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(四)探索建立生态文明制度 加强生态文明指标建设，完善试点县生态建设27个约束性和预期性指标体系及考核办法，加大创建全国生态文明示范工程试点县建设评价指标和主要建设项目的推进力度。积极探索建立生态文明建设长效机制，争取国家和地方区域生态补偿，传承弘扬本土民族民间传统优秀生态保护乡规民约，酝酿制定新的生态文明乡规民约。加大多渠道筹措建设资金力度，积极鼓励不同经济成份和各类投资主体以不同方式积极参与生态文明示范工程建设，多方面争取上级对生态文明示范县建设的优惠政策倾斜。 二、做强林业工作 1.加强规划引导。制定林业发展总体规划，划定生态保护红线，确定生态公益林、水源林、用材林、经济林及水果发展规划与空间布局规划，促进生态保护与林业开发工作有序发展。 2.继续加大植树造林力度。强力推进退耕还林荒山配套造林、珠江防护林造林、石漠化综合治理造林、国家木材战略建设项目造林、中央造林财政补贴项目造林，巩固造林和退耕还林成果。 3.启动国家木材战略储备生产基地规划。围绕建设速丰林示范区、珍贵树种示范区及中长周期用材林示范区的建设目标，通过集约经营提高林地生产力、改善林分质量，努力将西林打造成为广西乃至我国增加木材资源总量和产量、保障木材安全和生态安全的国家木材战略储备核心基地之一。 4.正确处理保护与开发的关系。森林资源是生态环境的核心，是制约区域未来可持续发展的基石。加大森林资源保护力度，就是保护生态资源的源头。森林资源又是人类生存发展中衣食住行不可缺少的生物资源，必须坚持“保护在先，再利用开发”的原则，走适度发展林产工业、林下经济，提高县域经济收入的路径。 三、加大污染防治力度和节能减排降耗工作 开展环境安全整治行动，狠抓城乡环境综合治理，推进排水、排污设施提级建设。保护和治理驮娘江、万峰湖等重点水域生态环境，规范治理沿江、沿湖污染企业，完善城镇污水处理设施，严格排污入河、入湖管理。重点抓好万峰湖、驮娘江等水质环境治理，联合兴义、罗平等万峰湖库区五县(市)加大跟踪力度，认真实施《万峰湖生态环境保护实施方案》。深入推进石漠化综合治理，重造绿水青山。强化主要污染物总量控制，全面完成节能减排。加强空气、水质等各项指标监测，健全环境保护监管网络，提升环境执法监管能力，严格落实新《环保法》和执行自治区、百色市生态保护红线。实施乡镇生活污水处理基础设施建设工程，“十三五”期末实现乡乡建有生活污水处理厂，污水处理率达70%以上，城镇污水处理率达95%以上。抓好工业污染，畜禽养殖污染，农业面源污染和渔业污染的防护工作，确保完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标控制排放任务。 四、深化城乡环境综合整治 启动生态文明镇、生态文明村建设试点，加快农村环境综合整治，强化规模畜禽养殖场粪便综合利用，促进畜禽粪污资源化利用，美化净化乡村环境。强化落实区域治污责任制，铁腕推进“五水共治”，全面完成“清四河”工作，深入推进治污减排工作，继续推进重点减排工程项目建设，实施重污染项目退出机制，重点抓好低空面源污染治理和机动车污染治理，努力改善空气质量，确保完成上级下达的污染物总量减排目标任务。定期梳理群众反映强烈的环境信访问题，落实专人包案限期解决。 专栏6：西林县“十三五”生态文明建设重点工程 1. 威后湖国家湿地公园 2. 争创“中国苏铁桫椤之乡” 3. 国家木材战略储备生产基地 4. “五水共治”、“清四河”工程(“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水;“清四河”即治理“黑河、臭河、垃圾河、干枯河”) 5. 万峰湖生态环境保护带西林段工程 6. 退耕还林工程(三期) 7. 水源林保护工程 8. 小流域水土保持综合治理工程 9. 村屯绿化工程 10. 打造“四化”示范村屯 11. 驮娘江流域沿线景点景区农村垃圾处理工程 12. 万峰湖周边景区农村垃圾污水处理工程 图6 西林县“十三五”(2016-2020年)生态建设布局示意图 图7 西林县“十三五”(2016-2020年)自然保护区与生态保护重点工程布局示意图 第六章 推进创新驱动战略，增强经济发展的支撑力 新常态下，必须积极挖掘和培育新增长点，拓展新的发展空间，培养新业态，促进产业转型升级。要以推进科技进步和创新、培育新兴产业和新业态、推动投资和消费拉动为重点，构建现代产业、公共服务业体系，建设生态体系，新型城镇化等方面积极发现和培育增长点，为实现我县经济持续稳定较快增长提供新的发展后劲和强力支撑。 第一节 推进以科技创新为核心的全面创新 牢牢把握国家新一轮科技革命和产业变革大趋势，大力推进科技进步和创新，建成有区域特色的产业产品新体系。加快传统农业产业转型升级，树立生态就是资源、是商品、是市场、是品牌的理念，转变传统的资源依赖型经济发展模式为资源保护和资源开发相结合的经济发展模式。通过抓生态建设，促进生态经济发展，提升生态产品的质量和效益，改善生态环境质量和生态功能，把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，全力推动农业生态产业链，着力打造西林生态品牌、有机绿色产品品牌，实现山区经济产业转型。突出抓好生态农业产业核心基地、示范园(区)、示范基地建设，提高科技含量和产品质量，抓好农副产品产业链伸延，研究开发新产品，推进产品增价增效，加快生态循环工业发展空间和发展步伐，打响地方绿色产品品牌和原生态地理标志品牌。 切实把创新贯穿于经济社会发展各个领域，大力推进制度创新、科技创新、文化创新，推动自主创新和协调创新，推动大众创业、万众创新，加快推动经济社会向依靠创新驱动转变，积极培育发展新动力、新业态，拓展空间和产业发展空间，构建发展新体制。 第二节 着力推动投资消费增长空间 项目建设是实施“十三五”规划的重点任务，是实现规划目标重要保障。党中央提出“十三五”全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，自治区将实施“双核驱动”，推进北部湾经济区、西江经济带、振兴左右江革命老区纳入“十三五”时期“三区统筹”提升到战略地位，百色市将全力推动《左右江革命老区振兴规划》的实施，这将给我县带来前所未有的投资高峰黄金期。在当前和今后一个时期，经济发展新常态下，投资对经济增长拉动作用在贫困地区显得更为重要，我们要抢抓机遇，运筹帷幕，以交通、能源、水利、生态环保、公共服务、改善民生、城镇建设、生态移民、美丽乡村以及电商、“互联网+”建设为重点，切实抓好项目的落实和建设，确保重大项目落地，发挥项目的带动和效益作用。 充分发挥消费对经济增长的作用，促进消费扩大和升级。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、教育、文化体育等领域消费工程及野外休闲垂钓服务。注重限额以上商贸企业服务和培育工作，支持“个转企、小上限”企业发展，拓宽全县消费市场。深入开展绿色消费生活行动，释放消费潜力，提高消费品质量安全水平，加快现代物流业发展，完善各类交易市场建设，积极开拓农村市场，扩大农村消费，引领消费朝着智能、健康、安全方向转变。 第三节 提升生态旅游业 充分发挥生态、民族、文化资源优势，以山水为骨架、历史文化为底蕴、生态为主题，突出自然生态，做好“特色旅游业”文章。依托“中国桫椤之乡”“广西休闲渔业示范基地”等品牌，重点打造“一江两山两湖”和“一府一贵一风情”旅游格局，打牢生态文化旅游基础。 一、明确旅游发展定位和发展空间布局 充分利用西林县位于广西西大门，并处于桂滇黔结合部的地理优势，挖掘古句町国、西林教案及岑氏家族等历史文化资源，发挥优势，突出重点，适度超前，实施旅游活县战略。通过近、中、远期旅游规划的实施，逐步形成以那劳旅游文化重镇为载体、句町文化体验、岑氏大观园为龙头，以民俗文化资源、自然生态资源为基础的旅游格局，把西林县建设成为具有国家级品牌的历史文化综合体验区—句町文化体验区、西林教案遗址、岑氏大观园。依托驮娘江、九龙山、王子山、威后湖、万峰湖的“一江两山两湖”山水资源和宫保府、欧贵文化、民族风情的“一府一贵一风情”人文资源，打造西林特色旅游业，东部以“九龙山桫椤公园-宫保府景区-宫保风情岛-那来“欧贵”婚俗体验区-驮娘江垂钓基地-普合句町文化园”生态旅游圈为重点，县城以威后湖为重点，西部以王子山、万峰湖为重点，东西部串点成线，建成横跨西林全境的历史文化和生态乡村养生旅游带。 |
