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注重乡村风貌的特色塑造。以实施“十个一”、“七个一”提升工程建设为重点，进一步加快圩镇街道升级改造、路网拓展、供水排水、园林绿化、垃圾处理等基础设施和文化教育、医疗卫生等配套公共服务设施建设，增强圩镇辐射带动能力。大力推进人口倍增计划，鼓励引导农村居民、进城务工人员、返乡创业人员、城镇常住人口购买或租住商品房、公租房，重点抓好省级示范镇、扩权强镇、吉泰走廊重点镇以及县级中心镇建设治理，打造1个以上产业有特色、形态有特点、功能有特长的特色小镇，提升圩镇生产要素集聚和公共服务共享水平。按照“整洁美丽、和谐宜居”要求，围绕“三个沿线、三个连片”，切实抓好400个左右自然村建设，其中25个贫困村实现全覆盖。突出村庄整治、环境美化、乡村文明、和谐平安四大重点，加快实施“七改三网”基础设施和“8+4”基本公共服务设施建设，大力整治“空心村”，积极推行绿色殡葬，不断提升美丽乡村建设水平。 注重管理机制的创新再造。加快“智慧城市”和“海绵城市”建设，全面启用“数字化”城管平台，提高城市管理和公共服务水平。深入开展“三改三清”攻坚行动，加快推进小街小巷、无物业管理小区和城中村改造，扎实开展占道超店经营、户外广告、违章搭建、交通秩序、电动三轮车专项整治，重点实施“清净整洁”整治活动，让清、净、整洁彰显在城乡的每一个角落。大力推进“人文社区、温馨家园”建设，精心打造一批社区精品服务示范点。推进城市公共管理服务市场化，逐步推进公共停车收费、园林绿化养护、市政道路、环卫清扫保洁等服务市场化试点。 （五）突出生态建养，着力构建绿色样板。坚持绿色发展，着力改善生态环境，加大环境治理力度，加快生态文明建设进程。 守住绿色底线。严守水、耕地和生态“三条红线”，对项目引进严把准入关“限进”，对企业生产严把监管关“限排”，对资源利用严把审批关“限用”。大力实施“净空、净水、净土”行动，实施蓝天行动计划，强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，确保空气质量保持在国家二级标准以上。全面推行“河长制”和“库长制”，重点整治河道垃圾、河道采砂、面源污染等问题，严格落实水库逐步退出养殖机制，强化水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区等重点区域保护，推动澄江河治理和“引水入城”工程。大力推进农村清洁工程和城乡生活垃圾无害化处理，年内通过省、市第三方验收。 打造绿色屏障。深入开展省级生态乡镇、生态村等示范创建，提升绿色生态品牌优势，完善生态发展保障机制，规范征占用林地管理。实施城乡重点绿化工程，着力提高森林质量，大力推进荒山绿化、退耕还林后续工程、天然林保护工程和生态公益林建设，新增营造林19万亩以上,规划建设一批小游园和公共绿地。积极推动赣江两岸风光带建设，提升滨江湿地公园、龙头山公园等涉水、沿江景观绿廊工程建设标准。 推进绿色发展。节约集约利用土地，鼓励土地立体开发和复合利用。抓好传统产业升级改造，加强资源节约、环境保护技术的研发和引进消化，对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。培育壮大绿色清洁能源，大力推广应用风能、光伏等新型能源。培育绿色生态文化，倡导绿色低碳生活，引导绿色消费、节约消费。 （六）突出改革开放，着力增强动力活力。稳步推进重点领域和关键环节改革，坚定不移实施大开放主战略,拓宽发展新空间，构筑发展新优势。 推进重点改革。深化以“放管服”为重点的政府改革和商事制度改革，全面推行“五证合一”、“一照一码”、“两证合一”。加强信用监管警示系统的建设与应用，全面落实“双随机、一公开”制度，切实提高监管效率。拓宽项目筹资渠道，充分发挥政府投资杠杆效应，强化社会投资主体作用，有效开展股权、债券和PPP融资，吸引社会资本参与城市公共服务领域和基础设施建设。深化财税体制改革，推进国有资产整合运作，加快公共预算管理和项目支出执行，探索建立国地税协同办税系统。抓好农村土地“三权分置”和“两权”抵押贷款试点，建立农村产权交易市场。稳步推进撤县设市、事业单位公务用车、事业单位分类、城管综合执法体制、户籍制度、司法体制等改革，激发发展活力。 深化对外开放。坚持引进来与走出去“双向发力”，大力推进全产业、全领域、全要素开放，重点开展外企、台企、央企、民企、泰商、引智入泰行动。加密招商频次，借助国家工商总局对口支援和广东泰和商会、浙江泰和商会等中介组织，主攻长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域招商。创新招商方式，强化关联招商、链条招商、专业招商，大力引进基地型、旗舰型、领军型企业投资落户。拓展招商内涵，推进股权招商、PPP项目招商，力争在招引总部经济上有突破。健全重大招商项目财税分享激励机制，加大项目开工率、竣工率及投资完成率的考核，确保项目招引一个、落地一个，开工一个、见效一个。 促进大众创业。落实各项创业扶持政策，深入推进“大众创业、万众创新”。培育创业主体。深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，实施泰和籍在外成功人士“雁归行动”和农民工“引凤还巢”行动计划，大力吸引在外人员带项目、带资金、带技术返乡创业，争创国家级农民工返乡创业示范区。拓宽创业领域。做到市场准入能低则低、产业方向能宽则宽、业态模式能新则新，引导民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、民生工程等领域，推动大众创业向各个领域延伸覆盖。完善创业平台。加快建设众创空间、研发设计、产权交易等开放式公共服务平台，促进创新创业便利化。年内实现新增中小微企业100家以上、个体工商户500户以上。 （七）突出普惠共享，着力改善民生福祉。践行共享发展理念，推动民生事业从“广覆盖”向“全覆盖”转变，从“打基础”向“提质量”转变，提升人民群众幸福指数。 打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，对照贫困村、贫困户摘帽退出标准，加强分类指导，注重精准施策，全面开展“321”帮扶、县直单位以及“第一书记”驻村帮扶，提高帮扶实效。实施产业扶持精准到户工程，大力推进“2+2”产业扶贫模式，鼓励贫困户参与井冈蜜柚、肉牛养殖、乌鸡养殖、油茶、烟叶、光伏、水电等项目，推进电商扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫等，增强扶贫对象“造血”能力。统筹推进安居扶贫和移民搬迁扶贫，实现农村土坯房“应改尽改”。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，完善贫困户养老、医疗、教育等基本民生保障，资助建档立卡贫困人口免费参加城乡居民医疗保险，实施重大疾病商业补充保险。建立和完善贫困监测系统，坚持“智志双扶”，加强对贫困户的跟踪调查和后续支持，防止贫困户返贫现象发生。确保剩余19个贫困村全部退出，贫困发生率降至1%以内，在全市非国定贫困县中率先脱贫。 做实民生幸福事。促进就业创业，重点加强对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群体的就业帮扶，稳定就业形势。加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，确保城乡居民社会养老保险参保率达90%以上。加快城乡居民医保并轨运行，有序实施社会保障制度改革。加大社会救助力度，提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象等补助标准，完善提升乡镇敬老（光荣）院、县福利院基础设施，建设县福利院医养结合型养老中心，大力鼓励民间资金进入医养结合产业。加快实施各类保障性住房建设，完成858套棚户区（城中村）改造。加大科技奖励力度，大力鼓励科技创新，抓好国家可持续发展实验区项目验收和国家知识产权强县工程示范县创建。稳步实施学前教育三年行动计划，全面完成“一个乡镇一所公办中心幼儿园”建设任务。优化城乡教育布局，加快实施薄弱学校改造工程，年内新改扩建中小学校舍5万平方米，实现龙江学校秋季建成开学，完成实验三小、泰和三中、泰和四中扩容工程和县直机关幼儿园搬迁、桂花学校主体工程，启动实施泰和中学新建、实验四小新建、特殊教育学校二期建设等工程。完善职教学校基础设施，加大招生力度，提升办学水平。深入实施农村文化“三项活动”、“三馆一站”免费开放等文化惠民工程，加快推进马家洲集中营和浙大西迁旧址改造提升，启动实施马市蜀口村、螺溪爵誉村等古村落文化保护工程。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革和分级诊疗制度建设，提升基层医疗服务能力，缓解群众看病难问题。完成乡镇卫生院综合楼项目建设，加快推进县中医院整体搬迁、县人民医院总部新建。坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。加强食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。 |
