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彰显地域特色，推动旅游全域布局。围绕“一城、三镇、多点”升级改造老景区，创新发展新景区，形成旅游服务新格局。中心城区依托国家历史文化名城，加快开发明显陵、小皇城、兴王宫、元佑宫、阳春台、白雪楼遗址、宋玉井、兰台、少司马坊、听雪楼、文峰塔、子胥台、郢靖王墓等优质历史文化旅游资源，实现城景一体化发展，建成全市旅游组织、集散中心。客店、石牌、张集三镇分别突出独特的旅游区位优势、历史文化古镇优势、老街和红色遗址资源优势，完善旅游服务功能，实施整修、重建和开发，丰富民俗文化旅游项目，建设全国或全省旅游名镇。结合美丽乡村建设，优先建设赵泉河、娘娘寨、邵台、皇城以及客店-东桥-郢中沿线、客店-京山绿林沿线等十个旅游特色村，积极创建中国特色景观村落和湖北旅游名村。依托彭墩乡村大世界、柴湖“中国花城”、长滩万亩杨梅基地，分别按照5A、4A、3A级景区标准进行升级或改造，建武荆高速沿线农业观光休闲走廊，使之成为全省最大的农业观光休闲带。加快长寿文化产业园、长寿农业生态园、长寿食品生产园、长寿旅游产业带、长寿温泉养生度假区等长寿健康养生产业建设，积极支持并科学引导碾盘山汉江古道，北山、南山、大洪山红色旅游资源和分布各地的乡村旅游资源开发，打造旅游经济新的增长点。 强化政府主导，充分发挥市场作用。引入鄂旅投、渝万僖集团等战略投资者，对旅游项目进行策划、包装、开发和营销，推动旅游产业跨越式发展。按照 “巩固省内、拓展周边、开辟远程、提升海外”的思路，统一包装营销，加强形象宣传，拓展客源市场。配套完善旅游服务设施，着力打通明显陵至栗树湾、黄仙洞至京山绿林、客店至随州长岗快捷旅游通道，提升旅游景区道路等级，开通旅游客运专线和旅游信息服务网，推行市内或区域旅游“一卡通”、“一票通”，开发特色旅游食品和纪念品，建设元佑宫旅游广场及旅游商品市场。办好长寿文化旅游节、紫薇花旅游节，唱响钟祥旅游品牌。理顺旅游管理体制，促进旅游资源整合，分别组建明显陵风景名胜区和盘石岭、石门、大口生态文化旅游风景名胜区管理机构，将周边不同隶属关系的社区、村、所、场、队等一并纳入风景名胜区，统一规划、开发和管理。 推进广泛融合，提升智慧旅游水平。推进旅游主管部门与电信、移动、联通、银行、手机卡制造商、旅行社、酒店和景区等积极合作，依托云计算、大数据，建设集旅游电子政务监管、旅游安全及应急事件响应、旅游咨询、旅游企业诚信评价、旅游电子交易服务与管理、旅游网络营销、旅游e化培训、旅游消费者智能化应用、智慧旅游系列应用等9大体系于一体的智慧旅游平台。创新旅游管理方式，引进或开发“智慧旅游质量管理系统”，实现团队旅游全程电子化监管，保障旅游消费者权益，尽快实现“智慧旅游诚信平台”上线运行，公布诚信经营、优质服务旅游企业名单，将“诚信”的评判权、考核权完全交给游客、交给社会。发行的“智慧旅游信用卡”，让游客不仅可以从签约商获得优惠、优质、放心、便捷的食、住、行、游、购、娱的服务，而且可以以多种方式查询到签约商的诚信评价和诚信指数。 加强旅游与城建、工商、公安、交通、发改等相关部门合作，为游客提供地理位置、实时语音导游等功能服务，实现资源共享。 专栏13：旅游业重大支撑性项目
(四)实施多业并举，推动各类服务业态竞相发展 稳步发展房地产业。加快农村人口向城镇转移，扩大有效需求，打通供需通道;扩大公租房到非户籍人口，鼓励房地产开发企业降价，取消过时的限制性措施，化解房地产库存。优化房地产供应结构，规范市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。“十三五”期间，累计完成房地产投资400亿元，年均增长15%，全面完成棚户区(危旧房、城中村)改造、安置房建设等保障性住房建设任务。重点推进工业地产、旅游地产、物流地产的开发，稳步推进住宅地产、商业地产的开发，积极发展健康住宅和绿色环保住宅，加快节能型住宅建设，不断提高商品房科技含量。注重提升房地产中介服务和物业管理服务水平。扶持一批信誉好、素质高的中介服务机构和经纪人队伍，推广中介连锁经营模式，允许等级高、信誉好的中介企业开展抵押担保、代理经营等专业化服务。完善市场监管制度，加强商品房预售管理，建立健全房地产市场信息披露制度和预警预报制度。公开开发企业信息和市场交易信息，对开发企业、中介企业、物业企业管理的重点逐步由资质管理向资信管理转轨。 积极发展金融保险业。争取全国性、区域性金融机构在钟祥设立分支机构，着力完善综合性金融服务平台，拓宽服务领域。支持农业银行、农村商业银行、村镇银行网点建设，开发推广适合“三农”的金融产品，加快推进柴湖全省新型农村金融试点建设。推进小额贷款公司创新经营模式，鼓励发展网上金融。完善财政资金存放、金融机构奖励等正向激励手段，大力发展信贷市场。积极推进政策性农业保险，逐步扩大特色农产品保险范围，推动科技保险、工程保险发展，实现城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖。加快发展证券期货业，开辟证券、投资、融资渠道，探索促进企业直接融资、担保等服务业形态，引导社会资金参与并支持创业风险基金、产业投资基金，加大对企业的金融支持力度，支持企业上市融资。逐步建立个人诚信系统，推动行业信用管理和服务的发展，建立健全覆盖面广的信用安全体系，努力防范金融风险。创新保险营销方式，实现业务处理电子化、支付网络现代化，建立健全遍布城乡的信息网络和金融保险网络。深化金融信用县市建设，打击恶意套现、逃债、骗理赔款等行为，防范金融风险，完善金融突发事件应急预案和应急处置机制，维护地方金融稳定。到2020年，全市金融业增加值达到12.8亿元，年均增长12%。 培育发展新兴服务业。围绕制造业转型升级和产业链延伸，重点支持发展科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排等服务业。积极引进国内外知名的会计、金融、保险、法律、评估等中介组织，引导中介机构独立、依法、客观执业，规范中介服务市场秩序。推进网络信息技术与服务模式融合创新，突出发展电子商务、社区网络、数据库服务数字出版等信息服务业，重点建成3个电子商务集聚区、25个社区电子商务交易平台。推动文化创意产业加快发展，围绕开发长寿产业、挖掘特色农业和绿色食品产业发展潜力、塑造制造业新优势、提升旅游业文化内涵、提升人居环境质量，实施文化创意、设计服务与相关产业融合发展，培养一批高素质人才，培育具有核心竞争力的创意设计专门机构和服务平台，打造具有影响力的品牌。以医疗保健、文化娱乐、便民家庭服务、养老服务、病患陪护、家庭教育服务、代理服务、家庭用品配送、心理咨询为重点，建设面向社区居民、社会特殊群体的多层次、多形式的社区服务体系。 专栏14：其它服务业重大支撑性项目
七、坚持创新驱动战略，培植区域竞争优势 紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，着力培植科技创新优势，充分挖掘人才开发潜力，推动科技创新与经济社会发展紧密结合，使创新成为钟祥发展的根本驱动力和核心竞争力。 (一)提升科技创新能力 加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。鼓励支持企业与高校、科研院所合作建立工程技术研究中心等各类研发平台。争取到2020年，建成国家级企业技术中心1-2家、省级以上企业技术中心或工程技术研究中心10家，扶植和培育拥有自主知识产权的省级创新型试点企业10家，40%以上规模企业拥有具备自主知识产权的专利产品。通过合建平台、联合攻关、合作转化，突破一批产业共性技术、核心关键技术和替代进口技术，提升产业整体技术水平。加快推进开发区科创中心、技术中心等科技平台项目建设，积极引进研发设计、文化创意等高端服务业企业入驻。支持企业技术创新，培育科技研发主体，提升企业科技创新与研发能力。力争到2020年, 全市拥有高新技术企业50家以上，高新技术产业增加值占生产总值比重达到22%，R&D(生产和科研)经费支出占地区生产总值比重达到2.5%。 (二)实施科技攻关计划 围绕磷化工、农产品加工、机电、纺织、新能源新材料、医疗卫生与生物科技、国土资源与环境保护等七大领域，组织实施磷化工废弃物循环利用、精细磷化工产品研发、长寿保健品开发、富营养土壤改良等一批重点科技攻关项目，解决制约我市经济社会发展的重大科技问题，取得一批具有自主知识产权的科技成果，推动产业、产品升级和经济发展方式转变。实施“互联网+”云钟祥行动计划，重点实施“互联网+工业制造”，鼓励有条件的企业探索生产制造中应用互联网技术，逐步形成自主可控、安全可靠的智能产品研发、生产体系，构建快速响应、精准管理、柔性制造的新型生产组织方式，用新制造技术、制造模式、制造理念来解决制造业转型升级面临的问题;推进“互联网+”向服务业、交通、医疗、文化教育等领域延伸，大力发展O2O等电子商务模式，建设3个左右的“互联网+”产业园，打造智慧钟祥。 (三)加快科技成果转化 实施科技成果推广计划，对具有广泛应用价值的科学技术成果进行后续试验、开发、应用、推广。支持企业承接一批重大科技成果转化项目，推进企业由传统制造方式向柔性化、智能化、高度集成化方向发展。鼓励劳动密集型和高危生产行业，推广“机器换人”项目，扩大智能制造装备的应用。加快磷化工、农产品加工、新能源、新材料、现代农业等领域的科技成果转化孵化。实施农村科技创业工程和现代农业科技直通车工程，引导农业专业技术人才到基层创新创业，支持光谷鑫城科技孵化园、扬帆创业园和钟祥大学生创业基地建设，搭建科技发展应用平台。加强地方、企业与高校、科研院所的合作，建设一批成果实验和转化基地、技术推广和产业化生产基地。 (四)实施产品创新行动 全面提升产品质量，加强产品外观设计、品牌宣传和品牌培育，打造一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的精品名牌。完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室，产品质量监督检验中心。实施品牌培育工程，力争“十三五”末，全市新增中国驰名商标产品5个、湖北著名商标产品15个、国家地理标志商标产品5个，培育国内知名、行业领先的品牌企业1-2家，省内知名、行业领先的品牌企业5家。 |
