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刚刚过去的2016年，我们坚决贯彻落实县十三次党代会精神，沉心静气打基础，坚定不移抓发展，全心全意保民生，尽心竭力保稳定，全县经济社会平稳健康发展，全县生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长1.1%、9.1%、10.2%。一是脱贫攻坚首战告捷。坚持“六搬五近”，30个易地扶贫搬迁安置点累计完成投资1.97亿元，发放贷款1.24亿元、无偿补助资金 1594.8万元，民房建设、公共设施建设、产业培育快速有序推进，搬迁群众陆续搬进新居，广东中山对口帮扶搬迁示范点开工建设，顺利迎接全省产业扶贫暨易地扶贫搬迁现场观摩点评。完成玉碗镇整乡推进项目，启动吉利镇、寿山镇整乡推进项目。完成农村危房改造2500户，贫困群众居住条件明显改善。整合部门资金4亿元、扶贫专项资金8500万元，发放小额贴息贷款9000万元、产业扶贫贷款1805万元，实现精准扶贫到村到户，1个贫困乡镇、15个贫困村、1.5万贫困人口顺利脱贫，代表全市接受并顺利通过省级第三方评估。二是产业培育持续发力。县财政投入引导资金500万元，激活民间资本，撬动信贷投资，翠贡茶叶、琦鑫黄牛、华曦牧业、益康百草、乌撒牧业等项目初见成效。提供兜底式、保姆式服务，帮助企业释放产能、促产扩销，昆钢水泥、大鹏硅业等企业运行良好，天达电石、鑫河电力及时复产，明磊二期和大鹏硅业二期建设有序推进。启动黄连河4A旅游景区创建，成功举办首届罗汉坝民族风情文化旅游节，现代服务业健康发展。三是投资拉动成效明显。组建项目融资办，储备包装项目30个，进入省、市基金项目库8个，争取到位项目3个。建立重大项目领导挂钩、跟踪协调服务、定期督查督办、倒逼管理等制度，太华水库大坝封顶，国道213线改造即将完成，规模以上固定资产投资项目新开工60个、竣工19个，完成投资25.6亿元。四是综合秩序显著改善。深入开展县城“四城同创”和“四治三改一拆两增”行动，新增9个临时停车场，取缔县城道路临时停车泊位，规范县城三轮车出行，加密城市公交网络，组建县城出租车公司，满足群众出行需求。实行县城卫生网格化管理，有效整治“脏、乱、差”现象。强力推进“两违”清理整治，大力实施“七改三清”，城乡面貌焕然一新。五是民生事业加快发展。启动“全面改薄”工程，县第二高中动工建设。启动“三医”联动，卫生服务水平稳步提升。认真落实各项社会保障政策，城乡居民养老保险实现全覆盖，新增城镇就业2300人。开展“背篼图书馆、小康路上一个都不能少”文化演出等文化惠民活动。市场监管、安全生产、信访维稳、社管综治等工作扎实有效。
各位代表，过去四年取得的成绩来之不易，得益于上级党委政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和鼎力支持，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县各族人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻我县部队官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与大关经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾四年来的工作，我们积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。我们深切体会到要同步建成小康，必须坚持转变作风，敢于破旧立新、解放思想，积极破解发展难题，推进政府职能转变，提高办事效率，用好的政风带动社风、民风持续好转。必须坚持改革创新，唯有深化改革、大胆创新、敢闯敢试，才能有效破解土地、资金、人才等要素制约，突破体制机制障碍，增添发展新活力、释放发展新动能。必须坚持固本强基，始终坚持发展第一要务，坚定不移地走特色产业道路，大力实施“五网”建设，有效破解产业培育、基础建设、公共服务等瓶颈，千方百计打牢发展基础。必须坚持民生为本，以脱贫攻坚总揽全局，加快发展各项事业，满足民生需求，把大关的事情办好，才能让人民群众得到更多实惠。必须坚持敢于担当，真抓实干，勇于尽责，敢于负责，保持奋发有为的精气神，凝聚干事创业的正能量，才能把大关各项事业不断推向前进。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，2016年全县生产总值增幅差预定目标7.4个百分点，工业总产值和增加值增幅分别差预定目标39.8个百分点、33.2个百分点，固定资产投资增幅差预定目标35.1个百分点，主要原因有3个方面：一是天达电石受电价、市场等影响，9月才复产，电石产量同比下降50.5%；明磊实业受融资影响，快餐盒产量同比下降53.6%；大鹏硅业受矿源、运输影响，石英砂产量同比下降39.8%。二是新引进工业项目尚未建成，缺乏增量，后劲不足。三是受麻昭高速公路投资基数影响，2016年无类似重大项目，导致投资增长乏力。同时，全县经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要是：基础设施薄弱，历史欠账大；产业支撑乏力，经济总量小、结构不优、质量不高、效益不好；骨干财源培植不足，财政收支矛盾突出；贫困人口多，贫困面大、程度深，脱贫任务艰巨；自然灾害频发，生态环境脆弱；一些干部职工思想解放程度不够，担当精神不足，谋划工作的办法不多，推动发展的能力有待提升。这些困难和问题，我们将在今后的工作中逐一破解。
二、未来五年工作展望
今后五年，是我县决战脱贫、同步小康的攻坚期，也是调速换挡、转型升级的关键期，更是实现绿色崛起、赶超跨越的机遇期，面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。从国内来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，新常态下转型路径日益明晰，供给侧结构性改革纵深推进，脱贫攻坚战全面打响，减税降费政策继续实施，创新驱动发展前景广阔，各项改革深入推进，经济发展打开新空间，新动力、新优势正在逐步积蓄。从省市来看，习近平总书记对云南发展“三个定位”和省委、省政府“五网”设施建设大会战、“八大产业”发展等重大战略政策叠加，市委、市政府“六大战略”全面实施，拓展了发展空间，提供了广阔舞台，更有利于我们借势借力发展。从自身来看，近年来，我们凝心聚力、专注发展的思想认识高度统一，追赶跨越、奋力崛起的发展态势已经形成，干事创业、真抓实干的发展氛围日益浓厚，发展基础不断夯实，经济增长后劲不断增强，这些都是我们坚定发展信心、抢抓发展机遇、补齐发展短板、创造竞争优势，在新一轮发展中乘势而上、抢占先机的强劲动力。
未来五年的发展思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话以及省委、市委、县委系列重要会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，以脱贫攻坚为统领，充分发挥交通、矿产、生物、人文“四大优势”，坚定不移推进产业培育、城乡建设、教育兴县、生态文明“四大战略”，全力发展新型硅矿工业、高原特色农业、养生休闲旅游业、现代服务业“四大产业”，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。
未来5年经济社会发展预期目标是：生产总值年均增长9%；规模以上固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长10%；地方一般公共预算收入年均增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.9%、12.9%。
（一）坚持精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。
坚定不移以脱贫攻坚为统领，把脱贫摘帽作为“一号工程”，把全面小康作为根本目标，聚焦发力，集中攻坚，确保2019年脱贫摘帽、2020同步全面建成小康社会。实施“五+N个一批”工程，因地制宜发展有市场、有潜力、有效益的特色产业，力争每个贫困村培育1—2项主导产业，每户贫困户有1条以上致富门路，实现贫困户短能脱贫、长能致富；坚持“六搬五近”，实施易地搬迁2928户，加强后续产业发展，确保搬得出、稳得住、能发展；加大生态综合补偿力度，提高贫困人口生态建设参与度和受益水平；落实建档立卡贫困户经济困难的学生免除学前教育、普通高中教育费用政策，让每一个孩子都有学上，阻断贫困代际传递；加大贫困户劳动力培训力度，引导农村劳动力转移就业，确保贫困户户均有1名技能型劳动力，带动全家脱贫；扫除保障救助盲区，将符合政策兜底对象全部纳入保障范围、托住底线，实现应保尽保、应助尽助。以贫困村为主战场，实施硬化路、自来水、动力电、安全房、卫生室、学校、网络、活动场所等项目建设，补齐基础设施短板，改善人居环境。层层压实脱贫责任，做到领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实、贫困退出实。坚持政府引领、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
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