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3、健全社会福利体系 建立健全养老服务业发展的各项政策措施、标准体系和规章制度，加快建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务新格局。以长期照料、护理康复和社区照料为主要内容，完善养老服务设施功能。加大儿童福利院基础设施建设，创新政府购买服务与监督管理机制，提升公办儿童福利院规模和服务水平。建立县级流浪乞讨人员救助中心，推进村镇救助片区建设，健全流浪乞讨人员救助体系。到2020年，养老机构床位数达到每千名老年人45张以上。 专栏5-4 社会保障事业重点项目 ?老年公寓及康复中心建设项目：投资1亿元，项目选址位于蚌埠铜陵现代产业园内，占地50亩，建筑面积3.5万平方米。 ?夕阳红老年活动中心项目：投资0.5亿元，建筑面积4000平方米，配套开展相关设施建设。 ?社区养老服务中心项目：根据社区建设情况布点。每所建筑面积不低于600平方米。 第五节 社会治理及其他 加大扶贫力度，完善社会治理体系建设，提升社会治理能力，提升人民群众安全感和满意度，加快建设和谐幸福固镇。 1、实施脱贫攻坚工程 落实“双包”定点帮扶制度，推行“单位包村、干部包户”工作机制，实施精准扶贫，探索扶贫项目直接到户模式。以实施“雨露计划”为抓手，最大限度地扭转因学致贫的状况。建立全社会参与扶贫工作机制，巩固专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。推进贫困村整村推进项目，实施扶贫产业化项目，实现全县所有贫困人口脱贫致富。 2、文化、体育 实施公共文化服务、农村文化建设专项补助等工程，建立优质的公共文化服务体系。完善公共文化设施，提升公共文化服务质量，强化公共文化服务管理，规划建设县级文化馆、图书馆、档案馆升级达标，广泛开展群众文化活动。加强文化遗产的保护和利用，打造1-2个省级文化产业基地。规范民营艺术院团发展，推动文化产业融合发展，培育和规范文化市场，提升文化对经济社会发展的贡献率。 强化城乡公共体育设施建设，推进学校体育场馆向公众开放工作，广泛深入开展全民健身活动。积极鼓励社会力量兴办体育产业，支持体育企业进入资本市场融资。优化体育产业结构，重点发展体育服务业。加强体育市场规范管理。 3、社会综合治理 加大劳动关系协调、争议调解仲裁和监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。启动社会治理信息化建设，建立健全信访维稳工作网络，全面实施“阳光信访”，保障社会稳定。强化红线意识，按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求，落实各级安全生产责任制，强化专项治理和应急管理，保持安全生产形势平稳，初步实现从防范伤亡事故向全面做好生产安全和职业安全与健康转变。实施食品安全战略，整顿规范市场秩序，确保“舌尖上的安全”。 4、社会应急保障 统筹推进国防动员、防灾减灾、气象、地震、传染病防控等工作，全面加强社会应急联动工作的科学化、制度化、规范化建设。加强指挥平台一体化、信息化、功能综合化建设，建好各专业应急救援队伍、志愿者队伍和应急管理专家队伍;建立分级指挥机制、分级联动机制，健全信息预测预警机制。 专栏5-5 其他公共服务重点项目 ?三馆建设及完善项目：投资1.8亿元，占地50亩，建筑面积2.2万平方米，规划展览馆、博物馆、档案馆，其中博物馆和规划展览馆主体完工。 ?文化馆(市民文化中心)项目：投资0.4亿元，建筑面积4850平方米，包括剧场、非遗展览馆、辅导室等。 ?文化惠民项目：投资5亿元，在全县打造30个综合性文化活动中心——农民文化乐园。 ?谷阳城遗址公园项目：投资9.7亿元，占地6589亩，以谷阳城遗址为核心，结合基地特征，构建以文化遗产为主线的考古遗址公园体系，包括文化本体、文化衔接、文化阐释、文化风貌和文化延伸五个部分。 ?濠城垓下遗址旅游度假区项目：投资6.8亿元，用于旅游景区景点打造、旅游基础设施及旅游接待功能区等。 ?救灾物资储备和应急宣教基地项目：投资0.25亿元，建筑面积1万平方米。 ?区域性食品检验检测中心项目：投资1亿元，新建皖北地区食品检验检测中心，建筑面积3000平方米。 第六章 实施创新驱动战略，打造“创新固镇” 聚焦创新驱动发展战略，鼓励发展众创空间等新型创业创新平台，促进创新产业化，加快实现经济增长由要素驱动向创新驱动转变。 第一节 拓展创业、创新、创客、众创空间 1、加强公共创新平台建设 加强面向中小企业的生产力促进中心和科技企业孵化器建设，支持企业与高校、科研机构共建产业技术创新战略联盟，构建区域协同创新平台。引导支持开发区争创创新型园区，完善创新服务体系，提升协同创新能力。积极构建风投、创投、科技保险、知识产权质押等多元化投融资体制，推动技术、人才和资金等资源向创新平台集聚。 2、推动大众创业、万众创新 推行企业股权和分红激励等人才激励政策，加强对各类人才的培育和引导，使众多“创客”脱颖而出。支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动，积极举办全县创新创业大赛、农业科技创新创业大赛等赛事活动。实施“千名网商培育计划”，支持一批乡土人才、返乡创业人才借助网络，实现创业创新。 3、激活众创空间 培养和推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，构建低成本、便利化、开放式的众创空间。加大政府财政补贴力度，支持众创空间的创业创新服务设施及公共软件的建设，降低创新创业门槛，优化众创服务环境，适时为创客提供免费高宽带互联网接入等服务。 专栏6-1 科技创新重点项目 ?科创中心项目：投资0.5亿元，占地50亩，建筑面积1.2万平方米。能力孵化企业40家，认定高新技术企业6家，培育高新技术企业20家。申报并通过省级科技企业孵化器认定。 ?大学生创业孵化园项目：投资1亿元，占地100亩，建设标准厂房2.5万平方米，写字楼1.2万平方米，生活配套服务设施1.5万平方米及配套公共工程设施。 ?“创客”孵化器平台建设项目(创新创业园)：投资0.3亿元，建筑面积3000平方米，创业园由咖啡吧、公共办公区、固定办公区、单独办公室组成。 第二节 促进科技创新与产业融合 1、强化企业的创新主体地位 依托有实力、有潜力的大型企业，培育一批创新型企业。支持有条件的企业建设一批国家级工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、企业技术中心等公共创新平台。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用，推动企业实施重点科技攻关、产业化等专项，增强企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面的主体地位。 2、深化科技体制改革 继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质。引导构建产业技术创新联盟，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。 3、加大科技投入 整合关联项目资金，实行事前立项事后补助、奖励性后补助及共享服务后补助，综合运用以奖代补、融资担保、贷款贴息等多种扶持方式。开展知识产权和股权质押贷款、科技保险、科技担保等金融创新，争取在我县开展互联网股权众筹融资试点。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策。 第三节 加强科技创新服务 1、加快智能化、多功能的互联网服务平台建设 推动服务平台向互联网综合平台和专业平台转变，推动业务模式、商务模式、产业模式的变革。在产业(孵化)园区、商贸集聚区、基层社区等建立工作站(联系点)，打通基层服务断层和盲点，畅通联系渠道，建成多方联动、上下贯通、功能完善、运转高效的企业服务网络。 2、搭建公共技术协同服务平台 鼓励和引导高校、科技站所提供科学仪器设备开放共享和专业化服务，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，搭建创新创业的电子商务服务平台。促成企业间技术、成果、仪器设备和信息等资源的协作共享和线上进行项目协同研发、零部件协同设计，增强产业集群企业间的协同创新能力。 专栏 6-2 科技创新重点实施工程 ?专利技术和成果转化提升工程：健全专利管理机构，培育一支专利执法队伍，保护专利成果的转让和技术的实施。设立县级科技创新和成果转化专项资金，重点用于支持优势产业的重大科技成果转化、高新技术成果转化、拥有自主知识产权的成果转化及创新平台建设项目。 ?科技人才引进及培养工程：完善相关政策和制度，营造良好的人才引进环境。加强科技管理、科技服务和科普人才的队伍建设，加快科技成果转化服务专业人才队伍的培养。 第七章 强化生态环境保护，打造“生态固镇” 坚持绿色富县、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、固镇富强、固镇美丽。 第一节 建设主体功能区 明确重点、限制和禁止开发区域的功能定位，形成“多规合一”，实现县域内一本规划、一张蓝图，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水清地绿。 |
