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加强村镇建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动更多公共资源优先向“三农”倾斜，引导社会资本共同参与乡村建设，全力推进乡村振兴。加快双溪、长桥市级小城镇重点项目建设，深化岭下省级农村产业融合发展试点示范乡镇创建工作，强化中心集镇、门户形象提升工程及美丽乡村建设，重点提升历史文化名村、传统村落、旅游特色村及交通干线沿线村等村庄建设水平，统筹推进乡镇组团式差异发展。强化农村安全饮用水工程建设,健全长效管理机制，确保群众饮水安全。抓好农村公路提升改造及污水、垃圾处理等基础设施建设，深化公共资源市场化运作，不断提高公共服务水平，提升群众生产生活品质。 筑牢生态屏障。健全主体功能区制度体系，落实好国家重点生态功能区产业准入负面清单，深化生态文明建设。坚持绿色发展，强化节能减排，倡导绿色低碳生产生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。全面推行清洁养殖、生态养殖和健康养殖。严格落实“河长制”，推动智慧河长平台建设。坚持“党政同责、一岗双责”，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，扎实开展水环境综合整治、畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治等专项行动，持续抓好各级环保督察反馈问题整改工作。推进城区定点屠宰场建设。健全环保网格化监管体系，加大“清水蓝天”环保专项执法力度。做好全国第二次污染源普查工作。 (五)突出改革创新，激活经济社会新动力 着力改革推动。持续推进“放管服”改革，全面落实权责清单制度，推行“互联网+政务服务”，不断提高审批效率。推动“多证合一”等商事制度改革，降低制度性交易成本，激发各类市场主体活力。深化财政体制改革，强化预算绩效管理和政府预决算公开，控制和防范政府债务风险。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。完善承包地“三权”分置制度,深化农村集体产权制度改革,深入推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作;保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。充分发挥县惠农融资担保公司、富民中心的担保作用，大力扶持农业优势产业及新兴产业。深化事业单位、行政机构及人事制度改革。 着力创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推动互联网和实体经济深度融合，促进战略性新兴产业发展。加强对中小企业创新的支持，引导企业加大研发投入，加快培育高新技术企业、创新型企业和科技小巨人领军企业，形成新动能。倡导创新文化，支持企业和个人申请各类专利，强化知识产权创造、保护、运用，鼓励更多社会主体投身创新创业。完善人才引进优惠政策，鼓励和支持高技能人才、大学生、农民工返乡创业。弘扬劳模精神和工匠精神，积极营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 着力开放带动。积极融入“海丝”核心区建设，完善外贸出口扶持政策，鼓励出口企业把握“一带一路”机遇，扩大化工产品、特色农产品、竹木工艺品等传统产品出口，培育新能源、新材料等新增长点出口，保持外贸出口稳定增长。立足“环三”内陆前沿优势，积极投入军民融合创新示范区建设。强化县校合作，推进与省委党校(行政学院)、省农业科学院及农林大学、江夏学院、宁德师院等院校合作取得实质性进展。深化对台交流，推进历史名人、民间信仰及非遗文化的双向交流。加强与海外华侨、华人商会和社团联系，支持华侨中学与马来西亚华文学校开展交流合作活动，不断提高对外开放水平。 (六)突出文化引领，满足美好生活新期待 加强精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，大力弘扬“知难而进、创业争先”的屏南精神，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入开展“创文明城、迎省运会”系列活动，倡导科学文明健康的生活方式和生活习惯，培育崇德向善的社会文明新风尚，提高公民文明素质，提升县域文化软实力。 繁荣发展文化事业。坚持以人民为中心的创作导向，发挥甘国宝、廊桥、戏曲、武术、药膳、古村、红色、红粬黄酒、本草养生等特色文化优势，做好文化遗产抢救、挖掘、保护和研究工作，推进文艺精品创作，打响文艺精品品牌，进一步增强文化自觉和文化自信。深入实施文化惠民工程，加大公共文化服务投入，加快推进体育场、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心及耕读文化博物馆建设，建成一批基层综合文化服务中心，推进基本公共文化服务标准化、均等化，丰富群众性文化活动。完成电视台高清化改造。认真组织第十六届省运会承办赛事，广泛开展全民健身活动。 加快发展文创产业。围绕建设“文化大县、文化强县”目标，依托深厚的文化底蕴，加大要素保障力度，深化文创基地建设，拓展创新创业空间，打响特色文化产业品牌。提升安泰艺术城及周边配套设施品质，扩大公益艺术教学品牌影响力。丰富漈下、降龙、厦地、棠口、前洋、芳院、柏源、龙潭片区等文创驻创基地内涵，因地制宜推动传统村落、特色村落开展文创活动，形成农文旅产业带。加强与国内外专家、院校、艺术机构对接合作，探索培育文创新兴业态，推进文创产业迈向多元化、规模化和品牌化。 (七)突出短板弥补，增进人民群众新福祉 全力推进稳定脱贫。深化全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作，完善脱贫攻坚体系，建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。激发培育内生动力，整合产业扶贫资金2000万元，为建档立卡贫困户推介担保贷款6000万元，巩固提升200家扶贫经济实体，培训扶贫对象2000人次以上。深化医疗救助、教育助学等扶贫机制，做好“两项”制度衔接，加强兜底政策保障，提高无力脱贫贫困户基本生活保障水平。深化山海协作、社会扶贫等各项工作，千方百计促进贫困群众脱贫致富，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 提高社会保障水平。落实促进就业创业扶持政策，完善就业服务平台，新增城镇就业1100人以上，新建村级人力资源和社会保障基层平台30个。落实劳动保障守信激励和失信惩戒制度，努力构建和谐劳动关系。推动养老保险、医疗保险全覆盖。健全社会救助体系，完善低保动态调整机制。深化殡葬改革，进一步加强骨灰集中安放和管理工作。 加快社会事业发展。着力补齐教育短板，深化教育体制机制改革，落实教师县管校聘机制，加强教师队伍建设，提高教育教学水平，力争教育事业发展达到全市中上水平。通过省一级达标高中评估验收。合理配置教育资源，加快新蕾幼儿园、国宝小学等城区学校及乡镇独立幼儿园建设。重视发展儿童早期教育、特殊教育、职业教育、终身教育和老年教育，加快推进老干部活动中心、老年大学等项目建设。着力补齐医疗卫生短板，加快推动县医院整体搬迁、中医院门诊医技综合楼及疾控中心、精神病院二期、乡镇卫生院等医疗卫生提升工程建设。新增床位160张。组织实施世行贷款卫生改革项目，统筹推进公立医院改革、分级诊疗、县乡一体化、县域医共体、妇幼保健、家庭医生签约服务以及公共卫生、人才引进、信息化建设等工作，强化薄弱专科建设，不断提高医疗卫生服务水平。创新计生服务管理，促进人口长期均衡发展。着力补齐养老短板，积极应对人口老龄化，做好养老产业发展规划布局，完善养老服务体系，重点抓好县社会福利中心、2个居家养老服务站、7个乡镇敬老院、10个农村幸福院等项目的运营、提升、改造及建设工作。 |
