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五、全面建设美丽乡村 (一)开展生态乡镇和生态村创建活动 严格控制农村使用农用化学品，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药。合理确定化肥施用量，扩大有机肥施用量，养殖粪便还田和综合利用率达到80%以上。积极发展有机食品和无公害农产品基地，保障食品安全。严格控制水库投肥养殖，确保农村饮用水源安全。打造200个创新发展新型农村社区示范点，全面推进“美丽家园、清洁乡村”创建活动。 (二)继续推进农村连片环境综合整治 重点推进农村垃圾、污水处理和土壤环境整治，加大畜禽养殖污染防治力度，保护农村河道、水环境，防止城市和工业污染向农村扩散。 实施已纳入国家农村环境综合整治项目库的62个村庄环境综合整治工程，实行垃圾分类，集中收集转运，推广沼气工程，治理农村分散生活污染源;生活污水采取“水解酸化+人工湿地”处理工艺，3-4个相邻村庄建1座生活污水处理场，对各村庄产生的生活污水进行集中治理，同时加大处理后的废水综合利用途径。 (三)推进畜禽养殖污染治理 科学划定畜禽养殖禁养区和限养区，鼓励和支持通过采取粪肥还田、生产沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。结合农业源节能减排鼓励企业进行污染治理，因地因场制宜，选取科学的治理模式。 推广“能源生态型”治理模式，也可因地制宜采用“格栅处理”配合种养的模式和生物发酵“零排放”模式，强化畜禽养殖污染减排工作。政府投资建立病死畜禽无害化处理中心，统一集中收集后，有偿处理。 第七章 民生福祉保障 一、优先发展教育事业 以提高全县公众整体素质为方向，整合提升现有教育资源，逐步建立基础教育、职业教育和成人教育协调发展的教育体系，完善与城乡地区空间结构和乡村人口分布相协调的教育设施体系，达到学前教育系统优质，义务教育均衡发展，高中教育满足需求，职成教育逐步推进，民办教育放活培植的目标。 (一)学前教育 构建政府主导、社会参与、公办民办并举的多元办园体制，初步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担和运行保障机制，促进办园条件与内涵同步发展，提高办园水平和保教质量。到2020年，全县新建和改扩建公办幼儿园12所;学前三年毛入园率达到92%以上;招录幼儿教师150名，全面培训幼儿园园长和教师，保教人员持证率达到100%;争创市级示范幼儿园2-3所，省级示范幼儿园1-2所。 (二)义务教育 随着城镇化进程的加快，以及国家计划生育“单独二孩”政策的调整，到2020年全县义务教育阶段学生将上升到3万人左右。确保义务教育阶段适龄小学生入学率和巩固率为100%，初中入学率达100%，巩固率达98%，15周岁完成率达96%以上。 保持义务教育学段学校相对稳定性，以方便学生就近入学。控制班额，消除大班额现象，按初中班额不超过50人、小学班额不超过40人的标准核定班额。到2020年，投资15000万元，完成全县65所义务教育学校塑胶运动场建设。 走内涵发展之路，探索建立科学的质量保障、监测和评价体系，确保小学毕业生合格率达到100%，初中毕业生合格率达到99.5%以上。 (三)高中教育 “十三五”末，全县基本普及高中教育，适龄少年入学率达98%，高中班额控制在55人左右。进一步提升高中教育教学质量，办出各自特色。普高每年招生人数占应届初中毕业生60%左右。 努力改善高中办学条件,稳定高中办学规模。“十三五”期间各校规模为：沙洋中学3000-3500人，后港高中1500-2000人，五里高中1000-1200人。结合校舍安全工程规划，新建沙洋中学学生公寓。建好职教中心实训大楼和运动场。 (四)成人教育 十三五期间，县职教中心基本建设达到国家级重点职高的建设标准;县职教中心建成省级重点专业3个，市级重点专业4个，全面提高职业教育的办学水平;县职教中心通过国家级重点职高评估验收。建立以就业为导向，学生为本位，以职业能力和通用能力培养为主要内容的现代人才培养体系，积极推进“订单式”、“工学结合式”人才培养模式。积极争取中央财政支持职业教育实训基地建设预算内投资项目。到2020年，中等职业学历教育在校生按比例规模将超2000人，中等职业教育和普通高中教育的比例达到4:6。 专栏7-1 中央财政支持职业教育实训基地建设项目 沙洋汽修设备职业教育实训基地建设项目，财政扶持360万元。 沙洋机械加工职业教育实训基地建设项目，争取财政扶持320万元。 沙洋电子电工职业教育实训基地建设项目，争取财政扶持270万元。 (五)师资队伍 加强师德师风建设，加大教师培训力度，重点培养一批优秀教师、校长，提高教师业务水平，培养一批知名教师。鼓励优秀人才终身从教，依法保障教师的合法权益，提高教师的地位和待遇，完善教师管理制度。积极选派大学毕业生到农村学校任教。实施“城镇教师援助农村教育行动计划”，选派一批管理能力强、教学水平高的城区校长、教师，到乡镇中小学任职任教。加强学前教育教师队伍建设。加大农村校长、教师的免费培训力度。 (六)教育投入 坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，把教育投入作为基础性、战略性投资，大幅度增加教育投入，依法落实教育经费增长要求。建立健全并落实财政性教育投入稳定增长机制。拓宽教育经费筹措渠道，健全完善以政府为主的教育多元投入体制。全县教育财政支出占地方一般预算支出的比重达到省定标准。 二、努力推动文化繁荣 着力构建布局合理、城乡覆盖、设施完善、发展均衡的公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，提升城市形象、拓展城市功能、增强文化辐射力。大力推动文化产业发展，实施“文化沙洋”战略。 (一)加快城区文化体育设施建设 加快城区文化建设步伐。完成图书馆二期工程，争取沙洋县文化馆(文化中心、新剧院)建设工程立项，完善沙洋文化中心设施设备，兴建沙洋县博物馆，建设沙洋县城市文体中心项目。 加强县级大型文化设施和贴近民众的居住小区文化设施建设。完成沙洋中学运动场改造和体育场馆建设，完善原沙洋师专体育馆和羽毛球馆设施设备，做好向社会服务工作。把公共文化体育设施纳入城市规划之中，同步规划、同步建设。新建居民小区内必须配套建设相应的体育活动场地和设施，并配置健身路径。 专栏7-2 主要文化体育建设项目 沙洋县文体中心建设项目：在孔家湾森林公园，建设集文化、体育、残疾人康复、儿童福利、公共服务等于一体的公益综合体，完成投资1亿元。 沙洋县生态体育公园项目：在沙洋“太乙湖畔”征地300亩。可容纳2万观众看台露天体育场及周围绿化带和停车场;4片标准的露天灯光篮球场;1个能容纳万人的健身广场;2片标准露天灯光网球场;1个露天游泳池;可容纳3000-5000观众的体育馆，馆内设篮球场、排球场、乒乓球室、羽毛球室。总投资3亿元。 (二)加强镇村文化建设 加大农村文化建设力度。争取国家专项资金和社会融资，对全县13座镇级影剧院进行改造升级;逐步完善镇文化站电子图书阅览室、多功能厅(含培训、文艺排练厅)和办公室的设施和功能，完成镇文化站“共享工程”基层中心建设任务，建成250个村级服务点。巩固“农家书屋”建设成果，扶持“文化大户”发展。继续开展文化先进乡镇(街道)建设和文化“下乡”活动，抓好“农家乐杯”文艺比赛、社区文化节等活动，继续举办农家书屋阅读讲演和“耕读人家”示范户评选活动。积极支持农民群众组织兴办自筹资金、自我管理、自我服务的各种形式自助读书组织，使农民群众成为农村文化建设的主体和受益者。丰富“文化进户”工程的内涵，提高工程质量。 (三)保护和利用文化资源 深入挖掘楚文化、三国文化、红色文化和水乡生态文化、民俗民风文化，加强对非物质文化遗产的保护与开发，积极推进以现代传播手段为特色的经营性文化事业发展，形成革命文化、传统文化和现代文化相得益彰的新格局。 积极完善国家文物局技改项目--纪山楚墓群安全技术防范系统工程配套设施。重点加大对纪山楚墓群、马家垸遗址、荆家城遗址、黄歇墓、岳飞遗址、十里古墓群等全国、全省重点文物保护单位的保护力度，推进纪山楚墓群申报世界文化遗产工作进程。积极做好十里古墓群、“五七干校”旧址申报全国重点文物保护单位的各项工作，为沙洋文化旅游产业提供发展载体。 加强非物质文化遗产的保护与利用。力争申报4-6个省级非物质文化遗产项目，有1-2个项目纳入国家级非物质文化遗产名录。重点打造“四季田歌”、沙洋“十番锣鼓”，更好地服务于旅游产业。 (四)大力发展文化产业 重点扶持文化品位高、有特色、大众化的歌舞娱乐项目;有选择地吸纳和引进国外文明健康、科技含量高的现代文化娱乐项目，不断开发新的娱乐服务项目，提升文化娱乐品位和科技水平，使娱乐场所成为低消费、高品位、群众自娱自乐的文化场所。 充分发挥文化资源优势，大力引进战略性投资者，盘活现有文化企业资产存量，改造文化娱乐设施，实现效益“双赢”。引导企业向规模化、集约化方向发展，继续保持健康、持续、平稳发展的态势，努力实现增长方式的转变，积极开拓市场。到2020年，建成2-3个具有辐射力的文化市场，形成以文化娱乐网络、文化书报刊销售为骨干产业，若干市场竞争力较强的文化经营业为配套的文化产业体系，使之逐步成为沙洋县国民经济增长点。 |
