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（五）统筹推进城乡协调发展。坚持以城带乡、优化布局，加大基础设施建设力度，形成城乡均衡发展的格局。 全力实施“七网”建设。公路网方面，实施通村公路5条、63公里，积极向自治区争取公路项目5条、249公里，协调推进省道202线建设进程，着力打造四通八达的交通线。铁路网方面，依托海伊阿铁路客运货运班线，提高对外运输能力，打造旅游观光的黄金线路和连接蒙东地区的重要通道。航空网方面，谋划实施红花尔基通用机场项目建设，打造集旅游客运、森林防火为一体的重要交通枢纽。市政网方面，统筹实施城镇供水、供热、污水和垃圾处理等市政配套工程，加快城镇路网建设，在巴彦托海镇、大雁镇、红花尔基镇实施15条道路新建改建工程，方便镇区居民出行。水利网方面，继续推进伊敏河防洪及生态恢复综合治理工程，稳步实施节水灌溉工程8300亩，完成机井建设40眼。能源网方面，争取呼伦贝尔（伊敏）—河北南网电力外送通道建设和直供电合作，加快伊敏—兴安—乌兰浩特500千伏输变电工程建设。信息通信网方面，推动光纤宽带和通讯网络向基层牧区延伸，进一步提高覆盖率和服务质量，使信息技术惠及广大基层群众。 加强新型城镇化建设。主动融入呼伦贝尔市中心城区发展战略，按照打造国际化“草原音乐名城、冰雪运动名城、文化旅游名城”的发展定位，加强城乡建设规划编制，进一步提高城镇化建设水平。持续推进巴彦托海镇、大雁镇、红花尔基镇棚户区改造工程，计划完成2465户棚改任务。加快实施内蒙古民族体育中心项目建设，确保自治区第九届民运会场馆按期交付使用。实施旗委党校教学楼、文体活动中心、敖包相会主题公园新建工程和瑟宾公园、海兰察公园改扩建工程，打造现代休闲宜居城镇。切实抓好城镇绿化、亮化等配套工程建设，加强城镇综合执法管理，改善城镇环境，提升城镇形象。 积极推进美丽乡村建设。开展牧区人居环境综合整治活动，加强美化、绿化、亮化、净化工作，完善牧区生产生活垃圾转运处理设施，建立管护运营长效机制，进一步改善村容村貌，提高环境质量。推动公共服务向牧区延展，加强嘎查街巷道路、文化活动室、文化广场、电网等基础设施建设，落实教育、医疗、社保、就业、住房等公共服务保障政策，进一步提高新牧区建设水平，促进城乡居牧民共享发展成果。 （六）着力筑牢生态安全屏障。坚决守住生态底线，全面推进绿色发展，努力建设可持续发展的生态环境保护示范区。 加强生态保护与建设。严格落实自治区主体功能区规划，巩固国家级生态旗创建工作成果，强化规划环评指导控制作用，把好规划和决策环保关。严格执行网格化监管，提升环境监测监管能力。抓好沙区治理、节水灌溉等重点生态建设工程，实施城镇、矿区、公路沿线等重点区域绿化工程。不断强化森林草原管护工作责任，深入开展打击违规占用草原、毁林毁草专项行动。落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，全年计划禁牧20万亩，草畜平衡1280万亩。加强森林草原建设工作，全年计划退牧还草17万亩，造林3.8万亩。 坚决整治环境突出问题。抓好中央环保督察和自然资源离任审计反馈问题的整改落实工作，深入实施环境保护“百日攻坚”行动，以严格的督导问责推动整改任务落实到位。加强对土地、草原和矿产资源开发利用领域的监督管理，严肃查处各类违规违法行为，明确责任主体，集中对历史遗留、政策性关闭的矿山进行地质环境恢复治理。切实抓好中心城区水源地和苏木乡镇水源地保护工程建设，对一级保护区实行封闭管理，着力保障饮用水安全。深化大气污染防治，加快实施华能伊敏煤电公司环保改造项目，大力推进城市建成区原煤散烧治理、燃煤锅炉脱硫脱硝、除尘设施升级和超标排放整治工作，坚决淘汰10蒸吨以下老旧锅炉，有效解决季节性大气污染问题。 （七）切实提高社会建设水平。坚持以人民为中心的发展理念，坚守民生底线，增加民生福祉，让党的惠民政策温暖千家万户。 坚决打赢脱贫攻坚战。建立横向到底、纵向到边的指挥体系，压实工作责任，强化统筹调度，举全旗之力确保贫困人口稳定脱贫、贫困县如期摘帽。开展“千名干部遍访回访贫困嘎查贫困户”活动，全面掌握贫困人口基本情况、致贫原因、脱贫需求，因人因户制定帮扶计划、落实帮扶政策、配置帮扶资源，做到精准识别、精准施策。突出抓好产业扶贫，发挥龙头企业和牧民专业合作社的帮扶带动作用，重点发展畜牧业养殖和农产品种植等特色产业，促进贫困人口稳定增收。集中整合各项社会保障政策，加强教育、医疗、就业等方面帮扶，确保各类政策作用发挥最大化。积极推进金融扶贫，加强与金融机构合作，落实金融扶贫贷款，解决发展生产资金不足问题。 全面发展社会事业。大力发展民族教育事业，加强师资队伍建设，稳步提升教育教学质量，促进各级各类教育均衡协调发展；新建旗第三民族幼儿园，实施基层学校校园建设工程，改善办学条件，合理配置教育资源。实施科技创新驱动发展战略，加大科技研发推广力度，为产业转型升级、结构调整提供新动力。大力发展民族体育事业，积极承办好自治区第九届民运会，进一步提高足球、赛马、搏克等优势项目竞技水平，扎实做好抢枢、布龙等民族传统体育项目传承工作。着力优化医疗服务和计划生育服务质量，加强基层医疗卫生服务体系建设，继续抓好蒙医医院改扩建项目，确保年内投入使用，加快地方蒙中药种植基地建设，加强蒙医专业人才引进和培养。全面繁荣民族文化，支持民族音乐、舞蹈、诗歌、电影等文艺事业发展。发挥公益性场馆服务功能，完成旗综合档案馆、大雁殡仪馆和足球馆项目建设。支持妇女儿童、老龄、残疾人事业发展，健全关爱服务体系，加强合法权益保护。 着力提高社会保障水平。组织实施“春风行动”，重点解决高校毕业生、零就业家庭、建档立卡贫困户等人群就业，新增城镇就业1600人，将民族文化产业创业园与科技企业孵化器整合，全年孵化创业企业200个，带动就业5000人。推进全民参保计划，扩大基本养老保险、医疗保险覆盖范围，完善覆盖城乡居牧民的社会保障体系。健全临时救助和大病救助制度，加大生活困难群众救助帮扶力度，落实好“低保”、“五保”等惠民政策，提升城镇敬老院、牧区互助养老幸福院管理服务水平，不断提高各类困难群体幸福指数。 加强社会综合治理。继续加大“平安城市”建设力度，提高治安综合防范科技水平，继续保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势。深入开展社会矛盾积案化解“百日攻坚”和矛盾纠纷大排查大化解专项行动，妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各领域安全生产事故。强化食品药品安全全程监管，保障人民群众饮食、用药安全。全面落实党的民族政策，依法管理民族宗教事务。扎实推进依法治旗进程，认真开展法律援助活动，加强法制宣传教育工作，营造全民学法用法的良好社会环境。 （八）持续加大改革开放力度。以更加坚定的决心和勇气全面深化改革，以更加宽广的视野扩大对内对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。 继续深化各领域改革。深入推进政府职能转变，深化“放管服”改革，营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。继续推行部门预决算和“三公”经费公开制度，促进预算执行规范管理。稳步推进国税、地税征管体制改革，努力实现税源管理标准化、风险管理实体化。继续深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、疾病应急救助、远程医疗服务等工作。持续推进生态领域改革进程，深化建设项目环评审批制度改革，实现与总量控制、排污许可制度的有效衔接。 拓宽对内对外合作渠道。加强同俄罗斯和蒙古国在文化、旅游、商贸等领域的合作交流，加强与京津冀、长三角、珠三角和环渤海经济圈等发达地区合作，努力建设“沿边开发开放经济带”创新区和中俄蒙国际合作先导腹地功能区，成为呼伦贝尔市参与“一带一路”向北开放沿边经济圈的重要成员。积极创新招商理念，建立招商引资信息库，狠抓项目谋划、包装、宣传和推介，紧盯央企国企、上市公司、行业领军企业开展定向招商、精准招商、以商招商，促进形成产业聚集效应。全面深化科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、环保等领域的对外开放交流合作。 三、加强政府自身建设 牢固树立“四个意识”，自觉践行社会主义法治理念，准确把握权力界限和职责所在，推进高效、法治和廉洁政府建设。 |
