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（五）突出创新开放，增强发展动能。把创新开放摆在发展全局的重要位置，充分发挥创新开放的基础、关键和引领作用，培育发展新动能，打造产业新优势。 推动创新创业。强化企业技术创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，引导企业靠大联强、抱团发展。鼓励企业申报发明专利、省著名商标、中国驰名商标和国家高新技术企业，全年新增高新技术企业10家，提高企业品牌竞争力。利用省中药材种植基地示范县和知识产权建设强县两块“牌子”优势，加大对金银花等中药材生产加工企业和高新技术企业的培育和扶持。成立县中小企业服务平台，为企业提供政策指导、项目包装、技能培训服务。扎实推进“筑巢引凤”工程，以湘商产业园和大众创业园为载体，落实促进就业和创业担保贷款扶持政策，建立引进创新创业人才激励机制，增加创新创业机会，改善创新创业环境。 扩大开放招商。突出精准、高效、务实招商，发挥异地隆回商会的桥梁纽带作用，实施“引老乡回故乡建家乡”行动，围绕主导产业、优势产业、潜力产业，开展产业招商、链式招商，积极发展“总部经济”，力争在招大引强上有新突破。全年引进亿元以上项目8个以上，新增外资企业2家，实际利用内资增长20%以上，进出口总额增长15%以上。依托湘商产业园平台，扎实开展园中园招商，抓好大众创业园招商招租。积极引进香港铜锣湾集团商住综合体项目和深圳商会隆商大厦项目。构建“亲”“清”政商关系，营造亲商、安商、富商氛围，优化投资环境，确保客商进得来、留得住、能发展。 全面深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，突出减税、清费、降成本、补短板，持续提升“放管服”质量，优化政务环境，推进并联审批，大力降低制度性交易成本，促进实体经济发展。抓好农业农村改革，推动农村土地“三权分置”、确权登记颁证工作，积极探索农村集体资产股份制改革，盘活农村资产资源、增强农村发展活力。统筹抓好财税、金融、投融资、价格、社保等基础性关键性改革。推进商事制度改革，全面完成个体工商户“两证合一”和企业“五证合一”。推进城市管理和市场监管领域综合行政体制改革，整合部门职能和执法队伍，组建综合执法机构。启动供销合作社综合改革工作。 （六）突出共享发展，兴办民生事业。实施重点民生工程，着力解决民生难题，提高公共服务能力，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 加大社会保障力度。落实好各类就业优惠政策，积极扩大就业和提高居民收入，实现城镇新增就业5100人以上，农村劳动力转移1万人以上，城镇失业率控制在4%以内，城镇零就业家庭100%的动态就业援助。新增创业主体2700户以上，带动城乡就业人数3800人以上。搭建就业平台，鼓励支持工业园区企业吸纳就业。实施全民参保计划，加强社保基金征缴，基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现人员全覆盖，征缴基金5.1亿元。健全社会救助体系，完善健全兜底保障机制，符合条件的城乡低保家庭做到应保尽保、动态管理。全面实施省内异地就医联网结算，实现市内定点医院联网结算。扎实做好全国社会保障卡发行和老农保清退工作。推进住房公积金归集扩面，对贷款需求做到应贷尽贷。大力发展社会福利和慈善事业。保障妇女儿童合法权益，完成3万名农村适龄妇女“两癌”免费筛查。严格落实税收保障办法，推进国税、地税一体化办公，治理税收环境，确保收入任务完成，积极争取转移支付资金，提升我县财力水平。 推进“文化兴县”战略。坚持正确导向，提升新闻舆论工作水平，组织开展全县首届道德模范评选活动，推进社会主义核心价值观建设，增强文化引领力。深入开展省级现代公共文化服务体系示范区建设，确保年内创建成功，实施公共文化体育设施建设三年行动计划，完成村级综合性文化服务中心和魏源故居系列项目建设，全面完成广播“村村响”、电视“户户通”建设任务，推进电影公司、影剧院改革，增强文化保障力。推进“两馆一站”免费开放和农村公益电影放映改革，抓好农家书屋、信息资源共享及特困地区送戏下乡等惠民工程，组织开展百姓剧场、“欢乐潇湘?幸福隆回”等群众文体活动，实施全民健身计划，承办好市第四届民族运动会，增强文化凝聚力。大力发展数码影城、福鸿工艺、百山木业等文化创意产业，创新发展滩头年画、滩头手工抄纸等传统文化产业，加大花瑶旅游产品研发力度，抓好滩头年画技艺传习馆的建设，培育2家以上有影响力有竞争优势的文化企业，增强文化贡献力，将我县特色文化产品推向全国、全世界。 统筹发展社会事业。推进教育均衡发展。加强教师队伍建设和师资招聘引进工作。完成思源实验学校扫尾工程，确保秋季开学招生。启动中小学标准化学校建设工作，完成26所标准化小学与2所公立幼儿园建设；完成薄弱学校改建及高中攻坚项目建设；继续做好中小学D级危房改造工作。加快职业中专扩建和九中、桃花坪中学扩容建设。推进公共卫生均等化。改善乡镇卫生院医疗条件，提高诊疗效益。加快县人民医院综合楼、乡镇卫生院等项目建设，统一完成村级卫生室标准化建设，基本完成县妇保院、疾控中心整体搬迁工程。夯实计生工作基层基础，加大计划生育家庭扶助，加强“两非”整治，降低人口性别比，依法防治出生缺陷，提高优生优育服务水平，力争计生工作进入省良好县行列。提高公民科学素质，创建全国科普示范县。利用地名普查成果，逐步规范街道门牌标识设置。实施残疾人精准康复，启动县残疾人康复中心建设。推进统计改革，提高服务水平。做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作。 强化社会治理创新。发扬基层民主，完善并村后续管理，确保顺利完成村委会换届选举。发挥工、青、妇等群团组织作用。依法管理民族宗教事务，推动各民族共同繁荣发展，促进宗教关系和谐。强化安全生产，严格实行安全生产“一票否决”制，进一步深化“三大行动”，突出重点领域，盯住重点行业、重点场所，抓住薄弱环节，坚持综合施策，强化安全隐患排查治理，守住安全底线，确保安全发展，开展创建省级安全生产示范县活动，继续争创省级安全生产先进县。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好信访维稳工作，依法依规解决群众的合理诉求。健全“三调联动”体系，加强县、乡、村、组四级调解阵地建设。着力构建社会治安立体化防控体系，深入推进“一村一辅警”，完善农村道路交通管理创新机制，完成公安消防大建设三年行动任务，依法严厉打击暴恐、邪教、黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪行为，建设平安隆回。 三、加强政府自身建设 我们要始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，更加注重自身建设，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，规范权力运行。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。认真落实民主集中制，重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。认真执行县人大及其常委会的各项决定，主动接受县人大、县政协和社会各界监督。全面推进政务公开，增强决策透明度。落实“七五”普法规划，加大法治文化建设力度，健全公共法律服务体系。 （二）坚持担当有为，提高行政效能。深入开展“转作风、树形象，破难题、促发展”主题攻坚活动，大力建设高效政府。强化问题导向，坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾，勇于破解难题，推行马上就办、办就办好。强化效率意识，加强政务督查，提高政府执行力，确保政府工作一抓到底、善始善终、善做善成。强化效能问责，重拳整治“中梗阻”、“庸懒散”、“慢拖瞒”等现象，破除障碍、释放活力，切实解决不作为、慢作为问题。建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为担当者担当，为负责者负责，激发广大干部主动尽责、干事创业热情。 |
