|
（三）打好乡村振兴攻坚战，切实推动农业农村新发展。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实大庆市乡村振兴战略五年行动计划，借助上级赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的机遇，建立扶贫产业项目库和基础设施项目库，为实施产业兴旺和乡村环境治理提供资金和项目保证。推动产业兴旺。围绕构建现代农业三大体系，推进农牧结合、种养加销一体、一二三产融合发展。调整优化种植结构。继续推行“一减五增”，引导农民根据市场需求调整种植业结构，转变种植观念，彻底解决因越区引种造成的玉米品质低、销售难、效益差的现实问题，确保调减玉米种植面积6.3万亩，玉米播种面积控制在110万亩以内。稳步推进“旱改水”进程，借助尼尔基引嫩扩建骨干一期（林甸灌区）工程，整合千亿斤粮食产能、土地整理、农业开发等项目和资金集中向水田发力，确保水田面积发展到45万亩；发展杂粮杂豆、果蔬、中草药等作物，面积稳定在42万亩。延伸畜牧产业链条。突出畜牧业补链强链，打通饲料、养殖、加工、销售四个环节，构建现代畜牧业全产业链。围绕优质核心奶源基地、有机奶基地建设，推动奶牛产业升级，力争奶牛日单产达到30公斤，年交售商品奶20万吨。统筹发展多元牧业，推动牧原300万头生猪养殖项目，完成100万头生猪养殖场建设，打造省级生猪产业大县；加快乐尔年1000万只肉兔加工项目建设，推进肉兔规模养殖。强化饲草饲料保障，发展青贮、苜蓿种植面积17万亩，引进草业配送公司，加快形成饲草饲料产供销完整产业链。推进农业产业化发展。坚持“粮头食尾”、“农头工尾”，围绕粮食、畜产品、果蔬等产业链，引进一批农产品加工龙头企业、有机肥加工企业，实现畜牧、种植全产业链发展。加强农产品市场营销，逐级成立营销组织，组建营销团队，借助电子商务进农村示范县项目，发挥电商村级服务站点平台销售作用，实现线上线下同步发力，推动优质农产品走出去。强化品牌培育，整合县内稻米、果蔬、杂粮杂豆等优质农产品品牌，打造一批地方名优产品，引领特色产业规模扩张。转变农业经营方式。培育新型农业经营主体，推进土地适度规模经营，提高农业规模化发展水平，带动土地流转50万亩，实现小农户与现代农业发展有机衔接。整治人居环境。借助大庆市乡村振兴战略政策支持，实施农村人居环境集中攻坚行动，加快补齐影响群众生活品质的短板。坚持规划引领。综合考虑村屯区位条件、资源禀赋、经济基础、农民需求等因素，按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”的思路，进一步修编完善中心村（屯）建设规划，保证美丽乡村建设有序推进。坚持滚动覆盖。每年选取2个乡镇，利用市级乡村振兴战略专项资金，统筹整合使用财政涉农资金，每个乡镇投资5000万元，对常住人口300人以上中心村（屯）进行集中建设、压茬铺开、梯次推进，争取通过四年连续投入，使乡村面貌焕然一新。坚持集中攻坚。实施“厕所革命”、农村危房改造、道路建设、垃圾污水处理、居住环境优化等基础振兴工程，使村容村貌、人居环境、生态条件实现更大改观，确保贫困村同步实现“环境脱贫”。
（四）打好民生改善攻坚战，务求取得和谐发展新突破。着眼抓重点、补短板、强弱项，办好民生实事，发展社会事业，使发展成果更多更公平惠及全县人民。提升公共服务水平。优先发展教育事业，优化义务教育投入和资源配置，促进义务教育基本均衡发展；加大薄弱学校改造力度，完成第四中学、第二中学等4个教辅用房项目建设，确保通过国家义务教育基本均衡发展评估验收；加大特岗教师招聘力度，缓解教师结构性缺员问题；加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。推进健康林甸建设，组建医共体，加强行业管理，提升医疗服务能力和水平。加强文体设施建设，安装健身路径25套，建设文体广场11处，丰富群众文体生活。健全社会保障体系。提高就业质量，城镇新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。鼓励创业带动就业，新增创业200人，带动就业600人。扩大社会保险覆盖面，“五险”扩面新增1800人以上，社保缴费率达95%。加强城乡低保动态管理，加大医疗救助、救灾救济、临时救助、优抚安置等工作力度，提高社会救助能力和救济水平。加快公共租赁住房建设分配进程，严格落实政策，保障符合条件的群众人有所居。全面加强社会治理。坚持共建共治共享，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。健全公共法律服务体系，满足群众司法需求；落实信访责任制，依法解决历史积案和信访问题；加强校园、食品药品、交通和企业生产等重点领域安全生产监管，确保群众生命财产安全；推进社会治安“打防管控”一体化建设，促进社会治安形势持续好转。切实加强财源建设。强化税费征管，清缴房地产开发相关税费，起征环境保护税，监管社会“零散税源”，做到应收尽收；积极对上争取，研究国家政策导向，做好农业基础设施、城乡基础建设等财源项目前期论证和准备工作，争取在资金上得到更多的支持；优化支出结构，规范政府投资行为，科学调度资金，确保民生事业和项目建设足额投入；加强资金监管，强化财政监督检查，加强债务风险评估，防范和化解债务风险。
（五）打好城市建设管理攻坚战，着力打造宜居宜业新环境。加强城市建设管理，建设宜居宜业的美丽家园。拓展城市空间。对主城区内工业项目、废品收购等“城中厂”统一规划安置，为集聚发展要素营造空间。实施城市入口环境治理，推动南入城口废旧车场、零散维修等经营业户整体迁移。科学把握房地产开发节奏，合理调控商品房价格。解决好金地朗悦、龙泉新城等棚改项目遗留的拆迁回迁、手续办理、产权办证等问题，用市场化方式依法依规处理好一中移址新建、贵友体育馆、育苇场鹤翔山庄等项目遗留的后续问题，建设聚商宜业、魅力宜游的新型城市。组建城投公司，创新城市建设投融资机制，提升城市建设水平和经营效益。完善城市功能。加快推进自来水厂及供水管网升级改扩建项目实施，确保高质量按时完工，投入使用，切实解决群众期盼多年的限时供水、水质不优、多层楼房供水难等问题。完善供热、排水、巷道等基础设施，完成县公路客运站建设，提高城市综合承载能力。建设监控点、治安卡口、交通信号灯和交通电子警察系统，满足城市技防需要。规范城市管理。提高城市精细化管理水平，重点解决背街小巷、居民小区等“脏、乱、差”问题，打造全方位、无死角的优良环境。健全细化“管理网格”、“门前五包”，着力解决责任不清、分工不明问题。完善城管、公安、环保、市场监管、安监等部门联动执法机制，突出整治私搭滥建、车辆乱停、占道经营等行为。全面加强物业服务管理，特别要加强供热管理，强化监管考评，提高供热质量，提升群众对供热的满意度。
（六）打好深化改革攻坚战，持续释放经济发展新活力。坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，努力实现突破发展、借力发展。推进重点改革。完成土地承包经营权确权登记颁证工作，同步推进草原、林地、水面等资源确权登记颁证，建设农村产权流转交易服务平台，开展农村集体产权制度改革。深化“放管服”改革，优化县政府部门权力内容，理顺部门职责，进一步转变政府职能，激发市场活力和创造力。实施事业单位编制改革，规范机关事业单位编制管理，杜绝在编不在岗、“吃空饷”现象。推进妇幼保健院和社区卫生服务中心等公立医院改革，加快构建分级诊疗格局。激发创新活力。推动县校合作，加强与东北农大、八一农大等科研院校合作，在良种繁育、作物栽培、农产品加工等领域，加大科技成果转化力度。建立健全人才引进机制，引进紧缺急需人才，培育本土特色人才，为经济发展提供人才智力支撑。优化发展环境。狠抓问题整治，突出解决办事拖拉、违规操作及少数干部不作为、乱作为等问题。突出关键环节，加强窗口单位服务文化建设，着力构建亲清政商关系。严肃监督问责，严查破坏发展环境的人和事，坚定投资者发展信心。
（七）打好生态建设攻坚战，加快走出绿色发展新路径。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，落实好“水十条”、“气十条”、“土十条”，把生态建设摆在更加突出位置，推动生态环境与经济社会协调发展。增强生态意识。加强生态文明宣传教育，引导社会各界自觉参与生态建设、保护和监督，推动生活方式和消费方式向绿色低碳、文明健康方向转变，形成全民共建共享生态文明良好氛围。严守生态红线。加快推进生态红线划定，实行最严格的生态保护制度，抓好中央环保督察、“绿盾2017行动”等环保整改事项落实。完善生态保护机制，完成污染源界定，疏堵结合推进秸杆禁烧、农业“三减”、燃煤锅炉改造等工作，促进节能减排见到成效。落实河长制水环境治理责任体系，加大退耕还林、还草、还湿力度，提升绿化美化水平，全年植树造林6000亩。严厉打击草原开荒、违规放牧、乱砍滥伐等行为。发展生态产业。探索推进秸杆综合利用，挖掘湿地、草原、地热等资源潜力，开发具有林甸特色的休闲度假、温泉养生等产业，切实把生态优势转化为产业优势。
|
