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(湖南省)保靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:保靖县政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2019-01-17 08:57:28
摘要:乡居民收入较快增长,中等收入群体持续扩大,社会就业比较充分。全县城镇居民人均可支配收入达到28000元,农民人均可支配收入达到10000元,城镇登记失业率控制在6%以内,人民生活质量和水平得到显著提升,实现所有贫困人口脱贫,全面建成小康社会。...

  第一篇 发展形势3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 “十二五”发展取得的成绩3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,县委、县政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“542”发展思路(优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业“五大建设”;绿色、文化、开放、和谐“四个保靖”;加快发展、加快脱贫“两个加快”),沉着应对经济下行压力,攻坚克难,团结奋进,改革创新,实现全县经济社会持续平稳发展。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——改革开放加速推进。重要领域和关键环节改革不断推进,行政审批制度改革进一步深化,县、乡两级政务中心大部分审批权限实现“一站式”办理;农村综合改革、集体林权制度改革和土地承包经营权流转有序推进;财税体制改革进一步深化,公共财政制度逐步完善,企业所得税、增值税转型、自来水和电价实行听证制度改革顺利实施;医药卫生体制改革稳步推进;融资平台逐步完善,湘西长行村镇银行在我县设立一级支行、湖南保靖农村商业银行股份有限公司正式成立,县城投公司、土地收储交易中心、交通建设有限责任公司、城乡农业综合开发投资公司等融资平台进一步健全;对外开放全面拓展,内引外联有效深化,直接和间接融资实现大突破,“十二五”期间,全县招商引资项目累计170余个,实际引资总额达135亿元(按引进合同额算),引进资金逐年增长,年均增长速度在20%以上。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济实力稳步提升。“十二五”时期,全县国民经济总体运行平稳,2015年全县实现生产总值44.56亿元,“十二五”平均增长6.3%;经济效益提升明显,2015年全县完成财政总收入3.69亿元,五年平均增长9.7%;固定资产投资持续发力,2015年完成全社会固定资产投资20.47亿元,五年累计完成投资92.71亿元,比“十一五”总和多46.29亿元。社会消费增长明显,2015年社会消费品零售总额达10.97亿元,五年平均增长13.3%。城乡居民收入不断增加,2015年全县城镇居民人均可支配收入17003元,五年平均增速9.9%;农村居民人均可支配收入6952元,五年平均增速12.8%。存贷余额稳定增长,2015年全县金融机构各项存款、贷款余额各为60.39、26.78亿元,比2010年分别增长142.2%、205.1%。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
图1“十二五”期间保靖县经济质量情况3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——产业调整逐步优化。特色农业“一果两叶”蓬勃发展。完成柑橘品改、低改6.4万亩,2015年产量达12.38万吨;烟叶种植面积和产量每年稳定在2.3万亩、0.24万吨左右;特别是保靖黄金茶产业不断壮大,2015年茶园面积6.6万亩,产量303吨,比2010年增加4.61万亩,总产增加190吨。农业产业化进程不断加快,涉农加工企业及专业合作组织迅速壮大,全县农产品加工企业58家,其中国家级农产品加工龙头企业1家、省级1家、州级16家;“十二五”期间,新增农民专业合作社298家,总量达到389家,其中国家级示范社2个,省级示范社11个,州级示范社16家,2015年全县农民专业合作社年销售收入达10.97亿元。工业基础逐步夯实,成功申报首批省级工业集中区,“十二五”期间累计产值59.82亿元,年均达11.96亿元,成为县域经济的重要增长极;规模工业企业总数达27户,2015年实现规模工业增加值8.42亿元。服务业发展呈现良好态势,房地产业、信息产业、家电、汽摩为主的城乡消费快速增长,生态文化旅游业来势喜人,吕洞山国家3A级景区、白山云国家自然保护区、湖南特色旅游名村亨章村(初检)等著名特色景区崛起,全县接待人数和旅游收入呈井喷式增长,年均增长率分别达到36.7%、48.5%。产业结构进一步优化,三次产业结构比达到19∶35∶46。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——城乡基础不断夯实。“十二五”期间,全县大力实施项目带动战略,扎实推进城乡基础建设,累计实施重大建设项目220余个,固定资产投资累计完成91亿元。交通条件日趋改善,张花高速公路、迁河公路、209国道改造等项目相继建成并通车,累计完成农村公路通畅工程建设810公里,县乡公路改造660公里,交通网络基本形成,为县域经济跨越发展提供了有力的基础保障;水利建设扎实推进,完成60余处中小型水库、河流堤防病险加固,农村“五小”水利、农村安全饮水、石漠化及中小河流治理、农网改造、烟基工程、整村推进、移民避险解困等项目有序推进,农业农村基础设施进一步完善。能源建设不断加强,累计完成186个行政村的电网改造和3座大型变电站建设,新建农村户用沼气池800口,太阳能等新型能源基础设施积极推进。信息化建设步伐加快,实现乡乡通宽带、村村通电话和移动通信,城镇4G网络全覆盖。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——精准扶贫进一步深入。“十二五”期间,全县围绕吕洞山、白云山、酉水河“两山一河”布局,以国家贫困重点开发县及省州、地方、香港嘉里集团郭氏基金会对口扶持等为契机,大力开展贫困户精准识别工作,完善各级帮扶机制,以整村推进扶贫工作为重要手段,突出生活、基础、产业、技能、资金帮扶,全面推进精准扶贫工作,受益贫困群众累计达13万余人。基础帮扶成效显著,贫困村交通、照明、卫生等基础设施进一步完善,农业农村生活生产条件得到大力改善;生活帮扶深入开展,“两项制度”衔接工作有效实施,特困人口基本生活生产得到有效保障;产业帮扶持续推进,保靖黄金茶、烟叶、柑橘等特色产业快速发展促进贫困村人口增收;乡村旅游扶贫不断深化,吕洞山“五行苗寨”、黄金、亨章、陇木洞等乡村旅游业快速发展,扶贫成效显著。技能帮扶及资金帮扶进一步增强,大力实施“雨露计划”、“扶贫小额信贷”和“扶贫建房”等,为贫困户自我发展提供充分的技能及资金保障。“十二五”以来,全县贫困人口数逐年减少,2015年减少贫困人口1.38万人,贫困发生率为22%。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——生态保护成效明显。“十二五”期间,全县坚持低碳经济的发展理念,构建资源节约型和环境友好型社会。2015年全县万元GDP能耗下降到0.72吨标煤,接近全面建成小康社会指标水平,“十二五”期间5年共计下降33.3个百分点,并于2014年提前一年完成目标。强化污染控制,整顿和关闭破坏资源、污染严重的企业,城乡连片环境得到有效整治,2015年污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达72.1%、100%。生态修护效果明显,累计完成荒山荒(沙)地造林面积1.1万公顷,推进退耕还林工程900公顷,2015年全县森林覆盖率67.8%。推动野生动植物保护及自然保护区工程建设,成功申报白云山国家级自然保护区,境内自然保护区2个,面积3.72万公顷。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——社会事业全面进步。“十二五”期间,全县教育体系进一步完善,全县现有各级各类学校46所,其中教师进修学校1所,职业中专1所,完全中学2所,独立初中7所,九年一贯制学校8所,小学27所(教学点81个),幼儿园34所。全县校舍总面积43.59万平方米。教学质量进一步提升,2015年小学升学率100%,初中升学率92.35%,高中升学率98.37%,高考本科录取率49.72%,基本普及学前教育和高中阶段教育。科技事业突飞猛进,科学研究与试验发展经费支出逐年提高,2015年实施科技成果10项,省部级以上科技成果4项,年万人专利申请量已达1.36件。医疗卫生体系逐步健全,每千人拥有住院床位数达4.47张,每千人口拥有执业医师数为1.61人,农村每千人卫生机构数1.3个。体育事业成果丰硕,累计获得世界冠亚军4次、全国冠亚军6次,为湖南省、国家输送运动员20余人,体育成绩在全州名列前茅。文化事业进一步繁荣,列入国家、省级文物保护和非物质文化遗产分别为6处18个,广播电视综合人口覆盖率99.1%,建成农家书屋共199个,文化信息资源共享基层网点183个。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——人民生活明显改善。“十二五”期间,城镇和农村居民人均可支配收入持续增长,2015年城镇和农村居民人均可支配收入分别为17003元、6952元,五年平均分别增长9.8%、12.8%。城乡居民生活水平显著提高,2015年城镇居民恩格尔系数为32.5%,农村居民恩格尔系数为51.9%。居住条件改善明显,城区和农村居民人均住房面积大幅度提升,累计开工建设保障性住房5383套,完成农村危房改造4720户。社会保障能力进一步增强,2015年全县养老、医疗、工伤、失业、生育“五大保险”参保人数25.3万人次;全县新农合、医疗保险、低保、五保、新农保、养老保险六大社会保障制度进一步健全,全县社会保障、就业、教育、城乡社区事务及医疗卫生等民生建设支出10.67亿元,占全县公共财政支出49.8%。2015年新增城镇就业3060人,农村劳动力转移就业3173人,城镇登记失业率为4.5%。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——社会发展和谐稳定。人民群众安全感和对社会治安状况满意度明显提高,2015年社会安全指数达97.6%,安全生产形势较好,亿元GDP生产安全事故死亡率由2010年0.3%下降到0.1%。民主法制建设不断加强,城乡居民依法自治不断深化,2015年城乡居民依法自治达标率达到78.4%。社会主义核心价值体系建设和精神文明创建活动扎实推进,普法活动深入开展。信访工作制度逐步完善,实行县领导轮流坐班接访、约访和带案下访,化解稳控力度加大,突出问题得到进一步有效化、及时化解决。社会管理水平稳步提升,积极探索网格化社会服务管理,加强管理队伍建设,充分发挥职能部门、社区干部与群众的作用。“六五”普法工作完成总体验收,严打整治行动深入开展,违法犯罪现象明显减少,完成县城、乡镇电子防控体系建设,人防物防技防系统日益完善。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——小康建设大步迈进。“十二五”期间,全县紧紧围绕物质、精神、政治、社会、生态文明建设五大基本目标,推动经济发展、人民生活、社会发展、生态文明、民主法治五大建设,全面建成小康社会取得突破性进展。按省三类标准,2015年保靖县全面建成小康社会总实现程度为81.5%,同比提高3.6个百分点,比2011年提高29.6%,各项指标均达到州定要求,全县经济发展、人民生活、社会发展、生态文明、民主法治实现程度分别为70.6%、80.7%、96.8%、96.2%、89.3%。2014年底,湖南省全面建设小康办公室、省统计局联合行文下发了《湖南省全面建成小康社会推进工作2014年度考评结果公示》,保靖县荣获2014年湖南省三类县全面小康“经济快进县”,为保靖县全面建成小康社会最后冲刺阶段奠定了坚实的基础。3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  图2 保靖县“十二五”期间小康建设情况3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏一 保靖县“十二五”规划主要指标实现情况
指 标 名 称 单位 2010年 “十二五”计划 2015年 实现程度
地区生产总值 亿元 34.49 69 44.56 65%
财政收入 亿元 2.3 4.8 3.69 76%
居民消费价格指数 % 115 135 101.3 100%
三次产业增加值比重 % 14:55:31 9:60:31 19:35:46
高新技术产业增加值3lD县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
占规模工业增加值比重
% 10 30 15.1 50%
全社会固定资产投资 亿元 14.5 36 20.47 57%
全社会消费品零售总额 亿元 6.3 14.4 10.97 76%
城市居民恩格尔系数 % 45 40 32.5
农村居民恩格尔系数 % 55 50 51.9
各项存款余额 亿元 24.5 46 60.39 130%
各项贷款余额 亿元 8.8 21.6 27.78 120%
城镇化率 % 33 43 38.6 90%
R&D经费占GDP比例 % 0.2 2 0.2 10%
平均受教育年限 8.5 10 8.4 84%
城市污水集中处理率 % 50 90 88 98%
城市生活垃圾无害化处理率 % 60 95 100 105%
万元GDP能耗 % -16 -33.3
森林覆盖率 % 64.7 66 67.8 103%
人口自然增长率 8.5 8.5 7.04
城镇居民人均可支配收入 10893 18000 17003 94%
农民人均纯收入 3159 5000 6952 139%
亿元GDP生产安全事故死亡率 % 0.29 -5 0.1
安全饮用水普及率 % 55 90 75.7 84%
每千人医院、卫生院床位数 4 6.5 4.5 69%
农村每千人卫生机构数 3 5 1.3 26%
农村卫生厕所普及率 % 90 95
农村贫困人口规模 万人 6.75 7.15
农村新型合作医疗保险参保率 % 95 100 95.8 95.8%
城镇基本养老保险覆盖率 % 80 90 100 111%
城镇失业保险覆盖率 % 80 90 100 111%
城镇基本医疗保险覆盖率 % 80 90 100 111%
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