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(安徽省)固镇县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:固镇县政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2019-09-06 09:04:12
摘要:先进制造业成为经济增长的主动力,服务业比重稳步提升,农业现代化水平进一步提高。到2020年,全县地区生产总值达到310亿元以上,年均增长11.5%,三次产业结构调整为21.5:45.5:33。...
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  4、全面优化经济社会发展软环境。深化行政事业收费制度和事业单位管理体制改革,全面推行“阳光政务”,增强服务意识,更新服务观念,完善服务功能,创新服务手段,提升政府的行政效能。综合治理,标本兼治,全面构建严格规范的法制环境,自由宽松的创业环境,公平正义的竞争环境,积极向上的作风环境,诚实守信的道德环境。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 深化农村综合改革F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以农村土地、金融改革为契机,加快农业现代化步伐,努力创建国家级农村综合改革示范区。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、深化土地改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,建立县级土地流转产权交易中心,完善乡镇、村居土地流转服务平台。制定土地流转经营权证抵押办法,实现农村土地经营权可交易、可抵押。开展农村集体建设用地确权颁证工作,探索建立农村宅基地退出补偿机制。推进城乡建设用地增减挂钩和塌陷区土地复垦工作。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、深化农村金融体系改革。以农村土地承包经营权抵押贷款试点为突破,支持担保方式创新,拓宽农村小微企业融资渠道。加强农村金融服务体系建设,实现全县主要行政村“金融服务点”全覆盖,建立和完善普惠金融服务机制。推进农村金融组织、金融产品、服务方式创新,建立完善的农村信贷信用信息服务平台。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 完善商事体制与市场环境F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  着力改革商事体制,培育市场主体,完善市场环境,努力提高资源配置效率和公平性。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、改革商事机制。继续推进工商注册制度便利化,实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度,推进“一照一码”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等改革,建立和完善商事登记后续监管和部门信息互联共享机制。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、培育市场主体。完善固镇中小企业服务中心功能,推动省级小微企业创业平台建设。推进县属国有企业进行股权多元化改革、股份化改造,促进国有企业的混合所有制改革。加快推进集体企业和供销社系统改革,培育和吸引多元化投资和运营主体。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预,减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业负担,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。深入推进“诚信固镇”建设。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 推进财税和投融资改革F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照市场化改革要求,深入推进财政体制和投融资体制改革,完善政府债务管理,优化资源配置,促进经济发展。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、推进财税体制改革。完善县镇财税管理体制,实施分类个性化考核办法,支持各乡镇特色化发展。健全预算管理制度,加强预算绩效评价,完善政府采购、预算科目、会计处理等具体工作制度。完善税收计划动态调整和组织收入工作协作制度。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、推进投融资体制改革。鼓励社会资本以PPP等模式,参与城镇供水、管道燃气、污水垃圾处理等公用设施投资运营。探索完善县国有投融资平台公司向国有投资公司和国有资产运营公司转变,实现企业国有资产的证券化和由管资产向管资本的监管方式转变。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 扩大开放与合作F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分利用国内国外两个市场、两种资源,促进我县经济转型发展;深化区域开放合作,实现以开放促改革、促发展。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、探索合作共建园区新路径F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依托固镇经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园等载体,推进跨区域合作共建,探索合作共建园区利益共享机制,力争蚌埠铜陵现代产业园合作共建与产业组团承接实现重大突破。加强与沿海城市工业园区、行业协会、商会合作,组团式承接产业转移。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、深化与周边地区的合作F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以长江经济带建设为契机,实施东向发展战略,依托S101等交通干线,围绕首位产业、主导产业、战略性新兴产业、旅游开发、现代物流等领域,深化区域合作共建。加强与临近城市在劳动力市场、技术要素市场等方面的对接,开展招商引资等方面的合作。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第九章 加大综合协调力度,强力推进规划实施F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以要素集聚为关键,以规划统筹为基础,以组织领导为保障,以发展平台为支撑,全面推进规划实施,确保“十三五”规划目标顺利实现。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 强化项目支撑F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施项目带动战略,加强项目谋划,扩大项目规模,提升项目质量,支撑我县经济持续快速发展。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、认真谋划好项目F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  研究国家、省、市政策新要求,科学谋划项目,争取更多项目纳入蚌埠市重点项目库和省“大新专”项目库,支撑“十三五”规划实施。围绕主导产业,超前谋划一批带动性强的投资项目。持续不断向外推介一批、积极向上争取一批、加快招引一批重大产业项目,为经济发展提供坚强支撑。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、致力服务好项目F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强项目建设人才轮训,培养、储备项目建设人才,提高项目招引、项目推进、项目服务的能力和水平。落实项目跟踪服务责任制,深入实施县级领导联系推进项目、县直单位包保帮扶项目制度,落实“保姆式”服务。强化帮扶意识,现场办公、现场督导、现场解决问题,加快项目建设进度,确保签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、加强项目监督管理F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强对重大项目建设的审核监督,规范建设资金的使用,制定和实施项目建设保障措施,做到基础设施项目适度超前,产业发展项目确保重点,公共服务项目优化布局。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 强化要素保障F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步推进制度创新,集聚资金、人才、土地等要素,保障我县“十三五”规划顺利实施,支撑经济良性发展。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、统筹推进各类人才队伍建设F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以科技园、创业园、专业孵化器等为载体,参与实施省“111”人才聚集工程,鼓励和支持引进各类优秀人才。鼓励和引导职业院校加强与国内外相关高校和科研院所的联系与合作,建立联合培养机制,推行“订单式培养”,培育一批管理和专业人才。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、创新投资融资机制F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  整合各类财政专项资金,集中用于重大基础设施建设、城乡公共服务支出等项目。对城投、建投等投融资平台进行规范、整合,适时与市平台公司重组。积极引入PPP合作方式。启动农村金融综合改革工作,拓宽农民融资渠道。推进多层次的信用担保、社会中介服务等服务体系建设。深入推进行业信用建设试点工作,建立守信激励和失信联合惩戒机制,完善我县企业信用建设体系。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、妥善解决建设用地不足问题F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强农村土地整治,加大增减挂钩项目实施力度,开展土地清理工作,盘活土地资源。争取“三挂钩两倾斜”政策支持。建立城乡统一的建设用地市场。加大对开发园区等土地资源清理整合力度,盘活存量土地。鼓励企业建设多层标准化厂房,提高土地利用率。争取将重大项目纳入省“4105”等项目库,项目用地纳入省市专项。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 建设法治固镇F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  厉行法治是发展市场经济的内在要求。必须坚持依法行政,加强法治政府建设,促进司法公正,增强全社会尊法学法守法用法观念,在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、加强法治政府建设F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济,实现政府活动全面纳入法治轨道。探索建立执法全过程记录制度,实现政务信息公开。进一步整合执法主体和资源,建立健全行政综合执法体制机制。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、推进法治市场建设F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  严厉打击不法行为,规范市场秩序,营造公平公正的市场环境。推进商标战略工程,保护知识产权,打击非法侵权行为。全面推进“信用固镇”建设,以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为重点,构建以信用为核心的新型市场监管机制。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、加快法治社会建设F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推动全社会树立法治意识,增强法治信仰,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。深入开展法治宣传活动,加强领导干部法治教育,完善领导干部学法用法制度,完善法律援助制度。把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动,深入开展“七五”普法,深化“12·4”国家宪法宣传日、“江淮普法行”等主题活动。继续创建法治示范县。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 强化党的领导F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加强党对规划的集体决策领导,发挥政府对规划的主导作用,凝聚县直各部门、社会各方面的力量,形成共同推动规划实施的强大合力。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1、强化党对规划实施的领导F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  坚持党总揽全局、协调各方,发挥党的领导核心作用,完善党领导经济社会发展工作体制机制,提高决策科学化水平。强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好带领群众全面建成小康社会。优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高专业化水平。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2、强化政府的组织协调作用F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  发挥政府对规划的主导作用,切实强化领导,凝聚政府、社会各方面的力量,形成共同推动规划实施的强大合力。科学分解落实规划目标任务,认真做好年度计划工作。完善考核评价指标体系,增强绩效考评约束力。加强对规划实施的监督检查和跟踪分析,提出预测、预警意见和实施建议,自觉接受人大监督和社会监督。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3、动员人民群众团结奋斗F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  充分发扬民主,提高宣传和组织群众能力,依法保障人民各项权益,激发全县人民建设大美固镇的主人翁意识。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,合力推进规划实施。F1V县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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