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加快项目建设。配合省州全力推进玉楚高速公路(双柏段)建设，确保绿汁江公路(二期)、里海至大麦地公路、易门小江口至小河桥公路完工，力促永金高速公路(双柏至新平段)、马龙河沿河公路开工，实施农村公路硬化118.4公里。确保白水河中型水库导流输水隧洞开工，完成施家河、平掌河水库建设，推进大河边水库和柏家河小(一)型水库前期工作，争取实施一批“五小水利”、高效节水、农村饮水巩固提升等项目，配合省州继续抓好滇中引水工程建设。抓好城乡电网改造升级工程，加快“宽带乡村”、4G网络、“互联网+”等项目建设。加快推进产业、城镇和社会事业等领域基础设施建设。 加强要素保障。筹措安排项目前期经费2000万元，强化重大项目前期谋划工作。激发民间投资潜力，积极推动县城地下综合管廊、城市停车场建设，新包装推出一批政府与社会资本合作PPP项目，挖掘投资与贷款结合、债券与贷款组合效应，加快推进融资平台体制改革，充分发挥融资平台作用，力争实现融资到位资金10亿元以上。盘活存量建设用地，用好用活土地增减挂钩、林地征转等政策，努力破解要素保障难题。 (四)着力创特色、重宜居，共建共享美丽家园 扩容提质做精县城。打好“中国彝族虎文化故乡”“查姆湖国家水利风景区”两张名片，高起点规划、高标准建设，全面加速县城扩容提质步伐。启动查姆古村开发，持续推进查姆山茶园展示区及查姆湖环湖、县城绿化亮化提升等项目。加快彝源路等7条市政道路建设。完成563户城市棚户区改造任务。加大城市综合执法力度，下大力气“划行规市”。推行县城停车有偿服务，改善交通秩序。突出违法违规建筑治理，深入开展“四治三改一拆一增”专项行动，提升人居环境质量。坚持“七城”同创，确保省级生态文明县、省级文明城市、省级森林县城、省级“双拥”模范县创建成功。 产城融合做特集镇。抢抓全省加快特色小镇建设契机，充分发挥“山、水、人、文、产”优势，坚持产城融合，把握“产业、特色、文化”三个要素，积极申报创建县城查姆彝药养生小镇、哀牢山国家风情旅游小镇两个省级特色小镇，示范带动全县特色集镇建设。围绕人的城镇化，完善城镇功能，补齐道路、公厕、“两污”治理等公共基础设施短板，提升集镇的综合配套服务能力，打造一批产业形态鲜明、环境和谐宜居、民族文化彰显、服务设施便捷、充满活力的特色集镇。 宜居宜业做美乡村。实施乡村振兴战略，着力在基础设施、产业培育、公益事业、公共服务、素质提升、生态治理等方面全面发力。大力改善农村生产生活条件，巩固农村人饮安全。集中力量把农村公路建好、管好、护好、运营好，提高农村公路硬化率。重视农村公共文化场所建设。着力构建现代农业经营体系，扶持培育各类龙头企业、专业合作社、种养殖大户、家庭农场、森林庄园等一批多元化的新型农业经营主体。全力推进民宿经济示范带创建工作，打造一批宜业宜游宜居美丽乡村示范村。加强农村社会建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展农村“七改三清”专项整治行动，加快村组生活污水及垃圾处理设施建设，加快推进“厕所革命”。深入实施社会主义核心价值观“个十百千万”集中示范工程和“村寨文化”氛围营造工程。 (五)着力推改革、扩开放，释放内生发展动能 深化各项改革。推动“放管服”改革向纵深发展，施行“一颗印章管审批”，激发各类市场主体活力。推进供给侧结构性改革，盘活存量资源，化解过剩产能。完善跨年度预算平衡机制，防范政府性债务风险。深化税收制度改革，健全地方税体系，增强财政可持续能力。完成国有林场改革，加快不动产登记和农村土地经营权确权登记颁证工作。深化商事制度改革，推进“五证合一”。持续推进教育、医疗卫生、文化、社会保障、社会治理等领域改革。 全面扩大开放。主动融入滇中一体化、楚中城市群发展，加强与周边区域合作，提高对外开放水平，力争实现外贸进出口总额500万美元以上。高位推进招商引资，突出抓好招商项目策划包装，推出一批重点招商项目。不断提升招商服务质量，努力营造“亲”“清”政商关系。注重择商选资，加大外出招商力度，狠抓招商引资合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率，力争招商引资到位资金增长25%以上，产业招商到位资金占比达60%以上。 (六)着力惠民生、促和谐，全面发展社会事业 协调推进社会事业。优先发展教育事业，扩大学前教育规模，巩固义务教育基本均衡发展成果，加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育，支持社会力量参与兴办教育。推进乡镇卫生院业务用房建设，全面完成村级卫生室标准化建设，加快推进双柏县中医院建设，鼓励和引导社会资本参与医疗服务。深入实施科技创新战略，提高科技对国民经济发展的贡献率。着力实施文化精品创作、文化改革创新工程。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。抓好第三次全国土地调查和第四次全国经济普查工作。重视国防动员和后备力量建设，努力推进军民融合发展。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，加快邮政、档案、地方志等社会事业协调发展。 完善社会保障体系。高度重视就业创业工作，实施“云岭全民创业计划”和“高校毕业生就业创业促进计划”，提高职业教育和技能培训质量，积极鼓励引导农村劳动力转移就业。加强全民参保登记工作，强化社会保险扩面征缴，推进失地农民养老保障。全面发挥民政兜底保障作用，认真落实城乡低保、医疗救助、临时救助、残疾人两项补贴、优抚安置等各项政策。高度重视农村留守儿童、留守老人等人员的关爱保护工作。多渠道筹措资金，加快推进城乡养老服务体系建设和殡葬改革工作。 加强社会治理创新。深入推进依法治县进程和“七五”普法宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，提升公民法治和道德素质。加快立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争。扎实开展民族团结进步示范创建，依法管理宗教事务，巩固和保持宗教领域和谐稳定。深入排查社会热点难点问题，健全群众利益诉求表达、社会矛盾调处、社会稳定风险评估机制，依法依规解决群众合理合法诉求。全面落实安全生产责任制，高度重视食品药品、道路交通、消防安全和森林防火等工作，有效预防各类重特大事故发生。加强气象、地震、地质等自然灾害监测预报，强化应急力量建设，进一步提高防范和应对突发事件能力。 (七)着力重环保、严治理，厚植生态文明根基 树牢绿色发展理念。坚定不移向中央生态环境保护战略决策部署看齐，严守生态功能保障“基线”、环境质量安全“底线”、自然资源利用“上线”，正确处理好生态环境保护与资源开发利用之间的关系，加快推进生态文明建设，确保绿水青山常在、自然生态安全。 全面推进生态建设。巩固省级生态文明县创建成果，争创国家级生态文明示范县。申报建设哀牢山国家公园。全面推进河长制工作，争创国家级水土保持生态文明工程。严格落实耕地保护责任，坚决守住耕地保护红线。着力加强森林资源管护，争取实施国家储备林建设项目，完成退耕还林1.2万亩、改造低效林2万亩、植树造林146万株。加强哀牢山、恐龙河、白竹山自然保护区管理建设，争创“绿孔雀之乡”。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态环境综合治理，推进县城雨污管网和乡镇“一水两污”建设，开展农村环境综合整治行动。完成排污费改环境保护税改革工作，抓好第二次全国污染源普查工作，强化生态环境保护执法监管，从严查处环境违法行为。 |
