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政府工作报告 ——2017年12月21日在武冈市第五届人民代表大会第三次会议上
市长 唐克俭
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、攻坚克难，阔步前行，硕果累累的2017
2017年，在中共武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，顶住了经济持续下行压力，战胜了历史罕见的洪涝灾害，取得了脱贫攻坚的阶段性胜利，整治了环境突出问题，壮大了实体经济，实现了本届政府的良好开局。全年（预计，下同）实现国民生产总值144.8亿元，增长8%；财政总收入10.28亿元，增长8.2%；规模工业增加值21亿元，增长6.3%；固定资产投资215亿元，增长15%；社会消费品零售总额85.1亿元，增长13%；农村居民和城镇居民人均可支配收入10612元、24520元，增长10.6%、9.4%；金融机构存款余额230亿元、贷款余额88.2亿元。
（一）产业优化升级取得新突破。新型工业稳步推进。新增规模工业企业12家，完成规模工业总产值100.5亿元、增长12%。园区建设增速提质，完成固定资产投资34.88亿元、增长27.4%，其中基础设施投资6.7亿元、增长23%。湘商产业园一期建成标准厂房30.8万平方米，投产24.8万平方米，签约企业57家，建成投产16家。湘商产业园二期工程加快推进，帝立德工业园智能制造项目开工建设。现代农业提质增效。完成粮食总播115.94万亩、总产48.67万吨，评为全省粮食生产先进县（市）、现代粮油协同创新示范县（市）。成功争取国家制种大县奖励项目，全省全程机械化制种培训现场会在我市召开。农业行政执法案卷评审全省第一,法相岩农技站评为全国五星级站。完成造林绿化14.24万亩，林木绿化率达43.6%。完成投资1.78亿元，建成高标准农田9.61万亩。畜牧水产量质齐升，出栏生猪169.4万头、家禽523万羽。新增家家康、鸿兴龙等龙头企业3家、农民专业合作社55家。实现特色产业总产值28.5亿元，“武冈卤菜”商标评为中国驰名商标。商贸旅游发展提速。新增规模商贸企业10家。红星美凯龙、百姓广场商圈等项目顺利推进，新东路中心商圈初见成效。建成电商村级服务站104个，网销额达到9.2亿元。云山景区建设完成投资7000万元，游步道改造提质、自驾友露营基地、环形电瓶车道、游客中心等项目顺利推进。古城保护暨旅游开发完成投资1.62亿元，天宁街—木货街—寿福寺巷历史街区建设进展加快。黄埔军校第二分校旧址、浪石古民居修缮工程基本完成。建成都梁小镇、嗨花弄等乡村旅游景点8个。实现旅游接待171万人次、收入8.05亿元，增长23.2%、20.6%。
（二）城乡统筹建设呈现新面貌。城镇扩容提质步伐加快。邵阳武冈机场建成通航，临空经济圈拓展加快。新东路、春光北路建成通车，南塔至五里牌全线贯通，云山路、云山大桥建设加快，城市二环线基本建成。G241、G356武冈过境公路强力推进，城市三环线日趋成型。城镇化率达到43.72%。庆丰西路、武强路改造提质全面实施。背街小巷“四化”建设和“三公园两广场”提质改造加快推进，三水厂投入运行，城市污水处理率达92.6%。城市管理高效有序。顺利完成城市管理重心下移体制改革、城区清扫保洁市场化改革。城区全面禁炮，交通秩序、占道经营、户外广告、夜宵摊点等专项整治取得实效。拆违控违“八个严禁”全面落实，城中村综合整治强力实施。镇村建设协调推进。湾头桥、邓元泰、邓家铺三个中心镇提质加速，稠树塘等5个示范乡镇总体规划编制完成，完成小城镇建设投资1.2亿元。省级美丽乡村荷塘村对外开放，古山、九塘、里仁、木瓜、石洪等美丽乡村建设进展顺利。隆武公路建成通车，完成农村公路提质改造124.6公里，新增农村通达通畅公路151公里，城乡路网日益完善。完成水利建设2.36亿元，建成工程12400余处。“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的农村饮水安全工程PPP建管模式全省推介。
（三）重点项目建设取得新成就。谋划储备了一批事关长远的项目。主动对接国家投资方向，立足武冈发展实际，积极谋划、包装、储备重大前期项目39个，概算总投资303.3亿元。兴永郴赣铁路及武冈站场建设、新化至武冈高速公路纳入省“十三五”交通规划；邵阳至武冈城际轨道交通、机场至洞新高速连接线、武冈机场通用航空基地、管道天然气入武工程、城市地下综合管廊等项目纳入“十三五”规划。推进实施了一批带动性强的项目。争取融资贷款、债券资金等各类项目建设资金49.69亿元，严格落实“六个一”工作机制，强力推进重点项目建设。85个重点建设项目完成投资60亿元，同比增长16.1%，其中16个邵阳市重点建设项目完成投资23.5亿元。都梁文化产业园、狮子湖生态公园、市委党校搬迁、云山4A景区创建、云峰海螺二期、古城新区、教育新城、百威英博、同保楼、博物馆、“新六改”等一批事关重大片区开发、重大产业发展、重大民生实事的项目实施或完成，发展后劲得到夯实。招商引进了一批影响力大的项目。迎老乡回家乡创业发展成效显著。年内发布招商项目46个，概算总投资154.68亿元。成功引进实体产业项目25个，内联引资到位50.9亿元、实际利用外资1210万美元。投资30亿元的古城新区，投资10亿元的帝立德工业园、温氏养殖、大北农种养循环生态农业，投资4亿元的供港蔬菜等一批重大招商项目落户武冈。
（四）脱贫攻坚工作取得新胜利。全力以赴抓实脱贫攻坚，有望实现72个贫困村脱贫摘帽、21116名贫困人口顺利脱贫。帮扶机制健全有效。构建“一体两翼”工作格局，下派驻村工作队85个、党员干部5342人，结对帮扶贫困户8444户28179人。坚持“市一周一调度、乡镇一周两调度、村及时调度”和“一月一考核”工作机制，创新“一述职两评议”帮扶脱贫验收方式，驻村工作人员满意度100%，帮扶干部及帮扶方式满意度95%以上。精准识别落实到位。深入开展脱贫攻坚大排查大诊断大整改，持续推进精准识别专项清理。共清理出错评应删除对象19881人，“五类人员”纳入对象3253人。规范贫困户“7表1册”档案资料，全面完成户、村、乡、市四级档案规范化建设。建成武冈扶贫大数据系统，与国家扶贫系统及中国社会扶贫网有效对接。精准脱贫举措有力。发放产业直接帮扶以奖代扶资金4408.6万元，自主产业帮扶贫困户14890户，光伏发电、温氏养殖扶贫项目初见成效。金融扶贫任务超额完成，发放扶贫小额信贷11543万元。易地扶贫搬迁先进经验省邵推介，创新推行“先定区域再定人”的精准识别方法，坚持“搬迁对象一个不错、房屋建设一流质量、后续帮扶一户一策、拆旧复垦一抓到底”的标准，确保“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”，5060名贫困人口春节前将搬进新居。累计发放教育助学、健康扶贫等各类资金1.65亿元。完成贫困村水、电、路等基础设施和教育、文化、卫生、电商等社会事业投资5亿元。扎实推进社会扶贫，注册爱心人士7178人、爱心捐赠项目6152个，爱心购物760余万元。
（五）全面深化改革取得新成果。9大课题37大项126小项改革持续推进。体制改革稳步实施。全面完成政府机构改革、公务用车制度改革。积极推进行政许可标准化，清理规范行政审批中介服务事项51项，完成35家行业协会商会脱钩。省直管县经济体制改革承接省、邵下放权力事项163项。重点领域改革加快推进。创新投融资体制机制，实施PPP项目3个、总规模20亿元，城建投公司城市建设融资主渠道作用得到充分显现。国有资产管理、财政金融与债务管理、统筹整合涉农资金等改革工作全省先进。“多证合一”、“两证整合”等商事制度改革全面实施。教育、医疗、社保领域改革深入推进。“互联网+监督”试点取得实效。警务机制改革、司法责任制改革、法官检察官员额制改革、司法行政改革顺利实施。不动产统一登记制度改革全面推进。农村综合改革得到深化。农村集体土地承包经营权确权颁证工作全省先进，邵阳市权证首发式在邓家铺镇成功举行。湾头桥镇坪山村集体产权制度改革试点成功并全面铺开。供销社综合改革稳步推进，兴业红堤、禾香米业荣获全国示范社称号。农村经济发展综合功能平台、农村综合执法平台加快建设。
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