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做强山地旅游业。以建设“黔山之魂、惊奇晴隆”为目标，持续推进山地旅游业发展。继续推进文化旅游宣传“五个一”工程，办好彝族火把节，深入挖掘“阿妹戚托”“格尼角抓旮” “布依小打音乐”等特色民族文化，办好晴隆二十四道拐汽车赛事活动，将晴隆打造成中国南方汽车运动基地。加快建设二十四道拐遗址公园、光照湖国家湿地公园、北盘江文化园，重点建设普晴林场、汽车运动基地、沙子生态文化旅游区、三望坪休闲度假区、安南古城（二期）、彝族土司堡、“欲飞”石刻等景点。丰富史迪威小镇旅游业态，增强旅游文化吸引力。到2021年，把二十四道拐遗址公园打造成5A级景区，使之成为县城的“后花园”，实现旅游总收入17.46亿元，年均增长26%。
做强草地畜牧业。打造“晴隆模式”升级版，把晴隆建设成西南草都和中国南方草地畜牧示范区。扩大养殖规模，巩固中部乡镇、扩大北部乡镇、拓展南部乡镇，打造碧痕、河塘等一批草地畜牧业示范园区，完善活羊交易市场设施，配套建设有机肥加工厂、饲料加工厂、晴隆羊选育研发培训中心。到2021年，羊存栏达到100万只，出栏120万只。进一步理顺草地中心和草地畜牧业发展有限公司体制机制，引进内蒙古赛诺羊业集团等龙头企业，加大胚胎移植、良种繁育、技术服务等方面科技投入，采取“公司+基地+村委会（合作社）+农户”模式，构建产供销一体化、种养加一条龙的发展格局。充分运用“活羊交易市场+互联网”的销售模式，建成一批“晴隆羊”餐饮实体店，支持海权肉羊做大羊肉加工、熟食加工。大力培育农村经纪人队伍，拓宽“晴隆羊”销售渠道、做大市场份额。
做强茶产业。加大标准茶园建设，加强茶园管护，提升加工水平，到2021年，茶园种植20万亩以上。加大茶多酚萃取等茶叶深加工技术研发，建成茶叶智能拼配加工厂、检测中心，申报创建国家级茶叶出口基地，打造“全国优质茶叶基地县”。加大县茶业开发有限责任公司扶持力度，借力阳光七星媒体等大型企业集团，对现有50余家茶企进行整合，打造“晴隆茶”知名品牌。大力开发古茶树资源，用好用活“茶籽化石”名片，启动中国古茶籽化石博物园建设，丰富茶园文化、生态观光、乡村旅游等业态，打造以茶文化为核心的茶旅体验游。
在做强主导产业的同时，同步发展辣木、经果林、蔬菜、烤烟、薏仁米、中药材、食用菌等特色产业，构建“一业为主、多品共赢，长短结合、以短养长”的发展格局，到2021年，种植辣木5万亩、经果林20万亩、蔬菜10万亩、马铃薯6万亩、薏仁米16万亩，收购烤烟8万担。
（四）强化工业支撑，在新型工业化上实现新突破。以供给侧结构性改革为主线，以“百企改造”“强企引进”工程和“双培育”“双退出”行动计划为抓手，加快山地新型工业发展，力争规模以上工业增加值突破35亿元，年均增长13%以上。做强做大煤炭等传统工业，到2021年，煤矿年生产能力达800万吨。加快建设晴北煤焦化产业聚集区、晴南煤电冶聚集区，推进技改整合、加速“五化”矿井建设，加快钛矿综合开发、锑矿技改、金矿开发等项目建设。深化“百千万”“双服务”，大力发展风力发电、光伏发电、天然气、石材等新兴产业，建成五月朝天风电场、晴阳公司60MW光伏发电、阳光公司天然气等项目，围绕钛矿、锑矿、贵翠等资源开发一批金属产品、工艺品，不断提升工业经济质量和效益。
（五）突出山地特色，在产城景融合上实现新突破。推进产城景融合发展，努力建成特色城市、绿色小镇、美丽乡村，到2021年，城镇化率达51%以上。做古老城，拓展新城。按照功能完备、设施齐全、服务优质的旅游城市标准，加快推进白家塘、南街片区、中心街及西街、张家瓦窑片区棚户区改造，将安南古城向老城区拓展，将棚户区建成古城区，将古城区建成旅游区、商业区，保护好县城历史文化遗迹，让县城真正成为“二十四道拐”的“会客厅”。以莲城大道、晴隆大道为主轴，加快城区路网建设，将县城向北、向东扩展，城市面积达到10平方公里。加快推进晴隆收费站改扩建和服务区综合体项目建设，将晴隆服务区综合体打造成为沪昆高速上最大的服务区。加快以城市综合体为主的房地产市场开发，到2021年，新增商品房50万平方米以上。建成晴隆山公园、莲湖公园、生态体育公园、综合停车场、星级酒店、综合市场，加快建设地下综合管廊、电讯、广电、供排水等公共服务设施，持续实施道路、山头、公园、广场绿化工程。到2021年，新增城镇人口4万人以上。做绿小镇，做美乡村。围绕“以产业为支撑、文化为灵魂、生态为根本、旅游为主线、脱贫为目标、产城景文融合”的创建目标，精心打造沙子镇、安南古城、史迪威小镇、阿妹戚托之乡“脱贫攻坚·五个绿色”小镇。加快12个小城镇建设，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，加大对溪流、林草、山丘、田园等生态细胞和民族村寨、传统村落等文化元素的保护力度，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，真正实现乡村与城镇、自然与人文、传统与现代各美其美、美美与共。到2021年，每个乡镇建成1至2个美丽乡村。强化管理，提升水平。加大城市综合执法改革力度，制定严格的城市管理办法，严厉打击“两违”，倡导文明执法，规范执法行为，加强社区建设，加大城乡居民素质教育，提升城市精细化管理水平，努力实现城市美、百业兴、环境优。进一步完善村规民约，探索建立乡村基础设施建养管一体化机制，创新村镇管理模式，提升乡村管理水平。
（六）坚守生态底线，在绿色发展上实现新突破。深入贯彻落实“五个绿色”发展理念，牢牢守住天上、山上、地里、水里四条底线。加强生态建设。围绕沿江、沿景区、沿公路、沿城镇“四沿”规划，深入实施石漠化综合治理、天然林保护、公益林管护、光照湖库区重点防护林等生态建设工程，全面实施退耕还林（草）、县乡村造林绿化工程，到2021年，确保完成造林绿化5万亩，新一轮退耕还林22.25万亩，治理石漠化172平方公里，森林覆盖率达55%以上。推进生态治理。全面推进工业废水、城乡生活污水、大气污染治理和固体废弃物、农业面源污染防治，构建多元共治的环境治理体系。加大光照湖、马马崖库区以及矿区环境治理力度。实施好14个乡镇（街道）生活垃圾转运项目，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。到2021年，县城污水集中处理率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。抓好生态保护。加强生态保护政策法规宣传，加大对破坏生态行为查处力度，实行最严格的环境保护制度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁底线。
（七）深化改革开放，在发展动力上实现新突破。深化改革，扩大开放，强化科技创新，更加注重培育发展新动能。持续深化改革。持续推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务，促进产业转型升级。深化农村综合改革，促进城乡要素平等交换。深化社会治理体制改革，推进社会信用体系建设。积极推进殡葬改革，到2021年，遗体火化率达35%，农村公益性公墓覆盖率达80%。着力扩大开放。围绕旅游、羊、茶、城镇建设等成熟度较高的项目，完善招商引资机制，出台相应奖惩办法，加快“走出去”、“请进来”的步伐，鼓励全员参与、全民招商，营造亲商、敬商、爱商良好氛围。加大项目跟踪督查，确保项目早落地、早开工、早建成。到2021年，招商引资省外到位资金累计200亿元以上。实施创新驱动。强化企业创新主体地位，加强创业服务和科技创新，力争科技进步贡献率提高到48.9%以上。实施“百千万人才引进计划”，力争人才资源总量占全县常住总人口的8.1%以上。 （八）狠抓财税融资，在资金保障上实现新突破。加强融资队伍建设，培养一批金融专业人才，出台相关融资管理办法，健全融资体制机制。优化支出结构，完善县乡财政体制。加强政府性债务管理，将新增债务情况作为评价经济社会发展成果的重要指标。加大税源培植，依法加强收入征管，强化综合治理，提高财税质量。加大项目库建设，在产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划包装一批项目，以大项目拉动大融资，以大融资带动大发展。整合各类资产，加大土地收储，做大融资平台，积极争取脱贫攻坚基金和银行贷款支持，到2021年，金融机构存贷款余额增长率达21%以上。构建以国家政策银行贷款、长期低息贷款为主的融资结构和以短养长、长短结合的信贷体系，做好风险防控，做到贷得来、用得好、还得上。 |
