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(云南省)宜良县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016-2020年)

来源:宜良县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-10-13 09:04:27
摘要:“十三五”期间,地区生产总值年均增长9%左右,到2020年,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。城乡居民收入增长幅度高于经济增长幅度,农村居民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度。“三次产业”结构不断优化,全县经济综合实力、竞争力和可持续发展能力明显增强。...

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  宜良县人民政府Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2016年2月Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  序 言Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期,是我县推进跨越式发展,与全市同步全面建成小康社会的决胜阶段,也是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,准确把握我县发展的现实基础和面临的新形势、新任务、新要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动服务和融入国家发展战略,抢抓发展机遇,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快把宜良建设成为昆明主城新型工业拓展区、休闲养生度假旅游拓展区、都市特色农业拓展区和云南重要的现代物流产业基地。按照市委、市政府对宜良发展定位和要求,结合我县实际,制定《宜良县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  《纲要》根据《云南省发展规划条例》《昆明市发展规划条例》和《中共宜良县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,是“十三五”期间全县经济和社会发展的战略性、纲领性规划,是政府履行行政管理和公共服务职责的重要战略依据。全面实施并完成《纲要》提出的奋斗目标和任务,是各级政府义不容辞的责任。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 发展基础与环境Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”以来,面对错综复杂的国内外形势及全国经济增速放缓带来的冲击,在市委、市政府的正确领导下,县委、县政府团结带领全县各族人民,全面贯彻落实中央和省、市各项决策部署,以富民强县为目标,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,积极应对经济下行压力加大的严峻挑战,努力克服市场需求疲软、项目储备不足、企业自主增长动力不强等不利因素,主动适应新常态,锐意进取,奋力拼搏,全县综合实力显著增强,基础设施不断完善,城乡面貌日新月异,社会事业全面发展,人民生活水平不断提高、生态建设成果显著、区域形象和吸引力进一步增强。“十二五”规划确定的目标任务基本完成,为“十三五”的发展积累了经验、奠定了基础。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、发展基础Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)综合实力显著增强Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2015年,全县地区生产总值达150.5亿元,年均增长12.9%;规模以上固定资产投资105.68亿元,年均增长34.2%;地方公共财政预算收入达6.83亿元,年均增长7.8%;社会消费品零售总额达37.17亿元,年均增长11.6%;城镇居民人均可支配收入达31629元,年均增长11.5%;农村常住居民人均可支配收入达11453元,年均增长14.2%。提出了以“新型工业、都市特色农业、休闲度假旅游”为主导的县域经济产业体系,三次产业结构从2010年的28.88:28.75:42.37调整为28.5:29.0:42.5。突出“工业首位”意识,引进中国大唐集团、浙江红狮、华润燃气、通威集团、新希望集团等一批行业龙头企业,形成了以能源、冶金、化工、建材、农产品加工五大支柱产业为主导的工业经济格局,建成西南最大的饲料生产基地、云南省建材产业示范基地。坚持走“工业上山”之路,被国土资源部列为低丘缓坡土地综合开发利用试点县,省国土厅列为工业城镇上山试点县,宜良工业园区被列为省级重点工业园区、百亿元园区,园区建成面积达9.6平方公里。突出特色农业,加快推进传统养殖向规模化养殖转变,加快蔬菜、花卉苗木基地建设,林下经济发展崭露头角,农旅结合迈出新步伐,昆明泛亚花木城都市农庄基本建成,昆明主城都市特色农业拓展区的内涵和外延不断丰富。突出旅游引领,推进“一条龙”文化休闲旅游产业带建设,重新创建岩泉寺国家3A级旅游景区,启动九乡风景区国家5A级风景区创建工作, 2015年全县接待游客224.7万人次,旅游总收入2.48亿元。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)基础设施不断完善Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,加快以中小型水利、农村公路、农村电网、农村民居地震安居工程和危房改造为重点的基础设施建设,改善了群众生产生活条件,支撑经济社会发展的能力明显增强。全面开展道路建设工程,建成了蓬莱大道一期、宜九二级公路、小狗公路、小江公路、南盘江环江道路、耿家营(玉古)——北古城(车田)跨南盘江大桥等一批骨干路网,云桂铁路建设进展顺利,昆明东南绕城高速公路(宜良段)征地拆迁工作稳步推进,昆石高速公路绿色廊道建设及宜良立交改扩建工程投入使用,全面完成了355公里行政村公路路面硬化工程。全面加快水利建设,完成了一批农村饮水安全项目、“五小水利”〔1〕建设项目和病险水库“除险加固”工程,建成高标准农田2.92万亩,改造中低产田6.58万亩,强力推进海马箐水库和大平滩水库等重点水利工程建设。全方位完善市政基础配套设施:完成一、二期城市污水收集管网建设,建成宜良二级客运站,南昆铁路宜良北站货运站顺利开通,建成宜石垃圾处理厂和启动建设县第二污水处理厂。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)城乡面貌日新月异Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以争创国家生态县、国家园林县城和创建省级文明县城为契机,推进综合交通、市政基础设施、城市更新改造、绿化美化等重大工程建设,城乡面貌日新月异。完成6个乡镇总规、控规和4个特色村镇规划,开展了532个村的村庄规划编制工作,实现规划全覆盖。“十二五”期间,争取上级新农村、美丽乡村建设项目61个。金星社区西山营村全域城镇化试点取得明显成效,土桥社区棚户区改造工作有序推进。推进综合交通治理管理,2011年宜九二级公路建成通车,带活了九乡风景区、工业园区及县城北部乡镇;蓬莱大道一期工程建成通车,促进了宜良城市品位的提升。“十二五”末,全县公路总里程达1852公里,通行政村公路路面硬化率达100%,城乡公交通达率达97%,极大地改善了城乡交通条件。进一步完善市政基础设施,实施城市供水、供气、供电、通信等一批重大项目,保障了市民生产生活需要。进一步加大城市更新改造力度,成功举办“两会一节”〔2〕,并以节会活动会场为中心向周边辐射开展环境打造工作,大力推进县城区硬化、净化、亮化、美化、绿化工程,完成了县城区街道破损路面修复和环卫设施增设工作,推进乡鸭湖片区、愿景·城市广场等城市综合体建设,建成第二轮园博园、万家凹生态公园等一批精品公园,新增绿地面积164公顷。实施数字城管,探索智慧城市建设新模式。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)科技创新稳步推进Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,充分发挥科技进步对经济社会发展的支撑引领作用,全面提高县域经济综合竞争力,为加快县域经济、社会发展提供强有力的保障。科技投入稳步增长,“十二五”期间,县级财政投入科技资金1.06亿元,占财政支出的1.8 %,全社会研究与发展(R&D)经费投入10.74亿元,实施科技项目64 项,荣获“全国科技进步县”称号。加强科技示范创建,“十二五”期间,全县共创建云南省农业科技示范园8个、云南省优质种业基地6个、云南省农产品深加工科技型企业7户、省级科技型中小企业17户。着力提高全民科技文化素质,加快人才培养,“十二五”期间,开展农村实用技术培训4.8万人次,培养昆明市中青年学术和技术带头人1人、云南省科技特派员7人,昆明市科技特派员33人,累计荣获科技奖励32项。强化知识产权保护,“十二五”期间,创建市级知识产权进中小学试点学校6所、示范学校1所,获批市知识产权试点企业4户、示范企业1户,累计完成专利申请授权279件,专利申请授权量以每年40%的增长速度逐年递增。2013年宜良县被昆明市知识产权局列入知识产权强县工程进行培育。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)改革开放不断深化Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  以党的十八届三中全会精神为指导,深入推进重点领域改革。深化行政审批制度改革,制定行政权力清单,调整和取消非行政许可事项11项,县级行政许可事项保留104项。落实撤乡并镇、撤乡设镇及“村改居”工作,撤县设市工作进入国务院审批环节。深化财税体制改革,全面推进“营改增”〔3〕,减轻企业税赋。优化财政收支结构,提高了资金使用效率。开展工商登记备案制、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”〔4〕等商事制度改革,放活各类市场主体。加快城乡户籍制度改革,城镇化率达41.2%。推进以农村集体土地、林地经营权、确权为重点的农村综合改革,促进了规模经营发展。对7个乡镇(街道)为民服务中心、116个村(社区)为民服务站进行升级改造和提质改建,建成全省首家街道办事处审计中心。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  探索区域卫生、教育资源融合发展,与昆明市延安医院、云师大附中建立了战略合作关系,创新企业投资民生事业模式,异地新建宜良县匡山小学、宜良县第一幼儿园。与昆明发展投资集团有限公司签订战略合作协议,突破了融资、人才、技术瓶颈。以国家实施“一带一路”〔5〕战略、支持云南桥头堡建设为契机,发挥低丘缓坡试点县的政策优势,与高新区合作,启动了工业园区“园中园”的开发模式。招商引资成效明显,“十二五”期间,累计引进内资项目108个,到位内资189.4亿元人民币;引进外资项目4个,实际利用外资9734万美元;共引进世界500强企业投资的项目4个,中国500强企业投资的项目4个,民营500强企业投资的项目4个。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)社会事业全面发展Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  优先发展教育事业。抓实教育的规范发展,积极发展学前教育,夯实义务教育,高质量发展高中教育,大力发展职业教育,突破性发展民办教育,促进各类教育健康发展。学前教育三年毛入园率达96.5%,义务教育巩固率保持在99.8%以上,全县高考综合上线率96.8%,职普比达1.42:1,高中阶段毛入学率达92.6%,人均受教育年限达10.1年。宜良一中晋升为省一级完中,宜良一幼晋升为省一级一等幼儿园。积极推进宜良高职中与昆明高级职业技工学校联合办学,在全省率先采用“融资租赁”〔6〕方式实施农村中小学教育信息化建设工程。“十二五”期间,累计投资3.6亿元完成38所农村中小学标准化建设,加快推进狗街一中等8所标准化学校建设,稳步推进宜良二中、高职中改扩建工程。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快发展卫生事业。抓住与昆明市延安医院战略联盟机遇,有效带动县级公立医院服务能力提升。继续推进县第一人民医院项目建设工作;以实施基本药物制度为契机,狠抓乡镇卫生院管理;加强对村卫生室的全面监督检查,全面开展基本公共卫生服务,永丰等25个村(社区)建成省级卫生村。深化医药卫生体制改革,开展公立医院改革试点,基层医疗机构全部实施国家基本药物制度,县第一人民医院、县中医医院实施药品零差率销售。妇女儿童主要健康指标持续改善,人均期望寿命达77.5岁。加强流动人口管理和服务,逐步推进“单独二孩”政策,人口自然增长率控制在1.82‰以内。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  推进文体事业发展。文化服务网络逐步健全,建成7个乡镇(街道)综合文化站,122个村(社区)文化室,115个农家书屋,4个省级文化惠民示范村。文体基础设施逐步完善,新建成体育场馆1个、村级文体活动广场25个、65个体育健身工程点。举办宜良县 “旅游文化花街节”活动,鼓励、支持乡镇举办“九乡猎神节”“小哨干巴菌节”“耿家营山歌节”等地方节庆活动。成功承办了昆明市第五届运动会和2015七彩云南格兰芬多自行车节(昆明站)宜良段比赛,开创了宜良县承办国际性赛事活动的先河。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善社会保障制度。“十二五”末,全县城乡居民社会养老保险参保人数19.27万人,覆盖率95 %;全县基本医疗保险参保人数33.59万人,覆盖率95 %;全县失业保险参保人数1.15万人,失业保险覆盖率达到97%以上。城乡低保和农村“五保”实现应保尽保,保障标准提高16.5%和31.6%。以创业促就业,“十二五”期间,新增城镇就业人员3597人次,农村劳动力转移就业9.88万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快廉租房、公租房、棚户区改造,建成保障性住房3774套,实施农村危房改造及地震安居工程5356户。发展养老、残疾人事业,建成养老服务机构20家、床位267张。Tp1县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  持续加强社会治理。深入推进了法制宜良、平安宜良、诚信宜良建设。建立了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体系。大力开展“民主法治村(社区)”创建活动,县级以上民主法治村(社区)达标率为100%。推进社会治安防控体系“365”工程建设,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,持续开展“打黑除恶”专项活动,有效处置 “化鱼事件” “6·06”液化气泄漏等突发性事件,成功创建为“云南省法治先进县”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任要求,深入开展安全生产大检查工作,通过排查隐患、落实责任、强化措施,全县没有发生重大安全事故。加强县、乡、村为民服务体系建设,抓好综治维稳和“双拥”工作,连续四年被评为省级“平安县”、省级“先进平安县”,连续五届被评为省级“双拥模范县”,和谐社会建设取得新进展。

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