（二）深化改革开放，提升创新驱动力。聚焦改革攻坚、扩大开放、创新创业，激发全社会发展活力和全民创造力，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
1.深化全方位改革。继续推动党的十八大以来部署的改革任务落实，有序推进党的十九大提出的改革任务和举措。继续深化供给侧结构性改革，大力支持实体经济发展，抓好降成本优环境各项政策落实。继续深化“放管服”改革，积极落实“一次不跑”（10）政务服务事项清单，全面推行行政许可“一次办”，按程序报批成立县行政审批局，真正实现一枚公章管审批。继续深化商事制度改革，全面落实“多证合一、证照分离、一照一码”。积极推进涉农资金监管平台建设，确保3月初正式上线运行。稳步推进城投公司改革，顺利完成政府投资平台整合转型。按照省市部署有序推进事业单位公车改革。加快财税、国有资产、供销综合体制、医药卫生、生态文明建设等领域改革步伐，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
2.实施高效率招商。坚持招商引资“头号工程”不动摇，制定招商目录，实行招商选资。力争全年新引进5000万元以上项目58个，亿元以上项目30个，10亿元以上项目5个。强化产业招商。紧紧围绕“3+3”主导产业和重点企业，引进一批产业关联度高、发展前景好的上下游配套项目，促进主导产业上规模、提质量、增效益。现代轻纺产业着力引进织布、成衣制造、品牌服饰等项目，五金建材产业着力引进建筑五金、装配式建筑等项目，矿产加工产业着力引进矿产品精深加工等项目，电子机械产业着力引进高端电子终端产品、整机制造等项目，食品医药产业着力引进知名品牌和中药材种植、加工等项目，新能源产业着力引进光伏、风电组件生产等项目。利用平台招商。充分利用央企入赣、赣港会、赣台会、长江经济带·九江新工业新动能投洽会等重大招商平台，开展精准招商，积极引导外部资金和先进技术更多向德安集聚。坚持以商招商。持续做好“保姆＋”全链条式服务，努力营造亲商、敬商、爱商、富商的良好氛围。充分发挥企业招商的主体作用，借助企业的信息渠道、商务渠道和企业家的朋友圈，积极开展以商招商。完善奖励机制，严格兑现以商招商相关奖励政策。
3.鼓励多领域创新。深入实施创新驱动战略，倡导大众创业，万众创新，力争全社会研发投入增长18.5%。突出企业创新主体地位，重点在电子机械、食品医药等领域扶持一批自主创新企业，努力将瑞普德测量设备、盛世创业打造成科技型、创新型龙头企业；加强与科研院所的合作对接，争取引进更多的研发平台、院士工作站，促进科技成果就地转化。加大专利研发和申请力度，加强高新技术企业申报工作，力争新增国家高新技术企业10家，专利申请量、授权量增长25%以上。整合现有创新平台资源，力争新增省、市级众创空间3个，工程技术研究中心4个，科技企业孵化器2个。
（三）建设宜居德安，提升城乡吸引力。坚持“城乡并重、工农并举、产业并联、基础并行”的发展原则，推进全域城镇化，逐步缩小城乡差距，提升整体发展水平。
1.加快产城融合。统筹推进五大组团建设，全面完成中心城区停车场专项布局规划和老城区、河东组团、宝塔园区控制性详细规划，投入70.3亿元实施城建重点项目45个。谋划丰林组团，严格按照近期20平方公里规划布局，高起点打造丰林组团，加快基础设施建设步伐，逐步完善公共配套服务。以丰林工业新区为依托，着力引进更多工业企业和多种产业落户，以新型工业化、信息化、城镇化以及农业现代化带动周边乡村人口向新区集聚，推进全域城镇化。建设九仙岭组团，加快卫计综合服务中心建设，确保6月底前投入使用，完善服务功能；有序推进商住小区开发，不断聚集人气；完成隆平学校路网建设，畅通支路循环。改造老城组团，加快老城区供水管网改造，整治边街小巷，新建义峰山、罗岭公共停车场，抢抓国家政策机遇，开展棚改三年攻坚行动，切实做到应改尽改。完善宝塔园区组团，优化水、电、路等基础设施，加快县三中建设步伐，完成县三小扩容工程，提高出行、就学便捷度，实现与中心城区的深度融合。连接河东组团，积极参与、主动对接昌九客专线型选择方案，全力争取高铁在德安、共青交界处设停靠站；完成滨河东大道、一中路及状元桥建设，提升河东组团通行能力，疏散中心城区人口和功能。
2.提升城市品位。全力争取全国文明城市提名资格，争取早日完成“五城同创”任务。积极推进生态修复、城市修补，强化山、水、林、湿地的系统治理，保护生态环境，高标准完成迎宾大道生态绿道建设，启动博阳河十里生态廊道和隆平湿地公园建设；推进城市绿化、美化、亮化，完成义峰路、罗岭路、金带路拓宽改造。持续推进城乡环境综合整治，重点开展“三线六边”（11）专项治理，常态化禁止城区燃放烟花爆竹，重点整治行人及非机动车乱闯红灯、车辆随意停放等不文明行为；加大治超力度，完成治超站建设。加强商住小区物业管理，规范夜宵摊贩经营，不断提升城市品位和群众幸福指数。
3.建设美丽乡村。大力实施乡村振兴战略，补齐农村发展短板，夯实全面小康基础。开展集镇整治。按照干干净净、漂漂亮亮、整整齐齐、和谐有序的要求，全面开展集镇环境综合整治工作。力争农村生活垃圾治理通过国家考核，推进农村生活垃圾分类试点。建设新农村。全力争取全省村级集体经济与美丽乡村建设试点。按照省委“四年扫一遍”（12）的计划和“整洁美丽，和谐宜居”的目标，把乡村环境整治作为新农村建设的重中之重，建设省级新农村点83个。建立和完善乡村风景林档案，新建风景林村庄3个。不断健全乡村治理体系，深入开展移风易俗，倡导绿色殡葬，培育文明乡风。强化基础设施。建设高标准农田1万亩，新增耕地3000亩，整治山塘37座，完成5座小（二）型病险水库除险加固工程。启动气象防灾预警指挥中心建设，全面推进地质灾害综合防治体系建设试点。加大“两水治理”力度，强力推进农村饮水安全巩固提升和污水治理，持续改善水生态；全面完成博阳河车桥段防洪护岸工程；启动实施邹桥中小河流防洪工程。
（四）厚植生态优势，提升环境承载力。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，走生态优先、绿色发展之路，守护天蓝、山绿、地净、水清的美好家园。
1.推进绿色发展。实行最严格的环保制度，全面开征环保税，提升环保水平，减少污染物排放量。推进项目清洁化，严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、生产许可等制度，把好项目准入关、环评关、质量关，对不符合环保要求的企业，坚决予以淘汰。推进园区循环化和综合整治提升，加强节能减排和资源综合利用，做好“三废”污染治理。推进产业生态化，将“生态+”理念融入产业发展全过程，加快实施绿色制造工程，不断提高经济绿色化发展水平。
2.实施五大工程。实施“天蓝工程”，扎实推进大气污染防治，重点整治“四尘三烟三气”（13）。实施“山绿工程”，扎实推进绿色矿山建设和矿山恢复治理，认真做好天然林保护和退耕还林，封山育林1万亩，森林抚育3.5万亩。实施“水清工程”，扎实推进水源涵养保护和水污染防治，启动东山水库备用水源地建设，继续开展博阳河河道整治和清淤工作，确保主要河流断面水质稳定在Ⅲ类以上。实施“地净工程”，开展土壤污染普查和防治，推进土壤修复和土地综合治理，严格控制化肥使用量，减少农业面源污染。实施“家洁工程”，扎实推进美丽家园建设，确保“垃圾不落地，污水不外流”，人人护好小家，共建美丽大家。
3.健全生态制度。落实生态保护红线制度，完善生态红线管制措施，加强耕地和基本农田保护。积极探索生态补偿机制，严格落实“河长制”，确保河流长效治理。全面落实领导干部自然资源资产离任审计制度。健全生态文明考核和责任追究制度，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
（五）统筹各项事业，提升民生保障力。始终把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，不断保障和改善民生，加快发展社会事业，提高公共服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感。
1.推进精准脱贫。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，以“两不愁、三保障”（14）为目标，注重扶贫与扶志、扶智相结合，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保完成年度脱贫计划。继续实施产业扶贫，积极推进“一乡一业”“一村一品”，实施光伏扩面，新增光伏发电站36座。继续实施就业扶贫，创建一批扶贫车间，深入开展“雨露计划”，解决贫困群众就业难题。继续实施教育扶贫，全面资助贫困家庭受教育子女，阻断贫困代际传递。继续实施健康扶贫，落实各项优惠政策，巩固“五道保障线”，确保贫困户住院费用自付比例控制在10%以内，县域内不超过2000元。继续实施保障扶贫，对完全丧失劳动能力的特困家庭，坚决实行政府兜底脱贫。继续实施好安居、基础设施、村庄整治等其他扶贫工程。充分发挥“第一书记”、驻村工作队和帮扶干部作用，加强扶贫领域监督问责力度，提升扶贫帮困实效。