|
加强公共文化服务设施建设，统筹城乡公共文化设施布局，加快推进博物馆、档案馆、工人文化宫、老干部活动中心、老年大学、村级公共服务中心、农家书屋等公共服务场馆建设。均衡配置公共文化资源，加大服务供给、队伍建设和资金保障力度，完善三级公共文化服务网络，建设“书香社会”。积极开展送文化下基层活动，继续实施农村电影放映“2131工程”。加强广播电视基础设施建设，加强三网融合、C网基站建设，实现光纤到户到村，维护行业管理秩序，加强网络服务的安全监管，推动信息产业与广播电视业的新业态发展。到2020年，全县有线电视和电话覆盖率达到98%以上。 大力发展文体事业。培育基层文体活动骨干和带头人，发展文化类社会组织，挖掘发展民间民俗文化，鼓励本土特色艺术剧目创作，打造一批具有藤县地方特色的优秀文艺作品。建立良性演出机制，搭建群众文化展示交流平台，繁荣演出市场。鼓励发展面向青少年和老年人的健康文化娱乐活动，积极发展艺术培训业。以国家级非物质文化遗产保护名录“狮舞技艺”为龙头，加强非物质文化遗产推广宣传，建立“藤县龙舟”、“东方狮王”训练基地，开展群众性龙舟和舞狮比赛活动，积极争取举办“狮王争霸”等具有地方特色的体育赛事。 广泛开展全民健身运动，着力推动全民健身组织建设，多渠道、多形式繁荣城乡文体生活。全力推进全民健身工程建设，加快投入公共体育设施建设资金，建设藤县全民健身中心、青少年和妇女儿童活动中心、传统体育项目学校，建立国民体质监测站。培育发展全民健身组织，多渠道、多形式繁荣城乡文体生活，加快农村地区体育事业发展的政策支持，提高城乡居民身体素质。发展群众性体育运动，努力提高体育竞技水平，提高体育竞赛组织能力，继续办好四年一届的县综合运动会。贯彻实施《全民健身计划纲要》，开展多种形式的全民健身活动，每年经常参加体育锻炼的人数达到总人数的40%左右，县域居民体质合格率达到80%以上，中小学生达到《国家体育锻炼标准》的比例在97%以上。 第二节 提高群众健康水平 加强医疗卫生基础设施建设，优化医疗卫生机构布局。完成县中医医院、妇幼保健院和县第三人民医院(精神病专科医院)建设项目。推动医疗卫生县乡一体化，支持公共卫生、农村卫生和社区卫生建设，健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，引导一般诊疗基层化，保障农村居民小病能就近就医。到2020年，医院床位数达2480张，新建1-2家民营医院。 深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，构建分级诊疗体系，增强服务能力，调整不合理的医疗服务价格，提高报销比例。加快推进公立医院综合改革，完善基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。重点深化医院人事分配制度改革，建立健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度，实施基层和紧缺医护人才队伍建设工程，提升公立医疗服务机构的公共服务能力。积极探索医疗机构重组、兼并、合作新模式，鼓励社会资本进入医疗服务领域。 坚持中西医并重，促进中医药发展。健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，实施基本药物零差率销售。进一步加强爱国卫生工作，不断改善城乡环境，提高人民健康水平。加强传染病、慢性病、艾滋病、地中海贫血等重大疾病综合防治。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。完善食品药品安全治理体系，加强突发事件公共卫生应急体系建设，提高政府在重大突发公共卫生事件中应急处置能力。 落实人口与计划生育政策和计生惠民项目，提升人口综合服务管理水平，坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，以项目为依托，加强妇女儿童保健工作，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。全县“十三五”期间人口自然增长率控制在12‰以内，期末人口控制在115万人以内。 第三节 健全社会保障体系 实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。健全社会保障管理体制和经办服务体系。推行社会保险“一卡通”。全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。提高住房保障水平，加强城镇棚户区和农村危房改造，完善公租房廉租房并轨制度。突出养老服务，逐步完善居家养老、社区养老、机构养老相结合的多层次养老服务体系。到2020年，实现村级和城镇社区居家养老服务机构建成率达到80%，新建老年养护院1个，老年人服务中心1个，新建或改扩建乡镇中心敬老院16个，县老年活动中心1个，17个乡镇老年人活动中心。 大力发展社会福利事业。健全社会救助体系，把城乡医疗救助与新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险有机结合起来，全额资助城乡低保、农村五保对象“参保参合”个人缴费部分，坚持以住院救助为主，兼顾门诊救助，实行“一站式”服务管理模式。健全扶残助残服务体系，完善残疾人服务基础设施，加强“阳光助残扶贫基地”项目建设，逐渐扩大残疾人“阳光家园”计划的受惠规模。建立健全孤儿保障工作联席会议制度，建立健全孤儿保障体系，合理确定孤儿养育标准，建立自然增长机制;拓展孤儿安置渠道，鼓励家庭养育。完善城乡最低生活保障制度，确保困难群众基本生活。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。支持慈善事业发展。 第四节 打赢脱贫攻坚战 坚持开发式扶贫方针，健全精准扶贫机制，实施脱贫攻坚工程，打造精准扶贫升级版。充分发挥下派干部、工作队员和贫困村第一书记组成工作组的作用，做好贫困户贫困村的精准识别与动态管理。依据扶贫大数据平台信息，实行精准识别结果与精准帮扶挂钩。完善扶贫开发责任机制和工作推进机制，每年按地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算。“捆绑”整合各项惠农资金用于贫困村开发建设。加强监管，进一步提高资金使用效益。 实施“十三五”整村推进项目，实施雨露计划扶贫培训项目，以产业扶贫为抓手，推进金融扶贫，构建贫困群众长效增收机制。实施精准扶贫重点工程，大力推进基础设施、产业、就业、教育、金融、社会救助六大扶贫攻坚工程。实施99个贫困村的村屯道路建设和绿化，加快落实一批库区移民、易地生态扶贫搬迁工程,加大移民安置区基础设施和移民增收项目资金投入，完善后续安置制度，探索资产收益扶贫机制。实施“产业扶贫到屯到户”，推广粉葛、优质砂糖桔“一村一品”种植，实现所有贫困村都有特色产业，并大力发展农村电子商务，创新“互联网+扶贫”方式。落实“就业指导到村到户”，继续实施“雨露计划”、“阳光工程”等培训，拓宽移民就业渠道，消除移民搬迁家庭“零就业”现象;引导外出务工人员返乡创业。对贫困家庭学生实行结对帮扶，落实好教育扶贫资助补助政策，免除贫困家庭高中生学杂费，实现12年免费教育。完善扶贫信贷体系、贫困地区信用及支付体系和信贷抵押担保体系，创新金融支持扶贫开发模式，开展金融扶贫“百千万工程”和创建“金融扶贫示范区”。健全社会救助扶贫体系，完善医疗救助与低保政策，对低保贫困户和因病致贫、自我发展能力差的贫困对象做到“应保尽保、应救尽救”。培育扶贫龙头企业和农民专业合作社，引导更多企业及商会参与扶贫工作。建立政府与贫困户脱贫“双认定”机制，切实做到精准脱贫。 第五节 加强妇幼关爱服务 健全关爱服务体系，保障妇幼合法权益。加大宣传力度，鼓励有社会责任感的企业和个人开展公益慈善项目和关爱活动;深化对留守妇女儿童的普法宣传教育，多形式、多渠道为留守妇女儿童维权提供法律服务。健全留守妇女儿童社会化维权服务工作网络，着重对留守妇女儿童问题进行监测评估，加大对侵害留守妇女儿童案件的惩处力度，创新妇女儿童维权方式方法，保障留守妇女儿童合法权益。 建立留守妇女儿童服务设施，推广妇女儿童互助小组。加大男女平等宣传力度，保障妇女平等享有社会保障、就业、教育的权利和机会，优化妇女生存生活制度环境;加大对女性人才的培训力度，推动巾帼家政服务业发展、巾帼示范基地建设，促进妇女职业发展。完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，推进基本公共教育服务均等化;建立困境儿童分类保障制度，深化对特殊儿童群体的关爱，扩大“儿童家园”在村(社区)的覆盖面;建立健全流动儿童和留守儿童服务机制，普及各级家庭教育指导，强化城乡社区儿童服务功能。完善具有严重不良行为儿童的矫治制度。扶持一批“留守妇女之家”、“留守儿童家园”等，新建1个儿童福利机构，1个流浪未成年人救助保护中心。 第十五章 健全治理，促进社会和谐包容发展 健全综合管理服务平台，探索社会治理新方式，发挥法治的保障作用，强化公共安全体系建设，推进军民融合，促进社会和谐包容发展。 第一节 创新社会治理方式 加快政府职能转变，健全政务服务平台，探索与创新通过“互联网+政务”推动公共服务模式变革。实施“城乡示范社区创建计划”，推进“一站式”社区综合服务平台建设，城市社区服务站建成率达到100%，社区服务和活动设施达到300平方米以上。乡镇全部建立社区综合服务中心，深入推进村民自治建设，健全村(居)务监督委员会、农村集体经济组织资金资产资源管理制度，加强“空心村”治理，提高村级组织的管理服务功能，村民自治模范村达到总数的80%以上。加快培育发展群众组织和社会组织，建立社区志愿者注册登记制度，探索建立行业协会一业多会公平竞争机制，做好社会组织等级评估与日常监管，实现社会组织数量年均增长10%左右。 第二节 加快依法治县进程 加快推进法治政府建设。积极推进行政执法体制改革，不断完善综合执法机制，加强对行政执法的监督。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，积极推进信访网络信息平台建设，完善领导干部接访机制。积极开展“七•五”普法的宣传教育，构建公共法律服务中心“一平台六中心”，即设置信息化综合服务平台(含12348公共法律热线平台系统、法治新媒体平台、社区矫正信息管理平台、刑满释放人员管理平台系统)、“温馨之家·贴心服务”法律服务中心、法治宣传教育中心、法律援助中心、人民调解中心、安置帮教和社区矫正中心。同时在各基层司法所内设立公共法律服务工作站，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全突发事件应急处置机制、司法服务体系，构建社会大调解网络。 第三节 完善公共安全体系 深化平安和谐藤县建设，改扩建藤县公安看守所、拘留所和强制隔离戒毒所，新建藤县公安局业务技术用房15000平方米，改扩建南安派出所、东荣派出所、宁康派出所、新庆派出所和潭东派出所，规划藤州镇、太平镇20个警务室建设。推进覆盖城乡监控体系的社会治安防控体系建设，建成规划布点合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统，增强治安防控能力和水平，压缩违法犯罪活动的空间，维护社会治安大局的稳定。推行网格化管理，实现县城、各乡镇、村(社区)网格化管理全覆盖。加强各镇街联防队伍、各村义务巡防队伍建设，因地制宜地加强物防、技防建设和指导，提升群防群治组织防范力量，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，到2020年安全社区创建总数达到自治区要求。 加强安全生产、食品药品安全事件管理，继续实施“万村千乡食品放心店”建设，推动县食品药品检验检测机构业务用房建设和乡镇食品药品监督管理所办公业务用房建设，规范乡镇食品药品监督管理所业务，突出预防预警和应急处置，做到依法准入、依法生产、依法监管，有效遏制安全生产事故。 加强气象防灾减灾工作，完善气象预警信息发布平台，开展自然灾害防灾减灾和应急救助体系建设，新建县级救灾物资储备仓库2个，乡镇救灾物资仓库17个，新建1个自然灾害科普教育基地，新建小区、公园、广场、绿地等2个中型、28个小型灾害应急避难场所，加强综合防灾减灾能力和灾害应急能力建设,与全区、全市同步实现防灾减灾目标。 第四节 推进军民融合发展 加强党管武装工作，统筹经济建设和国防建设，加强国防动员和后备力量建设。抓好全民国防教育，深入开展新形势下的双拥工作，密切军政军民团结。做好军转、军休干部、转业士官安置管理和随军家属就业、军人子女就读等工作，提高优抚安置工作水平。建设复退军人或军地两用人才培训基地1个。 第十六章 开放发展，大力推进重点领域改革 坚持以改革促开放、以开放促改革，深化重点领域和关键环节改革，加快构建开放型经济新体制，推进供给侧结构性改革。 |
