序 言
“十三五”时期,是我县全面建成小康社会的决胜时期,是全面深化改革推进经济社会转型发展的攻坚时期。主动适应新常态,科学分析我县发展新态势,依据国家、省、市“十三五”规划,编制《井研县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),对于抢抓机遇推动我县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,确保全面建成小康社会,具有重要意义。
《纲要》主要阐明“十三五”期间,我县经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和实施保障,具有战略性、宏观性、前瞻性和指导性。《纲要》是各部门、各乡镇履行职责和编制年度计划的重要依据,是引导市场主体行为的重要参考,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全面建成小康社会的行动纲领。 第一章 规划背景第一节 “十二五”时期发展成绩
“十二五”以来,面对复杂的外部经济形势和繁重的发展和改革任务,县委、县政府带领全县人民,全面贯彻落实中央、省、市各项方针政策,抢抓机遇、解放思想、创新思路、锐意进取,积极探索科学发展新路径,有效应对发展中的不确定因素,县域经济实现了大发展,交通建设实现了大突破,城乡建设实现了大跨越,基础设施实现了大提升,社会事业实现了大发展,生态环境实现了大改善,改革开放迈出了大步伐。基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,经济社会发展取得重大成就,发展格局有了重大突破。
县域经济实现了大发展。地区生产总值年均增长11.47%,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增长一倍,县级一般公共预算收入增长1.7倍。建成区面积达到4.88平方公里,入园企业54家,产业集中度达到89.3%,园区企业实现总产值105亿元。全县拥有国家高新技术企业5家,国家级农业产业化龙头企业2户、省级7户、市级22户,国家级农业专业合作社6家、省级示范社9家。获得中国名牌产品1个,省级名牌产品7个,中国驰名商标2个,省著名商标5个。全国产粮大县和生猪调出大县地位进一步巩固,建成集益柑橘、千佛蔬菜、分全水产三大现代农业示范园区。 交通建设实现了大突破。乐自高速公路建成通车,仁沐新高速井研试验段、井沙联网畅通工程井乐公路井研段开工建设,蒲井高速、连乐铁路、乐自铁路前期工作进展顺利,规划建设的“三高两铁两干道”的大交通格局初具雏形。100%村通水泥路,村组道路硬化率60%以上,乡镇客运通达率实现100%。 城乡建设实现了大跨越。城乡基础设施建设和配套服务日臻完善,旧城改造有序推进,城南新区加快建设,县城面积扩大到8.8平方公里,城镇化率提高到35.52%,建成公租房和廉租房939套。完成7.5公里茫溪河景观打造,城市建成区绿化覆盖率达24.3%,城市形象大幅提升,生态宜居县城雏形已经形成。集益乡、周坡镇等建设 “小规模、组团式、生态化”新村示范点亮点份呈,建成幸福美丽新村及新村聚居点107个,改造农村危房6127户,新农村成片推进成效显著。 基础设施实现了大提升。35KV杨马双回线路、金仓220KV变电站、35KV千佛变电站、35KV井氮线前段等工程如期推进,城南110KV变电站主体和配电工程顺利竣工。大中型灌区续建配套与节水改造工程顺利实施,梅旺支渠主体工程、“小农水”、“五小水利”等一批重点水利工程建设完成。全面实施“宽带乡村”工程,建成“全光网县”,信息基础设施保障和服务能力大幅提升。 社会事业建设实现了大推进。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别比2010年增长96.7%和100.6%。城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险参保率达95.4%、97%,新农合参合率达97%,农村五保集中供养率达79.2%。小学“五率”、初中“四率”全面达标,井研中学顺利迁到新校区。县人民医院成功创建二甲综合医院,县中医医院整体迁建即将完工。新档案馆建成投用,广播电视综合覆盖率达100%。井研被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡(农民画)”,竹园镇被命名为“四川民间文化艺术之乡”, 雷畅故居成功创建为国家AAA级景区,三江白塔入选全国重点文物保护单位。 生态环境实现了大改善。创建省级生态县、省级生态乡镇取得显著成绩,农村生活垃圾治理通过国家十部委联合验收,成功创建省级卫生县城。新增植树造林面积15.5万亩,森林覆盖率达到38.1%。主要污染物排放、资源集约利用和污染治理效果明显,工业用水重复使用率达到40%,城市污水处理达标率达到100%,城市污水处理再生利用率达到100%,完善落后产能退出机制和政策,单位GDP综合能耗累计下降21.75%。 改革开放迈出了大步伐。大力推进重点领域改革,加快推进简政放权,建设服务型政府,全面清理行政审批项目,大幅减少行政审批事项。深入推进商事制度改革,分类实行先照后证。深化户籍制度改革,实施居住证制度。加快财税体制改革,完成“营改增”试点。深化农村改革,全面推进农村产权制度改革,农村承包土地经营权抵押贷款率先在全国试点,土地流转收益保证贷款试点和政务服务“井研模式”在全省推广。 专栏1 “十二五”规划完成情况
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