第九章加强生态文明建设促进绿色健康发展 未来五年,按照守住生态与发展两条底线的要求,优化自然生态空间布局,坚持绿色发展、可持续发展,保护生态环境,继续开展大规模国土绿化行动,进一步提高森林覆盖率,维护生态平衡,提高森林质量,丰富生物多样性,实现“山青、天蓝、水清、地洁”,增强长江中上游生态屏障生态功能,将江口建设成为国家级生态县。 第一节强化林业生态红线 以梵净山自然保护区为重点,划定林业生态保护红线,到2020年林地面积达219万亩,森林面积达到210万亩,林木蓄积达到1250万立方米,森林覆盖率达75%以上,林业产值达到15亿元。加大生物多样性和湿地保护力度,以四大主要河流源头及两侧山脊、县内风景区和自然保护区为重点,划定生态保护安全区,落实国家和省重点生态功能区布局。充分保护野生动植物资源,促进生物多样性增加和种群数量不断扩大,营造和维护野生动物栖息地,建立珍稀植物保护区。按照生态空间管制要求,全面停止天然林、禁伐区林木的商品性采伐、收购、加工和运输,逐渐减少石漠化面积,公益林生态功能显著提高,湿地生态系统得到有效管理和恢复,古大珍稀树木和野生动植物及其栖息地得到有效保护。 第二节扎实推进林业生态建设及保护 进一步提高森林质量和总量。加快推进林业三年倍增计划、绿色贵州三年行动计划、通道绿化三年行动计划、裸露山体生态修复治理三年行动计划,加大林业生态建设力度,加强植树造林、封山育林、退耕还林、石漠化综合治理和水土流失治理等重点生态工程建设,加快交通沿线、城市绿道、河流两岸绿化带建设,大幅提高森林覆盖率。坚持保护优先、自然恢复为主,推进绿色生态廊道建设,到2020年完成营造林14000公顷,治理石漠化100平方公里,25°以上坡耕地和重要水源坡耕地全部实施退耕还林还草。全力发挥江口生态资源优势,把资源优势转化为发展优势,打好“生态牌”。念好“山字经”。到2020年,建成生态茶基地15万亩,楠竹产业基地3万亩,林下经济发展10万亩,油茶基地1.5万亩,花卉苗木产业1.2万亩。 加强湿地生态系统保护与建设。依托梵净山、寨沙、云舍以及鱼粮溪峡谷、黄牯山等我县独特的自然风貌,建设具有典型性、代表性、独特性、生物物种多样性或生态功能的湿地生态系统,对珍稀、濒危或较大种群数量特有物种分布的保育区保持自然状态,湿地野生动物栖息环境基本不受人类活动干扰。划定落实好贵州江口国家湿地公园红线,按申报的七个湿地项目,规划范围边界,明确土地所有权、使用权及管理关系;设立专门管理机构,保障必要工作经费,确保湿地保护和管理工作的开展;制订完善规章制度体系并得到很好执行;保护管理设施建设符合总体规划,能够满足保护管理工作要求。 积极申报创建国家公园。依托江口县的独特自然景观与气候环境,在确保保护生物多样性、原生性和特有性的前提下,申报建设以梵净山野生动植物繁育、科研、科普、教育为一体的江口县梵净山国家级森林公园。 加强生物多样性保护。我县野生动植物种类繁多,各种植物种类近2000种,动物600余种,是国家生物多样性保护重点区域和具有国际意义的生物多样性关键地区。坚决打击乱砍滥伐、滥采乱挖、违法排放、非法捕杀野生动物违法犯罪活动;严防盗猎及破坏,开展栖息地恢复、改造,促进濒危野生动植物物种的多样性。充分发挥珍稀植物园科研、教学、科普、观赏和利用的价值,建立珍稀植物园区,为生态文明建设作出贡献。 第三节加强环境综合治理 加强水、大气、土壤、固体废物污染防治,加大对工业园区及村寨环境污染问题的治理力度,把主要污染物排放总量控制在国家规定的范围内,严格防范环境风险,着力改善环境质量,加强太平河、闵孝河、桃映河等重点水源头监测监控。 加强农业农村面源污染防治和治理。围绕大健康产业和乡村旅游产业建设,大力推进以土壤污染治理与修复、规模集中式畜禽养殖面源污染环境综合治理、村寨污水垃圾收集处理等农业面源污染防治工程建设。加强土壤重金属、农药与化肥残留物污染防治,严格环境准入,防止新建项目造成土壤污染。到2020年城乡垃圾收集系统全部覆盖旅游示范村寨;全县农村饮用水源地水质达标100%以上,农业污染综合治理率达到95%,农业废弃物资源化综合利用率达到95%,规模化畜禽养殖粪便综合利用率达到95%。 加强森林生态系统保护和治理。加大林业有害生物和森林火灾防控力度,实现森林生态、经济、社会、碳汇、文化等五大功能,有计划、有步骤地开展灭荒工程,培育优质、高效的森林植被,严格控制交通沿线、容易引起水土流失的河流两岸和重要景区景点周围的林木采伐。建立和完善林业保护和治理体系,提高涵养水源、保持水土等生态功能,提升太平河、闵孝河两岸以及杭瑞高速、安江高速沿线森林景观等级,实现“山青、天蓝、水清、地洁”美丽江口目标。 加强流域环境综合整治。积极推进太平河、桃映河、车坝河、闵孝河拆迁一批影响自然景观的电站、堤坝等建筑物,保持其原始生态环境。恢复地落湖、猴子沟水库周边水源涵养植被,杜绝鱼粮溪水库上游生活污水排入,确保主体水质不低于国家Ⅱ类标准。推进生态环境得到明显改善,野生动植物种类明显增加。到2020年,实现城镇污水处理厂和垃圾填埋场建设全覆盖,县城污水处理率达到95%,乡镇污水处理率达到90%,县城垃圾无害化处理率达到95%以上。划定噪声功能区域,达标率实现100%。加强城市扬尘污染治理,禁止车辆带泥上路,实施场地清泥,禁止随意焚烧垃圾,环境空气质量年均值浓度全面达到国家二级标准。 第四节持续推动资源节约和绿色低碳发展 积极探索环境保护与经济社会良性互动、协调发展的有效途径,把推进绿色、循环、低碳发展理念贯穿到日常生活和建设发展的每一个环节,逐步建立起节约环保的空间格局、产业结构和生产生活方式,坚定不移地走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐相处的生态文明发展之路。 持续推进节能减排。坚持能源消费总量和中度控制并重,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,加快推动生产方式绿色化,大幅提高经济绿色化程度,有效降低发展的资源环境代价。推动科技创新,继续优化产业结构,加快淘汰落后产能,大力发展清洁能源和绿色产业。深入推进全社会节能减排,在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济,实现各类资源节约高效利用。全面推动重点领域节能减排。到2020年,全县工业固体废物综合利用率达到75%,主要再生资源回收利用率达到75%,万元GDP能耗比2015年下降10%。 加强资源节约利用。加强资源节约,充分集约利用水、土地、矿产等资源,加强全过程管理,大幅降低资源消耗强度。严格实行水资源管理制度,建立和落实用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”控制制度。严格控制用水总量,提高用水效率;积极发展高效节水灌溉和旱作节水农业,提高工业用水循环利用率,推进城市污水处理回收利用;严格限制水域纳污控制,加强水功能区和入河排污口监督管理,从严核定纳污容量,建立覆盖县、乡的水资源监测管理系统,提高管理水平。加强耕地和基本农田保护,严守耕地保护红线。加强500亩以上坝区优质耕地保护,守住千亩以上成片耕地;严格土地用途管制,严格节约用地制度,从严控制建设用地总规模,合理确定新增建设用地规模、结构、时序。加快推进绿色矿山建设,促进矿产资源高效利用,提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率,促进资源就地转化和精深加工。 积极推动低碳建设。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念,引导合理的消费模式和生活方式,在居民中加强推广使用高效节能产品,减少使用一次性用品,限制过度包装,抑制不合理消费,提倡绿色出行。积极建设低碳城市、低碳社区,加快建立以低碳为特征的工业、建筑、交通体系,探索具有本地区特色的低碳发展模式。通过利用高效节能技术,优化能源结构、增强碳汇能力等手段,进一步减少温室气体排放,确保完成上级下达的减排任务。加强应对极端天气变化能力建设,提高工业、建筑、交通和农业等重点领域以及生态脆弱地区应对气候变化的水平。
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