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今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委十一届五次全会精神，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，大力实施“主攻沿江工业，繁荣中心城区，统筹城乡发展，决胜全面小康”发展战略，以提高发展质量和效益为中心，以新工业十年行动为主线，以增强人民群众的幸福感、获得感为出发点和落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，奋力迈出彭泽赶超发展新步伐，为全面建成小康社会打下坚实基础。 按照上述要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上;财政总收入增长8%;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;实际利用外资增长9%;规模以上工业增加值增长9%以上;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;完成市政府下达的节能减排任务。 为实现上述目标，重点抓好以下工作： 1.坚持绿色发展，全力以赴主攻新工业。以新型工业化为核心，以绿色为方向，以开放为路径，引环保企业，建生态园区，促绿色发展，力争工业主营业务收入突破400亿元，战略性新兴产业占比达到30%，实现总量质量双提升。 主攻新工业。按照“工业绿色化、产业低碳化、生产循环化”的理念，全力加快工业经济转型升级步伐。产业定位明晰化。以新材料为首位产业，以生物医药、港口物流为主攻产业，围绕心连心化肥、兄弟医药、红光综合枢纽等企业和项目，以产业链、供应链和价值链为纽带，着力引进一批成长性好、竞争力强、关联度高的项目。产业发展集群化。加快产业延链、壮链、补链，鼓励企业靠大联强、兼并重组和改制上市，促进企业集群、产业集聚，支持引导科苑生物、六小龙实业在新三板挂牌，新增新四板挂牌展示企业10家，新增主营过20亿企业1家、过10亿企业5家，税收过亿元企业1家、过5000万企业2家，规上企业15家。产业结构高端化。瞄准“高端产业”和“产业高端”，鼓励企业加大投入，以化工行业、矿业经济转型升级为重点，运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术改造提升传统产业，推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，实施20个以上重大技改项目，确保全社会科技研发支出达到1.7亿元以上，申报省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家，新增国家高新技术企业10家。 拓展新空间。以创建长江经济带绿色发展示范区为动力，深入推进工业园区生态化改造，加快完成园区调区扩区，启动编制园区中长期发展规划，力争园区规划面积扩大到40平方公里，开发面积达到20平方公里，其中科技园达到1平方公里，创建省级生态示范园区和高新技术产业园区。突出环境景观化。加快推进兴旺大道、沿江大道等道路建设，完善排涝、沟渠等基础设施，实现已报批用地“九通一平”，全面开展园区环境净化、绿化、亮化、美化行动，因地制宜建设小游园，打造绿色生态样板园区。突出产业循环化。强化产业间协同、上下游联动，提升产业关联度和循环化程序，实现企业循环式生产、产业循环式组合、资源循环式利用;同时，坚持分类施策、有进有退，处置“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”，推进园区二次开发，扩大有效供给，盘资源存量，扩环境容量，增要素流量。突出企业环保化。发挥智慧环保平台作用，按照“密闭化、管道化、自动化、智能化”原则，继续推进供水、供热、供气、污水处理、危废处理五个集中;按照一企一策原则，完善企业分类管理制度，实行“关停并转”，对高污染、高耗能、高风险、低效益且治理无望的项目坚决予以关闭。突出生产安全化。严格化工行业准入标准、项目准入红线、生产准入要求，推进企业生产自动化、智能化改造。突出配套便捷化。按照园内小配套、园外大配套的要求，完善园区网格化管理和社会化服务机制，启动矶山、彭湖湾园区综合服务中心建设，推动产城融合发展，不断满足企业生产生活生根等便捷化需求。 构筑新优势。充分发挥优越的岸线资源，加快推进红光综合枢纽港、廊道码头、危化码头等项目建设，力争彭泽港区早日对外开放，着力打造立足九江、面向全省、辐射周边的区域性航运中心，为建设万亿临港经济带贡献彭泽力量。加快推进红光至白莲、绕城公路延伸工程，完成彭湖高速西互通建设，加快集疏运体系建设，加速形成“铁水联运、江海直达”的综合立体交通走廊。引进培育航运龙头企业，推进赣电物流园、棉花交易大市场二期、农业园区冷链物流等项目建设，积极发展互联网+物流、第三方配送中心和专业市场，不断完善物流网络体系。继续加大非法码头整治，深入推进合法码头综合提升，提高岸线节约集约利用率。 2.坚持决战项目，积极培育发展新动能。深入开展“重大项目服务年”活动，振兴实体经济，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展，确保固定资产投资突破200亿元。 招商提质。继续实行招商选资，提着篮子去挑菜，切实提高招商引资的精准性和实效性。强化领导招商、产业招商、以商招商，坚持盘活存量和引进增量并举、重资本招商和轻资产招商并行，以“三不引三优先”为原则，以“四有一确保”为前提，围绕产业发展定位，出台负面清单，建立“产业地图”，开展产业链、产业园、产业网招商。实行重大项目“五人决策小组”制度，按照投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度、时间限度“六个度”标准，准确分析团队实力、资金实力、技术实力，真正做到招引一个、带动一片，确保引进亿元以上项目20个以上，力争百亿项目1个、外资项目1个。 项目提速。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。签约项目促开工。加紧协调项目前期工作，尽快交付项目用地，协调办理项目报批、环评安评等相关手续，对重大项目在合法合规的前提下，实行特事特办、即定即批、即批即建，确保华美新材料等34个已签约亿元项目按期开工建设，提升项目开工率。开工项目促竣工。实行“领导挂点、部门包干、干部跟踪”工作机制，加强“一对一”服务，倒计时间、倒排工期、倒逼进度，对项目存在问题第一时间掌握，项目遇到困难最快速度解决，提升项目履约率。竣工项目促投产。全面梳理企业达产达标存在的各类问题，建立问题台账，逐一限时解决，实现投产见效，提升项目达产率。 服务提效。继续开展“双帮双促”，全面推行“店小二”“保姆式”服务，完善政企茶叙会、企业110等相关制度，不断提升企业帮扶实效。加大土地开发和整理力度，报批土地3000亩以上，保障企业用地需求，消化批而未用土地周期3年以下。开工建设马当220千伏变电站，加快天然气管道铺设，稳定水、电、气价格，保障企业生产需求。建立乡镇、职校、园区、企业四位一体的用工保障机制，落实乡镇招工帮扶责任，帮助企业解决用工难题。用好用活保障房政策，提供员工住房、人才宿舍、高管公寓，为企业留住人才营造良好环境。 3.坚持建管并重，持续塑造城市新形象。坚持以人的城镇化为核心，深入开展“生态修复、功能修补”，加大投入、加快建设、加强管理，不断塑造城市新风貌，展现彭泽新魅力。 坚持规划导向，让城市更有序。继续推进“多规合一”，启动中心城区地形测绘，编制城市综合交通、燃气等专项规划，完善园区规划和乡村规划，实现规划全覆盖。坚持一张蓝图绘到底，加强空间开发管制，严格遵守城市规划红线、生态控制线、城镇开发边界线，大力开展城市“双修”工程，加强城市“七线”管控，优化空间布局和功能结构，逐步解决城市“成长的烦恼”。完善规划约束机制，继续保持打违控违高压态势，确保规划蓝图落地生根;充实乡镇规划管理队伍，按照“控高、限量、禁大”的要求，严控农村违规建房。 |
