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——加强农产品品牌营销。加快推进整县环评，加强“三品一标”认证，实施品牌带动战略，努力打造黄陵优质精品农产品品牌，创建区域性商标5个，积极开展品牌推介宣传活动。加强农产品储藏、保鲜冷链体系建设，健全农产品市场流通体系，设立大中城市直销窗口，大力发展农村电子商务，形成农产品田头市场+电商服务+消费终端配送等营销模式，实现产销快捷对接。 ——强化农业机械化装备。实施新型农机具推广工程，大力发展果园管理小型便携农用机械，合理配置大中型农业机械。到2020年，全县农机总动力达到29万千瓦，大中型拖拉机达到1500台、小型拖拉机达到3600台，配套农机具13000台件，耕种收综合机械化水平达到80%以上，率先在延安市实现主要农作物生产过程机械化。 专栏2 农业重点项目
十、发展壮大文化旅游产业，打造黄陵旅游品牌 充分发挥全县丰富的人文资源、生态资源、红色资源优势，大力创新县域文化旅游产业发展模式，坚持走“依托优势、挖掘整合、综合开发、融合驱动”的文化旅游产业转型升级道路，努力将旅游培育成战略性支柱产业，进一步打响黄陵旅游品牌。 ——大力开发建设精品景区。推动文化和旅游产业融合发展,深入实施黄帝文化中心、中国黄帝陵景区游客服务中心、黄帝文化园区旅游服务区、轩辕养生谷景区续建、秦直道古城建设、小石崖红色旅游区开发建设、秦直道旅游综合开发、万安禅院旅游服务区建设、南沟门库区旅游综合开发建设、县城沮河景观带建设“十大旅游工程”，开展全国全域旅游示范区、黄帝陵申报世界文化遗产、轩辕养生谷5A级景区和桥山国家公园创建、万安禅院4A级景区创建、南沟门库区3A景区创建、旅游星级酒店系列创建“六项旅游创建”活动。 ——加快旅游配套设施建设。积极推进景区的标准化建设，重点加强景区游客接待中心、旅游酒店、星级厕所、公共信息服务标识、安全信息服务、环境整治等服务设施建设，提高景区服务接待能力和水平。实施滨湖酒店二期扩建，轩辕、华辕等多家宾馆升级改造，增加游客接待能力。加快交通网络建设，完善道路交通标识，形成方便快捷、四通八达的旅游交通网络。 ——完善旅游公共服务体系。建设旅游咨询服务中心、旅游野外露营地，为深度旅游体验提供方便。规范民营、个体、家庭旅馆，形成多样化、多层次的旅游住宿设施体系。强力推进智慧旅游，搭建“黄陵智慧旅游信息化”平台，为旅游全过程提供全方位的服务。推进全县游览安全、医疗急救系统的建设，强化旅游安全预警系统和快速救援队伍建设。挖掘黄陵地方饮食文化，突出地方特色，促进餐饮业和旅游业有机结合。开发以土特产为主的特色旅游纪念品，延伸生态文化旅游产业链条。扎实推进旅游环境综合整治，规范行业管理，提升服务品质。加大黄陵旅游营销力度，提高黄陵旅游在国内外的知名度。 专栏3 旅游重点项目
十一、大力发展现代服务业，全面提高服务水平 ——扎实推进现代商贸物流服务业。充分发挥黄陵交通便捷和陕北门户的区位优势，加快商贸流通、现代物流、商贸服务等产业发展，有效提升黄陵商贸流通产业发展水平，带动消费和就业，增强县域发展活力。积极推进黄陵物流园区、店头物流汽修综合园区、隆坊苹果物流园区及电子商务平台和中小企业平台“三园两平台”建设，整合商贸流通和物流运输优质资源，鼓励发展快递业和包装业。引导商贸流通设施建设有序发展，加速对现有超市、购物中心的改造，重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。在梨园新区规划建设新型城市商业综合体，提升城区购物消费档次，推动形成以县城为中心辐射带动重点镇的商业流通市场体系。 ——大力发展金融服务业。积极营造有利于拓展县域金融服务范围的金融生态环境，吸引更多外埠金融机构来黄陵设立分支机构，大力发展小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社等地方小型金融机构，形成支持县域经济社会发展的金融服务网络。推进金融创新，加快推进中小企业融资信用担保体系建设，增强对中小企业的金融支持能力。发展多种形式的农业保险，增强保险业对“三农”的服务能力。深化投融资体制改革，紧盯国家产业政策和投资方向，积极争取国家专项债券和专项资金，推进荣华富洋公司、黄帝文化园区投资建设有限责任公司和黄陵国家森林公园上市。 ——不断提升服务多样化水平。围绕黄陵国家森林公园、黄店川道快速干线、动车连接线，大力发展农家乐、户外装备租售和客货运输、汽车修理等传统服务业，全面推进电子政务和商务平台建设，提升社会公共服务信息化服务水平。构建以农产品流通、农业科学种养、农业生物灾害防治、农村医疗卫生、文化教育、法制建设和村务管理为主体的农村社会化综合服务平台。鼓励发展会展、咨询、会计、法务、广告、家政、房屋、汽车、典当、拍卖、再生资源回收利用、产权服务等服务业，拓宽服务领域。 专栏4 现代服务重点项目
第五章 城乡统筹 遵循“以人为本、五化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路，优化城镇空间布局，加快农业转移人口市民化，加快基础设施、公共服务设施及住房建设，推动城乡一体化发展，形成城镇功能互补、生态环境协调、基础设施共享、社会服务完善的新型城镇化发展新格局。到2020年把黄陵打造成延安的副中心，省级新型城镇化示范县，全县常住人口城镇化率达到65%。 十二、构建“一城三镇八社区”的新型城镇体系 ——县城建设。按照“中华民族精神家园，炎黄子孙朝圣地”的定位和“一城两区、人文园区、现代新城”的思路，坚持“中疏东扩西进，仿古改造老城，开发建设新区”方针，把县城作为景区倾力打造，促进县城扩容提质。黄帝文化园区建设提速。建成黄帝文化中心，强力推进西部门户区、陵东片区、东湾景区三大片区建设，启动坊州古城建设，打造国内一流、国际驰名的文化园区。梨园新区建设成型。建成东组团和中组团梨园大道、福泽路、滨河路，撑起新区道路骨架;完成东组团和中组团供热中心、集贸市场、停车场、人民公园、市民广场、体育馆、污水处理厂等公共设施;完善新区市政服务设施，有序承接老城区行政办公、商业居住、金融服务、旅游三产等功能，使近山亲水、生态宜居的现代化新城基本成型。老城区品位提升。完成沮河两岸河滨路及水景工程、站前路延伸段和轩辕大道三期工程建设，加快仿古改造和景观工程建设，推进东门口、东关、印台山、轩辕街、水文站、黄花沟、北坡底、西山沟、张寨等片区棚户区改造，改善环境，提升服务，打造成具有黄帝文化内涵的历史文化名城。 ——重点镇建设。按照“城乡政策一致，规划建设一体，公共服务均等，收入水平相当”的思路，持续推进省、市、县三级重点镇建设，加快文化旅游名镇建设，实现重点镇功能全面提升。省级重点镇店头镇。完成张湾新区污水处理厂、保障房、第二小学建设，老城区商贸中心、综合管网、镇中心区路网改造等项目建设，建成张湾新区模块，提升老城区综合功能;同步加快煤碳资源循环利用园区、中心综合服务区和生态功能服务区建设，推动城镇化与工业、服务业融合发展。市级重点镇隆坊镇。完成社区服务中心、广场、垃圾填埋、污水处理、停车场、客运站、供热等设施建设，完成东、西街道和环路改造，推进商业街、中心街景、商贸中心建设，促进城镇扩容提质;推进农业观光旅游综合开发建设，建立苹果深加工基地，完成电子商务物流产业园区建设，促进农业现代化、信息化与城镇化融合发展。县级重点镇田庄镇。加快保障房和燃气供应站建设步伐，稳步推进城中村改造，全面完善镇区设施，延伸服务功能;推进农业观光旅游综合开发建设，大力发展特色农业，促进现代农业与城镇建设融合发展。同时推进双龙镇市级文化旅游名镇建设，依托丰富的自然、文化资源，加快基础设施和公共服务设施建设，提高服务能力。深度开发旅游资源，提升景观的文化内涵。 ——新型农村社区建设。按照“规划引领、设施完善、因地制宜、各具特色”的思路，把完善社区服务水平、提升社区管理机制作为重中之重，深入推进社区化新农村建设工程。注重社区风貌、历史文化、地域文化传承和保护，突出自身特点，增强内涵建设，缩小城乡差距。积极实施“五型”(服务型、文明型、生态型、信用型、智慧型)社区创建工作，以优质、完善的公共服务吸引农民群众主动向社区聚集，使新型农村社区成为“管理有序、服务完善、文明祥和、农民幸福”的美好家园。到2020年，使我县30%的农村实现社区化，入住人口达到农村总人口的35%。 专栏5城乡建设重点项目
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