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(四)积极发展现代制药工业 努力打造以名贵珍稀药材为主的产业链和产业群，推动现代中药产业加快发展，使之成为西林富民强县、提升工业化和农业现代化、推动新型城镇化的支撑点和新业态。结合市场需求和现有基础，重点发展猫豆、灵芝、沉香、化橘红、石斛、葛根、黄栀子、三叶青等单品产业链和有关生产性服务业。以提高城乡居民收入水平为中心，以名贵珍稀药材规模化、规范化种植为切入点，以中药材粗加工(中药饮片、中药提取物)为突破口，以中成药研发制造为落脚点，以中药商业为纽带，打造特色鲜明、优势突出的“句町药谷”。在继续扩大药材面积种植、增加种植品种、探索高产栽培技术、研究高效无毒病害防治的同时，加快饮片、提取物生产和中成药研发制造，商务服务和配送仓储为主的现代物流等生产性服务业步伐。按照社会化、市场化、专业化方向，着力发展以生物技术服务、知识产权服务、信息技术服务等为主的高技术服务业;以投资和管理咨询、会展服务、人力资源培训等为主的商业服务以及专业化的现代物流服务，积极建设现代中药产业创新支撑体系，构建完整的产业链和价值链。到2020年，生产性服务体系基本形成，对现代中药产业的服务功能和支撑作用显著提升。通过引进优势企业，大力发展中药饮片、中药提取物、中成药等中药产业;积极发展喜树碱、氨基酸等化学制药产业;培育发展基因工程、酶工程等生物制药产业。到“十三五”末，要引进2家制药企业，基本形成“公司十基地十农户”的中草药生产格局，实现产值达1亿元以上。 (五)稳步发展生态冶炼建材工业 加强矿产开发资源整合，积极做好矿产资源的勘探开发和打造矿产开发生态链。适度加快矿产、冶炼和建材工业发展，以资源就地转化、延伸产业链为原则，强化节能减排，发展循环经济为核心、矿电结合为途径、生态园区建设为载体，重点打造锑矿生态链，以金属硅、白垩钙土矿、石墨碳素为主产业链，精深加工和配套产业链三链合一的产业集群，争取矿产开发、生态冶炼、资源转化、延伸产业有新的突破。力争“十三五”期间，每年矿产资源开发和冶炼、建材工业产值达达1.5亿元以上。 三、大力发展乡镇企业 乡镇企业已成为农民脱贫致富的必由之路，大力发展乡镇企业是解决“三农”问题的有效途径，是破解“三农”问题、增加农民收入的重要措施，必须将发展乡镇企业放在发展工业的重要地位，利用乡镇企业吸收农业剩余劳动力，增加农民在家门口就业，带动农民致富，提高农民的素质，推进农业现代化，农业工业化和城镇化建设。 四、做好工业招商引资工作 (一)加大招商项目储备 坚持把项目编制储备作为最基础和最关键的任务来抓，编制储备一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应西林产业发展和投资需求的项目，为招商引资聚集发展后劲。立足自身优势，引进经济效益好、环境污染少的工业项目，扩张工业经济总量;大力引进和培育农业产业化龙头企业，带动农村经济发展;大力引进基础设施建设项目，加大城市经营管理力度，吸引外资参与城镇综合开发，快速提升城镇化水平。 (二)努力搭建招商平台 针对目前全县存在的项目偏小、产业分散、结构不合理、关联度不高等问题，认真研究产业发展定位，编制和完善中长期产业发展规划，确立产业发展的主攻方向，为引进投资搭建良好的产业发展平台。结合县情实际，借鉴先进地区的经验和做法，加快县城工业集中区的交通、通信、供排水等基础设施和相关配套服务工作，加大集中区主导产业的培育，延长产业链，加快建设一批特色鲜明、优势突出、效益明显的产业集群，增强园区对产业的承载能力和对商家的吸引力。 (三)创新招商引资方式 做好“以商招商”，扶持优势企业做大做强，加强资本运作，创造条件增资扩股。积极引进战略合作伙伴，引导优势企业有计划、有目标地与外地企业实现合作。推进产业招商，大力发展产业集群，集聚产业、产品等相互关联企业，逐步形成上下游结构完整、具有强劲竞争力的产业体系。将招商引资的重点放在农特优产品加工以及其他主导性服务产业上，着力引进一批科技含量高、环境污染少、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。加强节会招商，认真组织，精心策划，积极参与区内外各类节会的招商活动，提高产业项目合同的签约率、履行率和资金到位率。 专栏5：西林县“十三五”工业重点项目 1. 西林县生态锑产业一体化综合开发利用示范工程 2. 西林县农副产品精深加工 3. 西林县生源酒业技改扩建项目 4. 百色现代中药原料产业(西林)示范区建设 5. 西林县现代中药精深加工工业园区建设 6. 西林大型并网风力与光伏发电场、220千伏变电站及直流智能电网(总装机容量25万千瓦，其中风力发电场20万千瓦，光伏发电场5万千瓦，总投资估算30亿元) 图5 西林县“十三五”(2016-2020年)工业园区(集中区)布局示意图 四、鼓励民营经济加快发展 (一)扩展民营企业发展空间 深入贯彻落实国家、自治区、百色市鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的各项政策，拓宽民营经济发展空间。积极引导民营资本投资基础设施、公用事业、文化产业及其它行业和领域，鼓励民营企业主动参与国有集体企业改制、项目建设和农业产业化经营，更好激发非公有制经济活力和创造力。引导民营企业准确把握投资方向，支持民营企业充分利用市场和资源优势，向规模型、科技型、外向型方向发展。努力为民营企业发展提供资金、技术、信息等全方位服务，并依法规范其经营行为。 (二)鼓励民营企业做大做强 着力扶持和培育一批带动作用大、核心竞争力强的民营企业。鼓励各类所有制企业通过兼并、收购、合资合作等方式，引进战略投资者，推进强强联合。鼓励民营企业整合现有资源，加快实施低成本扩张步伐。深入开展全民创业，大力发展中小微企业。认真贯彻落实自治区实施抓大壮小扶微工程，切实把扶持民营经济发展的各项政策落到实处，把全民创业引向深入。培育壮大一批“专、精、特、新”的企业，壮大企业集群。 (三)落实扶持民营企业的政策措施 进一步放宽市场准入条件和经营范围，进一步整顿规范市场经济秩序，着力构建服务型政府，创造良好的民营经济发展环境。实行政策上引导，措施上扶持，环境上保护，有效促进民营经济加快发展。通过采取免费培训、小额信贷、技术支持、信息服务等措施，积极鼓励城镇下岗和待业人员自主创业谋出路;引导农村基层党员干部争当创业“领头羊”;吸引本地籍在外能人、外出务工技术能人回乡投资创业。切实将民营企业培育作为发展县域经济的强大动力，扩大社会就业、改善人民生活。 第三节 强力推进生态文明建设 生态文明作为“五位一体”的重要组成部分，成为“十三五”重点推进的重要任务之一。 一、扎实推进全国生态文明示范工程试点县建设 (一)推进生态修复治理工程建设 全力抓好珠防林、退耕还林、天然林保护、公益林、水源林管护、小流域水土保持综合治理、石漠化治理、防护建设等生态修复治理工程，将改善生态与搞好农民长远生计结合，实施坡改梯、砌墙保土、坡地退耕还林、造林绿化等措施，积极推进石漠化治理、重建石山岩漠地区生态系统。做好森林病虫害防治和防火工作，严厉打击毁林开垦行为。实施农村电气化和农村沼气池等项目，加快推进水源林绿化保护和县城四周绿化工程，森林覆盖率达到78%以上，城镇绿化率达到40%以上，构建复合性、多层次的生态屏障。 (二)加强各类生态保护区建设 加强各类自然保护区、森林公园、湿地公园建设，积极推进加强生物多样性保护优先保护区域的保护与监管，提升生态系统功能和自我修复能力。以争取国家支持启动建设“中国苏铁桫椤之乡”工程为目标，积极保护王子山山雉类自然保护区和那佐苏铁自然保护区，划定桫椤和苏铁保护区范围，兴建九龙山桫椤公园，积极推进西林驮娘江国家湿地公园(威后)规划建设，启动开展湿地保护，加强森林资源保护管理，进一步加大桫椤、苏铁等野生植物保护力度。加大水保持力度，加强水源地、河流、湖泊和湿地保护。强化驮娘江流域、龙英水库等水源保护，建立江河断面自动监测，对水质水深等实时采样监测。结合生态旅游开发，积极推进滇黔桂万峰湖西林段生态带建设。完成珍稀动植物普查和保护工作，挖掘和保护珍稀动植物资源。 (三)加强生态文明建设绩效考核工作 继续围绕全国生态文明示范工程试点县建设目标任务，认真履行职责，加大创建全国生态文明示范工程试点县考核监测，确保各项指标达到最终目标任务，并通过国家验收。探索建立源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，重点在农业、林业、环保、水利等部门探索经验，为全国生态文明示范工程试点积累经验。 |
