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第三节加快凯德产业园区提档升级 做好园区顶层设计，着力在机制体制、产业定位、产业结构、基础配套、投资保障等方面更加优化，有效解决园区“发展慢、总量小、贡献率低”等问题，促进园区提档升级。 创新管理体制。进一步解放思想，大胆创新，全面推进园区管理体制改革，大力改进不适应、不符合经济社会发展新常态的体制机制及运行管理模式，建立高效、顺畅、充满活力的园区管理体制和运行机制。一是优化管理机构。根据我县“一园两翼”工业发展思路，将全县工业发展面作为一个大园区，以凯德园区为核心，管理服务延伸至其它两翼，在此基础上将凯德特色产业园区管理委员会更名为江口县特色产业园区管理委员会，并升格为副县级行政单位，对产业园区规划区域实行统一领导、统一规划、统一开发、统一建设，让“一切审批工作”在园区内完成，提高运作效率。二是转型升级发展。把争创省级开发区作为首要目标，进一步强化创新驱动，实施开放带动，吸引和聚集优质、高新技术企业，走绿色低碳循环发展道路，推动园区转型升级，以赢得国家和省市更多专项资金和政策倾斜，从而提升园区综合竞争水平。三是壮大经营公司。引导园区经营公司从单一融资平台向投资经营平台转化，实现实体化运作。 优化产业结构。明确产业发展定位，高起点集聚入园项目，合理布局产业发展空间，依靠科技投入和技术创新，从投资驱动向创新驱动转变。积极推进特色食品加工业、特色资源开发业等传统优势产业升级发展，促进实现规模化和规范化生产。培育农副产品加工、旅游商品加工、生物制药三大主导产业，引进龙头企业促进产业链条延伸发展，发挥产业集聚优势，形成集群发展新格局。建立项目退出机制，逐步淘汰现有落后产能项目，推进园区产业转型升级。通过5-10年努力，将每个片区都打造成具有自身特色的区块，形成“三产”联动、“四化”同步发展新格局。 提高规划水平。根据统筹生产力布局和加强区域联系的原则、超前规划和规范开发的原则、集约利用资源和保护生态环境的原则，做好顶层设计，提升园区的规划修编工作。一是聘请专业机构在《总规》的基础上做实专项规划。二是启动“产城一体化”规划设计及区域的《控制性详细规划方案》、《产业发展规划》的编制工作，通过规范化运作，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。 完善配套功能。随着开发的不断深入，凯德特色产业园区既是工业新区，又是江口城市新区。一是按照建设城市功能区的要求，进行“园区城镇化、产城一体化”科学规划、合理布局，适度扩大园区发展空间。同时，对功能配套及行政、政策、资金、项目等资源进行有机整合，坚持多种业态统筹，产业与生态统筹，建园与建城统筹，力促产业、生态、城镇和谐发展。二是在加快拉开主干道路网框架、供水、供电、通信管网等设施建设，进一步优化投资环境，加快医疗、教育、文化、体育、娱乐、餐饮等生活配套设施建设，完善金融、物流、交通等各种便民服务设施，切实提升园区规划建设品质和承载能力。 增强投资保障。在加快推进产城一体化进程中，项目投资空前加大，还需大力解决资金需求，增强投资保障。一是除债务融资之外，要充分利用PPP模式，做好项目储备，让政府、私人、企业三方都参与到城镇化建设之中，形成公私合作伙伴关系，多方面共赢模式。发挥财政资金的引导作用，调动社会资本并发挥各自优势，卸掉财政资金背上的“重负”;二是建立健全园区产业发展基金，每年从全县工业企业上缴的税费县级所得部分及财政预算安排专项资金，设立江口县园区产业项目发展基金，按市场化方式运作，对一些确有前景的企业进行投资和培育，缓解企业流动资金压力。同时，也可利用基金正确反映政府意图、体现产业政策、发挥政策功能，使园区发展“收益有来源、融资可持续、投资有保障”。
第八章加快完善基础设施确保投资拉动发展 第一节全力构建外连内畅交通网络 按照“融入经济带、连接大通道、接轨周边县、提高承接力”的思路，进一步加快铁路和高速公路建设步伐，着力推进县域国省干道路网建设、县乡道提级改造、通村组公路硬化和城乡客运一体化改革，形成对外大连接、对内全畅通的综合交通网络体系。在十三五期末，构建周边区县一小时和县内乡镇半小时交通圈。 加快机场、铁路建设。规划建设梵净山民用机场。完成渝怀铁路二线建设，力争贵襄高铁、铜遵快铁、渝怀高铁过境江口并设站，规划建设铜仁机场到江口旅游轻轨，改变铁路插边而过的弱势格局，提高铁路交通运输能力。 加强快速连线建设。加大高速公路建设和国省县干道提级改造力度，建设江口至大龙高速公路，实现江口与沪昆高铁快捷连接，全县高速公路突破100公里。充分借力国省干道提级改造机遇，按照“三横三纵”规划布局，规划建设铜仁-江口城际快速干道、凯德-民和-玉屏(岑巩)二级公路、何坝-官和-镇远二级公路、张屯-民和-官和-石阡青阳二级公路、凯德-德旺潮水-思南二级公路、怒溪-太平-红石二级公路、桃映-怒溪-寨英二级公路、江口-桃映-牛郎-大兴机场二级公路等一批旅游和城镇快速道路项目，进一步完善莲花大道、如意大道绿化景观工程。到“十三五”期末，我县二级公路通车总里程260公里以上。 提升县乡通畅水平。推进县乡公路提级改造，争取江口县梵净山环线等景区公路提级改造，力争实施闵孝中练-官和-民和大塘三级公路、坝盘-龙阳-大坪-大龙三级公路、七里冲—王家山—花桥公路等项目。完成县乡道211条1072公里安保工程，窄路面30条275公里改造工程，新建桥梁12座/638延米，改建68座/1854延米。 推进通村连组公路建设。加大通村组道路互联互通建设力度，大力实施农业产业园区、旅游景区(点)、重点林区等道路畅通工程，全面解决农村交通网络“最后一公里”的问题。“十三五”期末实施路网联通工程61条664公里。 推进城乡公共交通全覆盖。全力推进城乡公交扩容，加快落实公共交通车辆能源使用清洁化，优化城镇公交站(点)和农村招呼站(点)布局，提高城乡公共交通可达性、快捷性、舒适性。优化现有城乡客运线路，全面实现行政村通客运，建设城市公交站场2座和县城公交车管理中心，新建县城客车换乘站和改扩建乡镇客运站8处。到2020年基本实现县域公共交通一体化和城乡公交全覆盖。
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