环保、农业、交通等部门要充分发挥各自的职能作用。推行行政审批流程改革,对我县主要行政审批单位优化行政审批流程,实行并联审批、行政审批一次性告知、超时和联合审批缺席默认制度。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  统筹重大项目建设。重大项目建设作为实施规划纲要的重要载体,也是规划实施的重要抓手,要坚定不移地实施项目带动战略,保持项目对经济社会发展强有力的支撑。按照国家产业政策和我县实际,围绕全县经济社会发展的战略重点,重点围绕基础设施、农业现代化、新型工业化和城镇化、现代服务业、节能减排、生态环境、社会事业和公共服务、民生保障、公共安全等领域,谋划和储备重大项目,落实统筹推进重大项目工作机制和责任制。对重大投资项目审批实行“绿色通道”制度。完善投资项目协调联动管理机制,建立各相关职能部门参加的重大项目协调工作机制,及时组织会商、协调,加强部门间工作配合,通过重点跟踪服务、部门联动服务等形式,健全跟踪协调管理机制,加强对重大投资项目的协调服务。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强规划实施的跟踪监控。各有关部门要加强对规划相关领域实施情况的监测预警和评估,规划主管部门要对约束性指标和主要预期性目标完成情况进行评估,加强对重大改革、重大政策落实情况的跟踪检查,及时发现问题,提出改进意见。县人民政府要组织开展规划纲要实施中期评估,结合年度工作目标考核,定期组织开展规划评估,全面分析评估规划实施效果,形成评估结果报告,督促相关部门切实落实规划提出的任务,每年将规划目标和主要任务完成情况向县人大报告,并向县政协通报。规划实施时期,如遇国内外环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时,县政府应适时提出调整方案,提请县人民代表大会常务委员会审议批准。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  严格考核评估机制。按照政府职能转变的要求,调整和优化政绩考核指标体系,将政府必须完成的一些任务作为约束性指标,强化公共服务、社会治理、资源环境等方面的指标,淡化经济增长指标。对工作扎实、成效明显的部门和个人予以表彰,将我县干部的精力、智慧引导到县总体发展规划的实施上来。将规划执行考核纳入本地经济社会绩效考核内容,并占相当的比重与分值。规划纲要实施及评估工作全面接受县人民代表大会及其常务委员会的审议、检查和监督,接受县政协和社会各界的民主监督。经评估需要对规划进行修订时,由县政府提出修订方案,报县人大常委会批准。2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜时期,也是我县实现基本建成“珠江—西江经济带”产城融合、生态宜居新兴城市的决定性时期,全县人民要在县委、县政府的领导下,围绕改革创新的要求,充分利用已形成的工作基础,用开放包容的心态,广泛吸纳社会各界代表参与,汇聚县内外各方能量,确保“十三五”规划目标的顺利实现,推动我县各项经济和社会发展提质增效,扩大区域影响力,为全面建成小康社会宏伟蓝图而努力奋斗!2NT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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