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(陕西省)黄陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:黄陵县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-12-10 09:48:32
摘要:“八社区”:腰坪新型农村社区:主导产业为旅游。面积1.12平方公里,规划人口2000人。索罗湾新型农村社区:主导产业为旅游。面积0.85平方公里,规划人口2200人。侯庄新型农村社区:主导产业为苹果。面积0.77平方公里,规划人口2000人。太贤新型农村社区:主导产业为苹果。面积0.46平方公里,规划人口2555人。龙首新型农村社区:主导产业为设施农业。面积0.76平方公里,规划人口2190人。仓村新型农村社区:主导产业为苹果。面积0.21平方公里,规划人口1700人。白石新型农村社区:主导产业为服务业。...

  序 言oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期(2016年-2020年),是黄陵经济发展方式转变、产业结构优化升级和构建现代产业体系的关键时期,是推动基本公共服务均等化、标准化和法制化发展,构建社会主义和谐社会的重要时期,是深化重要领域、关键环节改革和扩大对外开放的攻坚时期,也是黄陵县全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜时期。在国际形势出现新格局和国内经济进入新常态的背景下,科学编制和实施好《黄陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)具有重要的战略意义和深远的历史意义。《纲要》以“四个全面”战略布局为统揽,始终贯穿创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,提出未来五年全县国民经济和社会事业的发展方向、指导思想和奋斗目标,确定发展重点和重大项目,是组织和动员全县人民全面建成小康社会的行动纲领,也为黄陵县实现城乡经济社会一体化找到新的工作着力点和发展突破口。《纲要》始终注重协同推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、绿色化、信息化进程,注重经济与社会、城市与农村、强县与富民的全面协调可持续发展,注重目标任务的年度发展衔接,保持全县经济社会发展战略的系统性前瞻性连续性,描绘了一幅加快建设富裕和谐生态新黄陵的美好蓝图。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 发展基础oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,全县人民在县委、县政府的正确领导下,以科学发展、富民强县为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以统筹城乡发展为总揽,强力实施“煤油化工强县、特色产业富民、文化旅游带动、城乡统筹发展”的经济发展战略,着力转方式、调结构,夯基础、增后劲,抓改革、激活力,办实事、惠民生,实现了主要经济指标稳步增长、主导产业规模持续壮大、城乡统筹加速推进、社会事业全面发展、人民生活不断改善、生态环境明显优化的良好局面。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、发展成就oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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——综合实力再上新台阶。“十二五”期间,在投资和消费的双重拉动下,全县经济总体呈现持续快速发展的态势。2015年全县生产总值完成86.2亿元,比2010年增长49.6%,年均递增8.4%;人均生产总值达到66878.7元,比2010年增长46.0%;财政总收入14.4亿元,比2010年增长18.8%,年均递增3.5%,其中2012 年财政总收入突破20亿元大关;固定资产投资五年累计完成398.67亿元,是“十一五”的将近3倍。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到32703元和12386元,较2010年分别增长91.1%和106.4%,五年基本实现了翻一番,均超出全国水平。社会消费品零售总额预计达到16.23亿元,年均增长16.4%oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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图一 “十二五”生产总值及三次产业完成情况统计图oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  图二 “十二五”财政总收入和地方财政收入完成统计图oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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图三 “十二五”城乡居民收入完成情况统计图oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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图四 “十二五”固定资产投资完成情况统计图oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——结构调整取得新突破。以苹果提质增效、川道产业开发、沼畜配套为主的现代农业产业体系不断完备,经济效益稳步提升,农民收入持续增加。七大现代农业园区建设累计投入资金3.5亿元,年均实现产值2亿元。苹果总面积达到24万亩,总产28.6万吨;川到地区建成设施蔬菜基地8个,蔬菜面积达到1.7万亩;发展食用菌养殖户53户,水产养殖达到5000亩;全县建成“一池三改”户用沼气池2600口。2015年,全县农业总产值完成13.71亿元,较2010年增长75.5%,年均递增11.9%。围绕原煤生产,煤能转化,大力发展循环经济。建成2×130万吨焦化、30万吨甲醇、10万吨合成氨、2×30万千瓦煤矸石电厂、100万吨生态水泥、高折射率玻璃微珠为代表的产业转型和非能源工业生产项目,启动了2×66万千瓦店头电厂项目;石油开发顺利推进。2015年,全县原煤产量达到3050.33万吨,原油9.22万吨,工业总产值达到111.07亿元,较2010年增长10.9%,年均递增2.1%。非公有制经济达到5193户,非公经济完成增加值20.9亿元,占全县GDP的24.3%。两大园区被确定为省级重点建设县域工业集中区,总产值达到96亿元,基本实现由原煤开采向煤电、煤化工及非能工业的战略性转变。坚持走文化与旅游相结合的内涵式发展路子,旅游开发亮点纷呈。黄帝文化中心开工建设,黄帝陵成为西北首家海峡两岸交流基地,黄陵国家森林公园建成开园。2015年全县接待游客410万人次,旅游综合收入14.5亿元,分别比2010年增长63%和51%。在旅游业的带动下,服务业增加值达到21.31亿元,较2010年增长62.9%,年均递增10.3%。产业结构更趋合理,三次产业比例由2010年的 6.13:78.18:15.69调整为8.9∶66.3∶24.8。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——城乡统筹呈现新跨越。梨园新区建设顺利推进,东组团水、电、路、气等基础设施配套基本到位,建成各类保障性住房3800余套;老城区街景、道路、管网改造工程全面实施,县城绿化、美化、亮化效果明显,成功创建国家园林县城,成功入选“中国深呼吸小城100佳”之列,县城功能品位大幅提升。省、市、县三级重点镇市政基础设施、公共服务设施、住房建设顺利推进,镇区框架逐步拉大,承载、辐射带动能力进一步增强。新型农村社区基本服务体系和村容村貌明显改善,群众生活幸福指数大幅攀升。2015年全县城镇人口突破7.5万人,城镇化率达到57.4%,较“十二五”末提高12.4个百分点。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——基础设施取得新提升。交通运输能力明显增强,西延动车黄陵站引线及站前广场工程按期竣工,实现动车顺利停靠;西延高速第二通道铜黄段、黄店川道快速干线建成通车,全县路网布局全面优化,公路密度由38公里/百平方公里提高到49公里/百平方公里。水利设施建设成效明显。南沟门水利枢纽工程基本建成,郑家河、王庄河等水源保护及南沟门向县城调水、县城净化水厂扩容提质、城区管网改造等工程顺利实施,城乡居民生产生活用水得到保障。防洪能力进一步增强,五年共实施堤防工程14处,治理河道26km,新修加固堤防、护岸43 km。城乡电网改造全面完成,供电可靠率大幅提升。气化店头、气化隆坊顺利实施,使农村居民也用上了高效清洁能源。店头、隆坊、田庄三级重点镇集中供热工程全面实施,居民生活水平大幅提升。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——民生保障取得新进展。坚持教育优先发展,建成了乡镇7所高标准幼儿园,完成了黄陵中学扩容和全县各中小学提升改造,办学条件明显改善,开展了黄陵中学与西安高新一中深度合作办学,教学质量稳步提升。“十二五”期间高考本科上线率逐年增长,中考成绩稳居全市前列,实施了从幼儿园到高中阶段15年免费教育全覆盖,率先成为陕北地区“双高双普”达标县,实现了“全国义务教育均衡发展基本合格县”、“陕西省教育强县”创建目标。科技创新成果丰硕,五年累计科技投入6630.91万元,围绕县域经济支柱产业和特色产业,成功立项中、省、市级科技计划项目24个,申报专利213件,取得授权专利144件。文化事业持续发展,建成县文化艺术中心、店头文体中心和11个乡镇文化站,县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准,先后荣获“中国民间文化艺术之乡”、“陕西省传统文化示范县”等称号,成功创建为“省级文化先进县”。深入推进县级公立医院改革,实现了西安交大二附院对县医院全面托管,建成了县医院综合楼、4个中心卫生院、8个乡镇卫生院及173个规范化村级卫生室,中医医院迁建工程全面开工建设,医疗基础设施进一步完善,服务水平大幅提升,全县千人病床数达到3张,有效缓解了人民群众看病难的问题,荣获“陕西省医改先进县”称号,并成功创建“全国卫生县城”。城乡居民医保、养老保险参保率分别达到100%和99.8%,城乡低保、基本养老金社会化发放率达到100%。城镇累计新增就业7457人,城镇登记失业率控制在3.76%以内,社会保障体系更加完善。5020扶贫攻坚取得新进展,五年累计建成安置点21个,入住2873户,减少贫困人口12639人,贫困发生率从23%下降到4%。妇女、儿童、残疾人权益和民族宗教等相关政策全面落实,基本权益得到有效保障。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——生态建设取得新成效。坚持保护与发展并重,把生态保护和环境治理有机结合,全县累计造林面积3.71万亩,林地面积36.34万亩,森林覆盖率达到74.5%。累计完成水保治理面积170平方公里,提高改造农田9500亩,新增基本农田3800亩,全县水保治理率达到88%。沮河水质保持Ⅲ类标准,郑家河等饮用水源地表水质达标率100%,县城空气质量保持在二级标准。县城生活污水集中处理率达到78%,生活垃圾无害化处理率达到93%,单位GDP能耗下降17.3%,化学需氧量排放五年累计降低1.3%,二氧化硫累计下降1.5%,实现了经济社会发展与生态环境相协调。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——发展环境取得新改善。结合党的群众路线教育实践活动,认真执行中央“八项规定”,全面推行乡镇部门预决算和“三公”经费公开制度,公务消费进一步规范,“三公”支出明显下降。政府机构改革和体制机制创新扎实推进,撤乡并镇5个、撤销合并政府工作部门7个,县级行政许可审批事项由230项精简为156项,精减率32.17%;建成启用县政府政务大厅和乡镇便民服务中心,实行“一厅式”办公,推行工商注册、税务登记、机构代码“三证合一”,群众办事更加方便。农村土地确权登记工作进展顺利,流转土地19019亩,农村综合改革成效初显。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  实践表明,“十二五”是攻坚克难,全面应对下行压力、综合实力稳步提升的五年;是打基础、补短板、利长远,稳步推进结构调整的五年;是统筹城乡拓展空间、优化功能、城乡面貌发生深刻变化的五年;是民生领域先行先试、走在全市前列,人民幸福指数显著提高的五年;是巩固扩大退耕还林成果、全面推进生态文明建设的五年;是基础设施大幅改善、改革开放不断深化的五年;是人文圣地保护提升、文化旅游持续升温、黄陵知名度和影响力显著提升的五年。成绩来之不易,经验弥足珍贵。黄陵跨入了新的发展阶段,站在了新的历史起点上,为“十三五”健康持续发展奠定了良好基础。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、发展环境oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,黄陵县经济社会发展既面临难得的外部发展机遇,又面临着较大的挑战,既具有明显的内在发展优势,又存在一定的压力。oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1.发展的机遇及优势oXo知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——经济发展进入新常态。速度变化、结构优化、动力转换的新常态下主导经济增长的核心因素加快转换,经济发展向更高阶段演化,区域战略向中西部地区倾斜,构建区域协同发展的新格局,打造中国经济升级版势在必行。新常态蕴含新机遇,将为黄陵争取项目资金,加快基础设施建设和产业结构调整提供新的契机。

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