|
十三、加强城乡基础设施建设
——交通运输体系建设。依据黄陵经济社会发展需求，逐步形成公路与铁路相结合、国省道路与县乡道路相衔接，路网布局和产业发展相适应的综合交通运输体系。加大对环黄铁路的支持力度，增强黄陵矿区煤炭、煤化产品的外运能力。全力配合实施西延高铁建设，打造黄陵-西安半小时经济圈。实施绕城南路、北路和旅游专线路网工程，使黄陵城区内的交通基本实现客货分离。新建黄陵通用机场，提高空运能力。全面实现通村道路、村内巷道以及生产路硬化，有效解决贫困村民出行难问题。到2020年行政村客运班线通达率90%以上。 专栏6 交通重点项目
——供电网络系统建设。加快城区、小城镇、农村电网建设改造步伐，新建110千伏变电站2座，改造35千伏变电站1座，增容35千伏变电站3座，全面提高供电保障能力。积极实施建设智能配网建设工程，实现配网线路智能化，形成布局合理、功能完善的城乡电网格局，逐步减少“空中垃圾”。 ——水利基础设施建设。以城乡安全供水、节水灌溉、小型农田水利建设、中小河流治理为重点，推进水利设施建设。积极实施南沟门水库向隆太塬灌区及县城调水工程、店头第二水源和梨园新区供水工程，继续推进农村安全饮水建设，巩固提升农村饮水安全，提高城乡供水保证率。到2020年，农村自来水入户率达到100%以上，城乡供水保障率达到90%以上。继续发展小型农田水利工程，完成店头、隆坊、田庄、桥山等乡镇小型农田水利项目，新增农田灌溉面积2.19万亩，改造面积0.46万亩。以现有小型水库罐区、新建机井、抽水管区节水改造和配套建设为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程，建成高效节水灌溉示范区3万亩。加强防洪抗旱减灾体系建设，提高防洪抗旱减灾能力。因地制宜打坝蓄水，治沟造地，改善生态环境。 专栏7 水电重点项目
——信息基础设施建设。全力实现城镇光纤入户，农村光缆入村，无线网络全覆盖。构建电信网、互联网、广播电视网和物联网相互融合的现代信息网络系统。建成比较完备的空间地理、物件、人口及宏观经济等基础数据库，实现城乡区域资源共享，形成较为完善的信息资源共享机制。加快推进现代物流行业信息化建设，广泛开展电子商务和网络营销，促进创新驱动型电子商务发展。争取到“十三五”末，使黄陵信息产业和信息基础设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全市前列。 ——城市综合管理。统筹县域市政基础设施规划，合理布局市政设施和地下管廊，提升改造完善市政道路、线网入地、给排水设施，实施县城增绿扩绿工程。深入开展城区环境卫生综合整治，巩固国家卫生县城、园林县城创建成果。坚持建管并重，创新城市管理方式，推进综合执法，实现城市管理规范化、精细化、网络化。探索“互联网+智慧城市”的创新发展，搭建智慧城市整体架构，逐步建成数字社区、数字政务、公共查询服务(水、电、然气、社保、住房公积金等)、智慧安全、智慧医疗、智慧教育等民生服务体系，使智慧城市的信息化建设成果惠及千家万户。 专栏8 市政设施重点项目
第六章 生态环境 坚持绿色富县、绿色惠民，按照经济社会生态效益相统一、人口资源环境相协调相均衡的原则，巩固扩大“绿色革命”成果，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，让“青山绿水”成为“金山银山”，让良好生态成为人民生活质量的增长点。 十四、加强环境保护，推进生态文明建设 按照生态文明和主体功能区建设总体要求，正确处理发展与保护之间的关系，将生态环境综合治理和保护建设作为长远发展的重要任务，维护区域生态安全。2020年，全县森林覆盖率达到75.5%以上，县城饮用水源地水质达标率达到100%，工业“三废”排放达标率达到100%，县城区空气质量优良天数比重达到95%以上，城镇污水集中处理率达到90%，主要河流水质达到Ⅲ类标准，重要河流水功能区水质达标率达到95%，工业固体废弃物综合利用率达到90%以上。 ——坚持抓好生态建设。把绿色发展理念贯穿到发展的全过程，突出抓好天然林保护、三北防护林、千里绿色长廊、四山绿化、新一轮退耕还林等林业重点工程。以桥山林区天然林为重点，强化资源保护，提升森林质量和生态功能，建设生态保护区。以县城、重点镇、社区和重要景区为重点，建设各类公园绿地、生态绿地，增强绿地服务功能，建设生态优化区。完成营造林1万亩，人均公共绿地面积达到10平方米，治理水土流失面积203.24平方公里，使黄陵成为西部地区林草覆盖面积最高、生态环境最优的县城之一。加强对河流、湖泊、水库、滩涂等湿地资源的管护，实施疏浚清淤、岸堤修复、防护林建设等湿地保护工程，重点加强南沟门、郑家河、百子桥、双龙西沟、慈午河等饮用水水源地保护与建设，抓好郑家河、王庄河、闫庄河等水库改扩建，提高蓄水能力和供水能力。加强沮河水污染治理和水生态建设，构建人水和谐的生态水利体系。 ——推动资源节约循环利用。推动能源生产和消费革命，全面落实能耗强度和能源消费总量控制，严格节能评估审查，强化重点能耗企业监管，抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，推进气化黄陵建设，推广高效节能和低碳技术产品，建设一批生态社区、生态小镇，全社会单位生产总值能耗五年累计降低13.5%。完善水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等制度，以水定需，量水而行。推进污水处理设施建设，大力推行中水回用，单位工业增加值用水量降低5%。加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，节约集约利用国土资源。严格耕地保护红线，科学确定新增建设用地规模、结构和时序，盘活存量建设用地，清理闲置土地，提高用地效率。支持绿色清洁生产，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，大力发展循环经济，建成全国生态文明先行示范区。加强生产矿山地质环境的保护和关闭废弃矿山地质环境的治理。大力推进尾矿、废石综合利用，提高资源综合回收利用率。到2020年，矿山环境恢复率达到80%以上，开采回采率达到70%以上。 ——加强环境综合治理。加大大气污染治理力度，加快电力等高耗能行业超低排放改造，强化机动车尾气治理，抑制建筑扬尘，提高空气质量。加强水源地环境保护，确保饮水环境安全，完善城镇污水、垃圾处理设施，确保主要河流水质稳定提升。推进农村环境综合整治，抓好畜禽粪便、农业化肥、农作物秸秆、农膜残留等面源污染，建设一批农业清洁示范区。实施改善农村人居环境工程，推进山水林田路河塘综合治理和农村环境集中连片整治。加强工业固体废物、危险废物、医疗废物等处理处置设施建设。县城区空气质量年均浓度达到国家二级标准，工业废水处理率不低于90%，县城及重点镇生活垃圾无害化处理率达到90%。提高气候变化应对能力。严把生态承载力和环境容量“绿色闸门”，建成国家环保模范县城。 ——提高防灾减灾能力。强化气象、地质、生物灾害及农产品质量安全和食品安全预防控制体系建设，提高预警预报和应对能力，减少灾害事件对自然资源和社会经济发展的影响。防治气象灾害，实施森林防火三期项目，高标准建设森林火险预警系统、火情瞭望监测系统、防火林带、防火通信和信息指挥系统、扑火机具装备和防火专业队伍。防治地质灾害，加强对暴雨、洪水等灾害天气的预警预报。强化对全县地质灾害敏感高发地带的危险性普查，划定易发区和隐患区，推进山洪地质灾害专项治理，实施老城区防洪排涝建设项目。防治农业、林业生物灾害，预防外来生物入侵，控制疫情、拔除疫点。健全农产品质量安全和食品安全检测追溯体系，重点品种抽检率达60%以上，监督检查覆盖率达100%，农产品、食品质量安全得到保障。到2020年，全县气象预警信息覆盖面达到95%以上，主要农作物和果树病虫害绿色防控技术覆盖率达到90%以上。 ——创新生态保护机制。建立健全生态文明制度体系，形成有利于资源节约和环境保护的利益导向机制。盘活绿色生态资源，发展碳汇经济。提升环境监测水平，更新监测装备，实施专业人员培训，完善生态环境、辐射环境监测和应急监测，完善大气自动站和重点源自动在线监控系统，健全应急预案体系。加强资源环境和生态价值观教育，培育公民环保意识，推动全社会形成绿色消费观。健全生态破坏举报惩处制度，建立生态补偿机制。实行产业准入负面清单，编制自然资源资产负债表，实行领导干部自然资源资产离任审计制度，推行环境污染第三方治理，健全差异化绩效考核体系，用制度保障蓝天常在、绿水常流、永续发展。 第七章 和谐社会 坚持以人为本，持续改善民生，全面加快社会事业发展，积极构建公平公正、共建共享的包容性发展新机制，使发展成果惠及全县人民。 十五、合理配置公共资源，促进社会事业快速发展 ——努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，基本实现教育现代化，推动学前教育增量提质，新建、扩建幼儿园5所，建成省级示范幼儿园2所，市级示范幼儿园4所。提升义务教育均衡水平，建成店头第二小学和西区中学，完成隆坊小学迁建项目，按照更高层次的标准化要求，不断完善城乡教育基础设施建设。健全特殊教育经费保障机制，落实特殊教育设备配置，不断提高特殊教育水平。全面普及高中阶段教育，实施“高中教育质量提升工程”，提升高中教育合作办学水平，建成省级示范高中。继续推行从学前到高中的十五年免费教育，巩固提高“双高双普”成果。持续深化黄陵中学与西安高新一中合作办学机制，逐步推行初中“高新班”模式。促进职业教育与其它类型教育相互融通，围绕我县特色产业，办好“职业教育中心”，创设骨干专业，积极开展新型实用人才培训，提高劳动者素质。大力发展远程教育，推进教育信息化建设，探索社区教育新模式，畅通继续教育、终生学习通道。强化教师队伍建设，推进城乡教育交流机制，扩大优质教育资源覆盖面。到2020年，力争实现“全国教育强县”创建目标。 |
