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——改革开放不断深化。坚定推进综改试验区建设，先后出台了三个行动方案，进行了28个课题研究，稳步推进各项改革工作。积极参与和融入百里汾河经济带建设，通过积极争取将曲沃全县域纳入到百里汾河经济带建设范围内。着力推进政府审批改革，进一步取消了一批审批事项，缩减了审批时限，提高了政府服务企业、服务社会的效率。深化实施农村综合改革，开展农村土地确权登记，赋予农民更多的财产权利。鼓励农村发展合作经济，推进各类专业合作社建设。进一步完善了以家庭经营为主体的农村经营体系。加快金融体制改革，进一步健全了多种所有制金融机构和投融资平台。扩大开放取得重大进展，通过参加“港洽会”、“沪洽会”、“中博会”等大型招商会，广泛推介我县“晋文化”和“晋之源”品牌，提高了曲沃的知名度。吸引了一批新能源、城市开发、新型铸造等企业来我县投资兴业。积极探索和主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家发展战略，促进了我县经济社会不断向前发展。 2、“十二五”基本经验 回顾“十二五”发展历程，取得的基本经验如下： 一是必须不折不扣的贯彻党的十八大及其历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，顺应经济发展新常态，主动融入国家发展战略，抢抓发展机遇，谋划经济社会发展。 二是必须坚持不懈的实施“三大战略”，建设“三大基地”，这是被实践所证明的适合曲沃实际的发展战略，要咬定青山不放松，一届接着一届干，直到实现全面建成小康社会奋斗目标。 三是必须坚持以项目建设为支撑，推动曲沃经济社会稳步发展。千方百计的争取国家资金，争取重大项目，特别是重大产业项目，通过项目建设不断增强综合经济实力。 四是必须坚持不懈的改进工作作风，大力弘扬求真务实、干事创业的工作作风，在全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、大众创业、万众创新的良好氛围。 五是必须坚持以人为本，更加关注社会和民生事业发展，让发展成果惠及全县广大人民群众。（知县网 www.ahmhxc.com） 3、“十二五”存在的主要问题 我县“十二五”规划实施状况总体来看成效显著，但也存在一些不容忽视的问题。主要体现在：一是经济总量仍然较小，产业结构不够合理，转方式、调结构仍然是迫切需要解决的问题。工业“一钢独大”，主要产品如钢、焦、建材均为国家产能过剩产品，主导产品附加值不高，抵御市场风险的能力不强。农业生产的产业化水平不高，农业龙头企业培育和引领作用不明显，推进农业现代化和促进农民持续增收任务艰巨。文化旅游产业处于初级阶段，发展速度、质量和效益仍需进一步提升。现代服务业水平还不高，发展空间广阔，发展任务艰巨。二是城乡基础设施还不完善，进一步发展的基础仍需夯实。三是民生水平和社会事业有待进一步提升。四是资源、资金、环境约束趋紧。土地、矿产、水等资源开发有限，政策约束趋紧。资金紧缺依然是经济发展的主要瓶颈。环境约束趋紧，特别是大气污染形势不容乐观。五是人才队伍建设不能满足经济和社会发展的需要，特别是创新型人才短缺，大众创业、万众创新和科技小巨人企业发展仍是短板。六是投资环境改善、节能减排、安全生产等任务仍然十分艰巨。这些突出问题和困难，需要重点加以解决。 (二)“十三五”时期经济社会发展环境 “十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。 从国内形势看,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,经济长期向好的基本面没有改变,发展前景仍然广阔。党中央确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,指明了未来发展的思路、方向和路径。国家实施创新驱动战略、中国制造2025、“互联网+”行动计划等,为我们加快产业转型升级提供了重大政策利好。 从全省、全市看，我省被纳入《京津冀协同发展规划纲要》和《环渤海地区合作发展纲要》,全市“百里汾河生态经济带”列入晋陕豫黄河金三角区域合作规划上升为国家战略，入围国家66个区域级流通节点城市，都为我县扩大对外开放、聚集先进要素搭建了更高更大平台，为我们加快发展提供了难得的历史机遇。 从我县看，尽管我县一些经济指标增速有所回落，但总体上保持了稳中有进、稳中有为的态势，特别是经过我们近年来的发展和积淀，具备了实现持续健康发展的综合优势。一是产业基础坚实。我县是全国现代农业示范基地，农业产业化水平位居全省前列，工业门类齐全，现有工业企业多数处于行业领先位置，“十二五”期间以文化旅游为主的第三产业快速发展，集蓄了强大的发展能量，蕴含着巨大的发展潜力。二是禀赋优势明显。我县区位优越、交通便利，地处转型综改试验区、黄河金三角区域合作规划、京津冀协同发展规划、东部产业转移承接地等多项国家战略叠加区，政策环境优势明显;我县是“华夏祖脉、唐尧故地、大夏之墟、三晋之源”，是中国成语典故之乡，这种历史文化资源与其他地区相比，可谓物华天宝，得天独厚，发展文化旅游产业具有巨大的先天优势和拓展空间;我县充足的水电资源、丰富的矿产资源、密集的交通路网，完全具备实施和承接大型产业项目的条件和能力。三是发展环境良好。今天的曲沃，政治稳定、班子团结、社会和谐，全县人民盼发展、谋发展，建设美丽曲沃、幸福家园的愿望十分强烈，为经济社会更好更快发展提供了坚实的工作基础和作风保障。 同时我们也要清醒地看到,对照全面建成小康社会的要求，我们还存在一些明显短板：发展粗放、发展不足、规模不大、结构不优、质量不高、效益不好、创新不够的问题依然存在;经济结构性矛盾突出，“一钢独大”的局面尚未实质改变，战略性新兴产业发展不足，创新驱动能力有待提高;城乡发展不平衡，城镇化水平较低，缩小城乡差距、推进城乡一体化发展的任务艰巨;虽然我县不是贫困县，但贫困人口还有3787人，稳定脱贫的任务仍然很重;环境治理成果还不够牢靠，污染反弹的压力依然存在，节能减排和环境保护的力度还要继续加大;民生欠账问题仍然突出，基本公共服务和社会保障体系还不完善，保障和改善民生的任务艰巨;干部作风建设和党风廉政建设任重道远。同时，周边地区竞相发展，我们时刻处在慢进则退、不进更退的压力之中，稍有懈怠，便会在新一轮发展中落下步子。 综合判断，未来五年宏观环境仍然复杂多变，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战、动力超过压力，只要我们积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚定信心、科学应对，万众一心、攻坚克难，带领和动员全县人民万众一心、艰苦创业，就一定会大有作为，推动经济社会发展不断取得新成绩，顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标，为第二个百年目标——实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 二、指导思想、基本原则、战略定位和发展目标 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市、县委关于制定“十三五”规划的建议，坚持“四个全面”战略布局，按照省委“把握‘两个关键’，坚持‘两手硬’”的安排部署，以改革创新为动力,以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态,加快经济结构调整和经济发展方式转变，加快培育新的发展动能，推进供给侧结构性改革，继续坚定不移地实施“产业强县、城建靓县、文化立县”发展战略，持续推进“全省千万吨钢铁基地、全国现代农业示范基地和全国晋文化研究开发基地”三大基地建设，不断延伸拓展“551011”工程，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，建设美丽曲沃、幸福家园。到2020年，实现全面建成小康社会的奋斗目标。 (二)基本原则 1、统筹协调、以人为本 坚持以人为本理念，统筹协调各方利益，着力推动经济社会实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动区域、城乡、产业协调发展，让人民群众共享改革发展红利。 2、园区主导、绿色发展 坚持以工业五大园区和农业八大园区建设为引领，不断丰富完善园区建设内容，提升园区建设质量，延伸产业链条，吸引产业集聚，实现产业集群发展。加强园区环保设施的投资力度，实现产业绿色发展、循环发展。 3、突出特色、提质增效 突出曲沃优势和特点，提高经济发展的质量和效益，严把产品质量关，促进产业高级化，产品高端化、特色化，持续打造千万吨级优特钢品牌、“晋之源”农业品牌和以晋文化为核心的文化旅游品牌，增强曲沃的知名度和影响力。 4、科技引领、创新驱动 坚持解放思想、创新改革，不断转变经济发展方式，增加经济社会发展的科技含量，将创新提到发展全局的核心位置，以推进科技创新为核心，以制度创新为必要前提，以市场创新为关键，构建起全面创新驱动战略新体系。掀起大众创业、万众创新高潮，推动曲沃经济社会又快又好发展。 5、结构调整、深化改革 围绕贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态的发展主线，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化及生态环境需要。用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，最大限度激发微观活力，优化要素配置，推动产业结构升级，增强供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。以提高供给体系的质量和效率为目标，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。 (三)战略定位 1、全国现代农业示范基地 按照山西省主体功能区规划，着力保持耕地，稳定粮食生产，提高农业综合生产能力，增加农民收入，优化农业产业结构，着力提高农产品品质和产量，保障农产品供给。强力推进“晋之源”品牌建设，扎实开展农产品品牌标志认证、产地认证和产品认证，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产基地，将“晋之源”打造成全国有影响力的知名品牌。把曲沃建成全国闻名的以现代科技和物质装备为基础，实施集约化生产和现代化经营，集农业生产、科技示范、人才培养、生态观光、“互联网+”农业新型业态为一体的综合性现代农业示范基地。 |
