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过去一年，尽管我们付出了很多努力，但由于“两厂”停产检修和遭受严重洪涝灾害，加之我们主动适应环保新要求，加快淘汰落后产能，坚决关停清理了204家不达标规模企业，部分经济指标没有达到年初目标，但如果剔除这些因素的影响，我市年初确定的目标是可以实现的。一方面，这说明了我们对2017年发展形势估计还不充分，把握还不精准；另一方面，这也是岳阳发展过程中一种特殊性、阶段性、暂时性现象，只要我们正确应对，岳阳经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。
在充分肯定过来工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。当前，岳阳发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织，经济形势仍然复杂，工作压力仍然较大：一是新增长极建设后劲还不够强，重大产业项目、优质民营企业、开放型经济主体总量仍然偏少；二是经济质量和效益还不够高，产业结构不优、地方财力不强、县域经济不强等短板仍然存在；三是城乡发展还不够平衡，基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系差距仍然较大；四是各类风险隐患还比较多，生态治理、安全生产、信访维稳和政府债务、金融风险化解等压力仍然存在；五是干部作风建设还有待加强，少数干部法纪红线意识、廉政底线意识仍需进一步提高，反“四风”、转作风仍需进一步从严从实等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
2018年：向着新增长极建设宏伟目标坚实迈进
2018年，既是我市贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是完成脱贫攻坚任务的决战之年。中国特色社会主义进入新时代，必然赋予新使命、开启新征程；岳阳新增长极建设站在新起点，必须顺应新形势、把握新要求。全市上下要牢固树立新的发展理念，切实转变工作思路，坚定不移推进湖南发展新增长极建设，确保岳阳在建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟征程中走在前列、多作贡献。我们要更加注重质量效益，坚决淡化速度情结。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。各级各部门必须把提高经济质量和效益摆在更加突出的位置，坚持扩总量与优存量并重，保持稳增长与调结构平衡，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，全力推动高质量发展，努力实现调速不减势、量增质更优。我们要更加注重创新引领，坚决打破惯性思维。中央持续加大“去杠杆”力度，信贷投放渠道收窄，“拼投入”“铺摊子”“摊大饼”的传统增长模式已经难以为继。各级各部门要坚定不移实施创新引领战略，把人才作为创新的第一资源，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，努力推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变、从外延式增长向内涵式发展转变。我们要更加注重生态优先，坚决克服路径依赖。岳阳资源环境约束日益趋紧，生态保护压力日益加大，传统的粗放型增长路子只会越走越窄。各级各部门要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决不上“高污染、高消耗”的项目，坚决不走“先污染、后治理”的老路，为岳阳留住青山绿水、留下蓝天白云。我们要更加注重为民利民，坚决防止政绩偏差。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。各级各部门要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把民情民意作为政府工作的“风向标”，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，努力把更多的财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量，真正让岳阳成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地！
2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深入实施创新引领开放崛起战略，强力推进“四大会战”，加快建设国家区域性中心城市，加快全面建成小康社会，在新增长极建设宏伟征程中迈出更加坚实的步伐。
2018年全市经济社会发展目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长13%；规模工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；一般公共预算收入增长9%；居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。
主要任务是：
一、坚持经济提质提效，打造岳阳发展的“升级版”
建设现代化经济体系是岳阳经济发展的时代主题。我们要按照省委、省政府的部署，积极开展“产业项目建设年”行动，把“质量第一、效益优先”摆在更加突出的位置，着力增强岳阳经济质量优势。
落实“园区十条”，做强工业经济。工业强则园区强、园区强经济强。岳阳要稳固湖南第二经济强市的地位，必须依靠大工业、大园区作支撑。我们要进一步树牢“工业强市、园区兴工、项目立园”的发展理念，强力推进园区建设大会战，严格落实“园区十条”，以工业经济的先行突破带动市域经济的整体提升，在现有2个千亿园区的基础上，力争到2020年，技工贸总收入过1000亿元的园区再增加1个以上、500—1000亿元的园区达到3个以上。要坚持项目立园，持续推进产业招商。经开区、城陵矶新港区、绿色化工产业园3个重点园区，每年至少要引进一个10亿元以上的工业项目；其他7个省级以上园区，每年至少要引进一个5亿元以上的工业项目，全市全年要引进亿元以上产业项目100个以上，没有完成产业招商任务的严格实行“一票否决”。我们要牢牢抓住战略性产业项目不放手，实行市级领导“一对一”盯项目制度，力争三鼎集团己内酰胺、中国邮航速递物流、岳阳市电子产业园等10个战略性项目尽快落地开工；同时，加快推进350万吨化工型炼油等重大项目，以大项目支撑园区大发展。要坚持园区兴工，持续提高园区质量。坚定不移走“特色化”“差异化”的产业园区发展路子，鼓励引导各园区结合自身资源禀赋和实际情况，重点发展2—3个特色鲜明、走势强劲、集群发展的主导产业，加快引进一批关联度高、配套性强的上下游企业，进一步提高园区优势产业集聚度，推动产业园区由“小而散”向“大而强”转变。要坚持工业强市，持续推动产业升级。做大做强优势产业，依托“两厂”产品和技术优势，加快东方雨虹二期、10万吨丁二烯、5万吨SEBS等项目建设，推动石化产业优势优先发展。培育发展新兴产业，突出抓好哈工大机器人、经卓新材料、数博环球、科伦研究院三期、中樱汽车等项目建设，推动装备制造、生物医药、军民融合、节能环保等新兴产业加快发展，力争新兴产业增加值占比提高2个百分点以上。升级改造传统产业，加快和润粮油、九鼎产业园、泰格林纸改扩建、中储粮油脂基地、石膏建材产业园等项目建设，进一步提高食品、饲料、建材等产品的附加值。要通过几年持续不断的努力，以点对点的招商、硬碰硬的考核、实打实的项目，推动工业转型升级，推动园区提质扩张，推动岳阳由工业大市向工业强市坚实迈进。
落实“开放十条”，做大港口经济。开放是岳阳发展的潜力所在、希望所在，岳阳开放的大门只能越打越开，开放的步子只能越迈越大。我们要主动融入“一带一路”和长江经济带建设，继续推进港口建设大会战，严格执行“开放十条”，加快建设全国现代物流创新发展城市、长江中游交通物流枢纽城市，确保岳阳在全省开放崛起战略中“打头阵”“当先锋”。突出抓好城陵矶新港二期和综保区二期建设，推进长江、湘江航道疏浚和口岸外贸联检锚地建设，建成运营岳阳三荷机场，加快空港产业园建设，尽快形成“双港驱动”发展的新格局。突出抓好中国（湖南）自由贸易试验区申报跟进工作，尽快将岳阳申报片区建成“准自贸区”，加快推进白杨湖总部经济港、湘欧快线国际货运班列站点、跨境电商等开放平台建设，积极申报进境水果指定口岸，全面提升岳阳开放平台优势；继续深化与上港集团合作，引导进出境货物从城陵矶口岸进出，力争集装箱吞吐量达到45万标箱。突出抓好长江沿线、湘江内河等港口岸线资源整合，优化拓展国际直达航线，加快推进多式联运示范项目建设。深入落实“千亿物流产业行动方案”，做大做强海吉星农产品物流园、中粮物流产业园、临港国际汽车城等物流园区，着力引进一批外向型企业沿江沿港布局，培育壮大一批5A级物流企业，尽快把物流业打造成为我市第三个千亿产业。
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