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在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，欠发达仍然是沂南的主要县情，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：县域经济总量较小，龙头企业带动不足；产品结构性矛盾比较突出，转调任务仍然繁重；发展环境需进一步优化，政府服务能力和服务效率仍需提高；基本公共服务供给仍然不足，生态环境、民生事业、社会治理方面还存在群众关心的一些突出问题等等。对这些问题，我们将在今后的工作中积极加以解决。 二、今后五年总体发展目标及2017年工作安排 各位代表，今后五年，是经济进入新常态、推动供给侧结构性改革的关键时期，也是我县全面建成小康社会的决胜阶段。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动能转换的发展机遇。随着加快沂蒙革命老区振兴规划和我县纳入临沂中心城区紧密圈等战略的实施，鲁南高铁、京沪高铁东线、京沪高速扩容、沂蒙高速、特高压等重大项目落地实施，我们的发展空间和承载能力将会大幅提升，比较优势将会进一步凸显。特别是，历届政府打下了坚实基础，全县上下形成了建设宜业宜居宜游沂南的强大合力。我们坚信，在县委的坚强领导下，沂南经济社会发展必将迈上新的台阶。 今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，以提升人民群众获得感为目的，以全面建成小康社会为核心，积极实施“三大优先战略”，全面完成县委十三次党代会提出的目标任务，共同谱写中国梦的沂南篇章。 今后五年的主要发展预期目标是：三次产业比达到9:41:50，地区生产总值年均增长8%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右，规模以上固定资产投资年均增长15%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9%和10%，主要经济指标增幅高于全市，经济实力明显增强，生态环境大幅度改善，人民群众幸福指数显著提高，经济社会发展走在全市前列。 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是全面贯彻落实县十三次党代会精神的第一年，做好今年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，本着“稳中求进”的总基调，2017年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.1%以上，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长10%以上。各项约束性指标控制在省、市下达的任务目标之内。主要抓好以下八个方面的工作： （一）做强园区经济，实现工业发展新突破。抓住供给侧结构性改革和振兴实体经济的历史机遇，推进工业企业“二次创业”，不断壮大工业经济。加快园区经济发展。按照“项目园区化、园区专业化”的思路，做大增量、做优存量。深化开发区“二次创业”，创新体制机制，强化专业招商、群众工作、服务企业三支队伍建设，瞄准招大引强、项目落地、社区规划整合、盘活低效闲置用地、服务企业能力五项任务集中突破。完善“飞地经济”政策，加快推进中瑞德电动车、崂山矿泉水、航和医疗器械等一批项目建设。年内开发区财政收入占全县财政总收入比重提高5个百分点。加快医药产业园、大庄循环经济产业园、铁路物流园、电商物流园建设，加快推动新丝路毛毯、康森制药、海宝低速电动汽车等一批项目落地建设，使“一区四园”成为沂南项目建设的主战场、经济贡献的主阵地。培植壮大骨干企业。抓好企业规范化公司改制，规模以上企业基本完成改制任务。全面落实“工业八条”和11项实施细则，用好用活产业引导基金、企业转贷基金、不动产手续办理、土地要素保障等政策，围绕“432”产业发展，对每个产业培育1家带动性强的龙头企业，全县培育40家成长性好的骨干企业。规模以上企业总产值增长10%以上。实施创新驱动。用好上级创新扶持政策，充分发挥我县500万元创新基金的作用。加快创新平台建设，成立山东大学技术中心沂南分中心，创建市级以上企业研发平台10家、省技术中心企业1家、市技术中心企业2至3家，完成省级技术创新项目25个。引导企业加大技改投入，全年完成技改项目75个，技改投入80亿元。加快信息技术和新兴业态在企业产品设计、生产、销售全过程的应用，培育50个适应供给侧结构性改革的品牌产品，力争制鞋产业网上个性化定制取得实质性突破，工业产品的网上销售收入提高15%以上。全力招大引强。瞄准京津冀、珠三角、长三角、半岛蓝色经济圈等区域，抓住产业链条的关键环节，进行精准招商。在用好传统招商方式的同时，更加注重以技术孵化促招商。年内引进创新型高端人才150名、转化高新技术成果20项，引进过10亿元项目5个，引进市外资金80亿元以上。 （二）加快推进新型城镇化，实现城乡建设新突破。深刻认识规划的战略地位和引领作用，在做好城市总体规划的基础上，加快城市专项规划和镇村体系规划，本着先急后缓的原则，完成城区水系、公共设施、综合交通、城市绿地和海绵城市等专项规划，完成10个片区控制性详细规划，加快规划成果落地见效。理顺乡镇规划管理体制，形成城乡一体的规划管理体系。坚定“统一政策、严格程序、依靠群众、公开透明、依法征收”的棚改之路，集中力量实现城建攻坚大突破。今明两年，将界湖北村、西村、东村、南村、前中疃、后中疃、潘家庄等26个村居1.2万户列入棚改计划，2017年力争完成5000户的棚改任务，同步开工建设4个还建安置区。围绕完善城市功能，规划设计文化艺术中心、博物馆、科技馆、体育中心等一批公共服务项目，适时启动游客服务中心、县委新党校、档案馆、袁家大院、农贸市场等项目建设。继续推进基础设施建设三项工程。一是城市道路畅通工程。实施银杏路、玉泉路、开元路、正阳路等路段建设，提升城市交通管理水平，缓解交通拥堵，实现城区大部分道路环线畅通。二是城区污水治理工程。加快雨污分流和城区黑臭水体整治，对60个建成小区进行排水系统改造，对县城3大水渠进行清淤。规划第三污水处理厂，完善雨污管网，城区生活污水集中处理率达到90%以上。三是水系建设和园林绿化工程。开工建设县城水系，适时启动城市绿廊、人民公园建设和卧龙山公园提升。落实大交通战略，今年完成通临沂快速路、泉重公路改建、沂河右岸、常山庄至石旺庄等道路工程，启动229、313省道改线，做好沂蒙高速、京沪高铁东线的争取工作。坚持“两区同建”，加快大庄、青驼2个重点镇建设。完善其他乡镇总体规划，明确发展定位，划定建设边界，实施一批公共服务设施建设项目。深入开展违法建设集中治理行动，坚决遏制违法增量，与全省、全市同步完成存量违法建设的处置。整治、规范建筑市场和中介机构，严格工程招投标监管，严厉查处围标串标、非法转包等违法违规行为。完善房地产开发用地编研、定价、出让机制，集中治理一批久拖不交、交而不验、未验即住的房地产开发项目和群众反映强烈的物业服务公司，今年完成商品房开发80万平方米，推出一批群众满意的房地产开发项目。加快智慧城市建设，提高城市科学化、精细化管理水平。 （三）加快供给侧结构性改革，提升农业发展新优势。以消费端需求为导向，以农产品卖出好价钱为目标，全面提升沂南农产品供给质量和效率。立足沂南黄瓜、孙祖小米、双堠西瓜等地标产品和一批农业产业化龙头企业，规划农业发展十大片区。用好政策，加大投入，提升壮大100个专业大户、50家农民合作社、10家龙头企业，带动片区规模化发展，逐步打造具有品牌影响力的农畜产品供给优势区。选取3至5家农业龙头企业或专业合作社，进行一二三产业融合发展试点，推进农业向生产性服务业、农产品加工流通业和休闲农业延伸。发挥电商服务中心的作用，加快培植农村电商，全年培训人员不少于1万人，新增电商业户3000家以上，力争农产品上行量不低于农村电商交易量的50%。落实科技兴农政策，选择2家科技服务公司进行重点支持，推进良种和良苗的研发、引进、繁育和推广，探索构建农业科技服务体系和质量安全追朔体系。抓好袁家口子水源工程建设，争取丹山拦河闸改造列入国家投资计划。完成蒙河治理一期工程，规划申报二期工程。实施4座小型水库、21座病险塘坝除险加固工程，建设高标准农田2.5万亩。落实好农村土地“三权分置”意见，促进土地经营权有序流转。加强以政府投资项目为主要内容的集体资产管理和运营，发展壮大农村集体经济。 |
