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(三)聚焦“百姓富”，补齐民生短板，持续提升人民幸福指数 着力巩固脱贫攻坚成果。建立健全防范返贫机制，实行返贫预警，强化返贫信息管理，加强定期跟踪回访。实施健康扶贫工程，深化医疗救助，探索开展可持续的商业保险，降低因病致贫返贫风险。发挥政府主导和市场引导作用，推广“一村一品”带动、新型农业经营主体带动、乡村旅游开发带动、电商扶贫等模式，实现产业与脱贫户有效对接，切实增强“造血能力”。继续帮助搬迁群众解决后续增收问题，确保搬得出、稳得住、能致富。 着力提升社会保障水平。投入12.6亿元，实施9大类70项为民办实事项目。落实就业创业各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业1600人，转移农村富余劳动力4300人。推进参加社会养老保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。新开工建设保障性安居工程220套。大力发展养老产业，加快金康养老综合体、后峰生态健康养老中心等项目建设，新建乡镇居家养老服务照料中心8个、社区居家养老服务站12个、农村幸福院43所。 着力优化公共服务供给。实施第三期学前教育三年行动计划，筹建梅溪中心幼儿园，新建塔庄七都幼儿园、坂东第二中心幼儿园，建成东桥中心幼儿园。提升义务教育均衡化水平，建成闽清一中初中部、县第三实验小学，新建闽清高级中学、金沙学校等一批教学综合楼，改造8所农村小学教师宿舍楼。加强师德师风建设，加大教育师资补充和高素质教育人才培养力度。推动普通高中优质特色发展，促进职业教育产教研融合。扶持和规范民办教育发展，发展老年教育。实施健康闽清战略，深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设，健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制。优化医疗资源布局，新改建4个乡镇卫生院，建成新中医院一期、新梅溪卫生院、六都医院门诊医技综合楼等项目。加快创建国家公共文化服务体系示范区，巩固完善乡镇、村(社区)综合文化服务设施，建成县科技馆。深入挖掘梅邑特色文化内涵，扶持地方戏曲曲艺发展，培育壮大文化创意产业。广泛开展全民健身，完善群众健身场所，新建健身路径15条，动建县体育馆，提升改造县体育中心，建成县游泳馆，打造城区15分钟健身圈。 着力构建快捷交通体系。推进以高速铁路、高速公路为骨架，国省道、闽江航运和农村公路等为网络的现代综合交通体系建设，完成年度计划投资19.1亿元。进一步拓展对外联接通道，谋划推动福州大外郊环线快速通道闽清段、闽江干流福州至南平航道整治工程建设，积极争取闽侯竹岐至闽清梅溪城际轨道纳入福州市新一轮城市轨道交通建设规划。进一步完善和提升城乡路网，建成横五线梅溪渡口至云龙段等6条45公里道路;加快横四、横五线石湖至渡口段等7条30公里道路建设;提速东廷线闽清北站至东桥朱山段等24条193公里道路项目前期，力争早日开工建设。优先发展公共交通，加快与省闽运公司公交战略合作，优化调整公交线路2条，改造城区公交站牌30个，配建充电桩15个，新增新能源公交车10辆，建成闽清北站公交枢纽中心、梅溪新城公交总站，进一步增强公交运行能力，改善公交服务质量，提高公交覆盖率、班次密度和准点率，构建高效快捷的公交网络。 着力增强防灾减灾能力。加快完善水利基础设施网络和水治理制度体系，着力补齐水利短板，完成年度投资3.48亿元。以防洪安全体系建设为重点，加快实施水口坝下水位治理工程，全面动建闽江防洪工程梅溪段，推进梅溪省璜段、城区段安全生态水系建设，整治河道38公里。以水资源保护体系建设为重点，完成2个乡镇农田水利基础设施建设，除险加固48座山塘，建成11公里城乡供水一体化主干网。持续推进地灾点清仓见底“去库存”。加快闽清国家气象观测站搬迁，加强防汛抗旱、动植物疫病防控、森林防火等工作，提升农业生产安全保障水平。 着力防控风险保持稳定。严保财政平稳运行。抓好财政挖潜增收，开源节流;完善偿债机制，加大政府债务化解力度;用好用活PPP模式，切实降低债务风险;努力提高国有资本经营效益，做大做强“四大投”等国有企业。严防地区金融风险。建立政、银、企三方金融风险联防联控机制，坚决守住金融风险底线;支持中小微企业进入多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力;发挥政府债券资金传导和联动效应，优先化解不良贷款，有效降低不良率;加大互联网金融风险整治，强化网络借贷公司等机构的监控力度;继续加快非法集资案件处置进程，依法联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。严控房地产领域风险。紧盯房地产市场政策变化，引导企业向租售并举模式转变，做好土地供应调控，确保房地产市场持续平稳。严守安全稳定底线。严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故。借助“互联网+食药”方式，强化市场主体责任，加大执法监管力度，深入创建国家食品安全城市。推进矛盾排查化解关口前移、重心下移，切实把问题解决在一线、把矛盾化解在基层。建成1277路高清视频监控系统，完善社会治安立体化防控体系，推进平安闽清建设。切实抓好“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。完成村(居)换届选举。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务。扎实做好广播电视、科普、地震、爱国卫生、老区建设、地方志、统计、档案、保密、慈善等工作。巩固提升双拥模范城创建成果，加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防等工作，推进军民融合发展取得新成效。 (四)聚焦“生态美”，践行绿色发展，更高标准建设美丽闽清 抓紧梅溪新城建设。依托就近就业、就近入学、便捷交通和完善功能配套，加速集聚新城人气商气财气。重点推动总部经济大楼、世福大楼、启德行五星级酒店等项目建设，文体场馆、车站、学校、医院等社会事业及公共服务设施建成投入使用，动建县审判中心、公安技侦大楼、移动大厦、广电网络大厦等项目，加快新城至中心城区二通道建设，建成新城二期路网等市政道路。研究加快新城人气商气集聚的商业补贴政策，积极吸引与居民生活息息相关的超市、餐饮娱乐、金融网点、通信网点等重点商业业态进驻经营。创新社区管理模式，打造社区治理品牌，倾力为居民打造设施完备、环境优美、管理有序的人居环境。 抓好中心城区品质提升。基本完成新一轮城乡总体规划编制，加快实现县域“一张蓝图”。按照“依山就势、显山露水、回归自然”的理念，坚持老城做减法，提高品质，完善功能。加快猴山口、南山片区改造，推进409户21万平方米连片棚屋区改造，完善梅溪两岸等重要节点夜景灯光工程和生态水系打造，启动北进城路等市政道路改造，完成西大路、南北大街北段、二通道中段等道路“白改黑”，建设南山、洋桃等一批停车场，新增公共停车位400个以上。科学划分县、乡镇、村(居)三级管理职责，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市精细化管理新模式，确保城区各个角落事事有人管、处处有人盯、件件有人督。强化物业服务管理，实施“黑名单”退出制度，探索无物业小区管理模式，切实让居民住宅区秩序更规范、环境更优美、功能更齐全、生活更舒适。 抓实乡村振兴战略实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。以盘活农村资源为重要抓手，以“三农”服务超市为平台，以中央厨房产业园建设为载体，以招引百万投资商进乡村为突破口，加快发展现代特色农业，培育乡村旅游、农村电商，打造“一镇一业、一村一品”，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。加强农村资源环境保护，持续改善农村生活条件，打好垃圾污水治理等“四大战役”，实施公园绿地建设等“十大工程”，新建提升62个美丽乡村，提升乡镇污水站2座，新增污水管网11.58公里，新建垃圾收集池50个，新改建城乡公厕41座，新建改造农村三格式化粪池1万户，整治202省道、127县道沿线裸房。实施夜景亮化工程43.3公里，新改建农村公路15公里，更新农村客车24辆，改造农村招呼站60个。继续实施旧村复垦，新增补充耕地面积2000亩、高标准基本农田7000亩。坚持移风易俗，树好文明乡风，推进“三治三提升”专项整治行动，实施县领导当村官制度，探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，培育新型农业经营主体15家以上。加强古村落、历史建筑的保护修复，推动乡村文化复兴。大力培育各具特色的温泉小镇、钟表小镇、绿色建筑小镇、足球小镇、江流创客小镇、陶艺旅游小镇、绿色食品小镇、人文小镇，推动农村转移人口就近、就地城镇化。 |
