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注：1、生产总值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价计算。 2.【】表示五年累计数。 第三章 空间布局 实施主体功能区战略，将经济社会发展与优化空间结构融为一体，明确城镇和产业发展空间布局，形成功能明确，结构合理，优势互补、协调有致的县域空间发展新格局。 六、城镇空间布局 立足县城城镇发展的空间现状，按照“示范带动、城乡联动、合理布局、协调推进”的总体思路，依托沮河水系和主要交通干线资源相对丰富、发展基础较好等优势，引导产业配置，建成产业聚集的重点区域，增强辐射能力，形成“一城三镇八社区”的城镇空间布局。 “一城”: 即中心县城，全县政治经济文化中心，包括老城区、梨园新区。主导产业为旅游、商贸、物流、金融等。面积为25.7平方公里，人口5万人。 “三镇”: 省级重点镇：店头镇，主导产业为煤炭、能源化工。面积10平方公里，人口5万人。市级重点镇：隆坊镇，主导产业为苹果。面积4.1平方公里，人口1.3万人。县级重点镇：田庄镇，主导产业为苹果。面积1.5平方公里，人口0.6万人。 “八社区”：腰坪新型农村社区：主导产业为旅游。面积1.12平方公里，规划人口2000人。索罗湾新型农村社区：主导产业为旅游。面积0.85平方公里，规划人口2200人。侯庄新型农村社区：主导产业为苹果。面积0.77平方公里，规划人口2000人。太贤新型农村社区：主导产业为苹果。面积0.46平方公里，规划人口2555人。龙首新型农村社区：主导产业为设施农业。面积0.76平方公里，规划人口2190人。仓村新型农村社区：主导产业为苹果。面积0.21平方公里，规划人口1700人。白石新型农村社区：主导产业为服务业。面积0.77平方公里，规划人口1000人。上官新型农村社区：主导产业为苹果。面积0.88平方公里，规划人口2812人。
图五 黄陵县城镇体系布局图 七、产业空间布局 1.“一基地两园区六板块”工业产业格局 依托店头煤炭生产基地，以黄陵循环经济综合利用园区、上翟庄科技产业园区为载体，加快建设曹家峪煤化工区、西峪煤电区、白石煤电区、南峪口高载能区、上翟庄新型材料制造区、双龙石油开采区等6个产业板块，加强产业集群建设，促进能源化工及非能源工业形成相互关联、相互促进的“一基地两园区六板块”工业产业格局。 图六 “一基地两园区六板块”工业产业布局
2. “三塬三川十基地”农业产业格局 依据川塬自然条件和产业基础，隆太塬、田候塬、仓村塬三大塬区，以绿色有机苹果生产基地为重点，优化品种，提高园艺化精细管理水平，建成三大优质苹果生产基地;在沮河、淤泥河、强河三条川道地区，因地制宜，重点建设设施蔬菜、中蜂养殖、食用菌养殖、畜禽养殖、水产养殖、传统种植、花卉香草等七大产业基地，形成“三塬三川十基地”的现代农业产业格局，推进农业产业集聚化、集约化发展。
图七 “三塬三川十基地”农业产业布局 3.“一核心四区域”旅游产业格局 依托黄帝陵人文资源唯一性的独特优势，打造以黄帝陵为中心和辐射源，以黄帝文化园区和轩辕酒文化产业园为载体的黄帝文化游览区，以候庄湫、贾塬湫、东石狮古柏园、万亩苹果观光园和南沟门库区为载体的生态旅游体验区;以店头镇和煤化工循环经济产业园为载体的现代工业游览区，以陕西黄陵国家森林公园、双龙万安禅院石窟、小石崖、秦直道、子午岭森林风光为载体的休闲渡假养生游览区;形成“一核心四区域”的旅游产业新格局，推动文化旅游产业大发展。 图八 “一核心四区域”旅游产业布局 4.“三园两平台”现代服务业产业格局 依托黄陵物流园区、店头物流汽修综合园区、隆坊苹果物流产业园区、电子商务平台和中小企业平台，大力发展现代物流、电子商务、金融保险、节能环保等新兴服务业，形成“三园两平台”的现代服务业产业新格局，提升服务业发展水平。
图九 “三园两平台”现代服务业产业格局 第四章 经济建设 现代产业体系是提升县域经济竞争力的坚实基础。主动适应新常态，促进产业体系与信息化融合发展。改造提升传统产业、培育战略性新兴产业，加快推进农业现代化，壮大文化旅游产业、全面提升现代服务业，挖掘增长潜力，促进县域经济持续健康发展。 八、加快转型升级，稳步推进新型工业化 坚持能源和非能源产业并重，以园区建设为平台，促进煤能深度转化，加快油气开发，推进“一基地两园区六板块”建设进程，着力发展新兴产业和农产品精深加工业，推动工业转型升级。到2020年，全县工业总产值达到148.6亿元，年均递增6.0%。 ——扩大煤油产能建设。继续坚持煤炭的基础性地位，加大对省市大矿的支持保障力度，促进黄陵矿业扩能改造，推动县属煤矿产能提升，积极支持石油企业扩大投资，加快新井开发。到2020年，全县原煤产量达到3500万吨，石油产量达到20万吨。推动发展油煤混炼，提高油气采收率，加快天然气及石油伴生气、页岩油、页岩气等非常规油气资源勘探开发利用。 ——积极推进煤能转化。以店头循环经济综合利用园区为平台，推进煤炭向电力、化工产品转化，向高载能工业转化，升级改造煤焦油、煤制甲醇、粗苯等化工项目生产工艺，探索和开发化工焦等新产品，推进曹家峪焦化园的转型发展,提高煤能转化率。进一步加大煤电基地建设，重点建设白石2×66万千瓦+2×100万千瓦店头电厂项目，支持店头南川2×100万千瓦煤电项目、年产10GW单晶硅棒和硅片项目、100万吨电解铝等高载能项目建设，突出产业之间循环互补、协调发展。 ——大力发展非能源工业。以黄陵科技产业园为平台，积极引进装备制造、精细化工、新型材料、新能源、特种金属及高分子材料、生物制药等新型节能环保的新兴产业，形成接替有序的产业格局。提升高折射率玻璃微珠项目产销量，与五粮液环球集团公司主动洽谈合作，争取异形玻璃制造业早日进入科技产业园区。充分利用优质苹果产业优势，扶持引导投资兴建果袋、果汁、果箱、储藏保鲜以及粮食饲料、食品果品深加工的农产品精致加工企业。到2020年，非能源工业占工业比重达40%左右。 ——加大园区建设力度。把加强园区建设作为推动产业集群发展的有效平台。加快园区征地用地工作，完善水、电、路、通信、物流、网络和排污、管网等基础设施建设;加强园区的服务保障和日常管理工作，不断提升园区的承载辐射功能和投入产出水平，增强吸引力和竞争力，真正使园区成为推进工业产业发展的多功能服务平台。 专栏1 工业重点项目
九、突出产业特色，加快现代农业发展 以促进农业转型升级、转变农村经济发展方式为重点，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，突出产业特色，提高质量效益，走出一条产出高效、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 ——加强产业基地建设。以科技农业、设施农业、低碳农业、循环农业等现代农业为发展方向，按照“稳粮优果精菜促牧”的思路和 “三塬三川十基地”的农业产业布局，积极推进特色农业集聚发展，建设一批特色优势农业产业基地。坚持最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，粮食面积稳定在12万亩，总产稳定在4万吨。大力实施苹果提质增效工程，推广矮化密植等先进技术，提高老果园改造和新果园标准化生产，大力推进现代农业示范园建设，加强防灾体系建设，打造“全国优质苹果标准化生产基地和全国有机苹果生产基地”。苹果种植面积达到26万亩，产量达到39万吨，优果率达到90%。按照“因地制宜、区域发展、特色引领、多业并举”的思路，强力推进新一轮川道产业开发。以区域特色为重点，促进川道产业上规模、提水平、增效益。重点实施设施蔬菜、水产养殖、特色果业、特色种养等基地建设，川道地区农业总产值达到6亿元。坚持“以畜促果、以畜促菜”的生态循环产业发展思路，建设以川道为主的牛羊生产基地，以园区为主的禽类生产基地。到2020年全县规模养殖场发展到150个，规模养殖比重提高到75%以上。 ——提升农业组织化水平。积极支持农业新型经营合作组织，培育新型经营主体，建立土地银行，构建新型农业经营体系。加强与省内外知名农业龙头企业合作，探索完善“龙头企业+家庭农场”、“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，带动农产品生产、加工、销售，促进农业增效，农民增收。到2020年，发展培育市级以上龙头企业10家，农民专业合作社25个，家庭农场40个，新型职业农民1200人。 |
