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（七）深入推进农业现代化，建设山地高效农业。提质一批农业园区。以“扩容、提质、增量、景区化建设”为重点，对28个现代高效农业示范园区进行景区化升级改造。推进省级农业园区创建，力争达到45个以上，完成投资100亿元，实现产值135亿元。发展一批龙头企业。做大做强贵州温氏、松桃德康、思南亿农等企业，培育引进重点龙头企业3个以上。完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，提高农业产业组织化、专业化水平，新增省级以上农民专业合作社示范社10个以上、市级以上家庭农（林）场200个以上。培育一批特色产业。深入推进“双百工程”建设，积极发展茶叶、果蔬、中药材等特色种植业和生猪、肉牛、山羊等特色养殖业，新增茶叶5万亩、果蔬200万亩、中药材9万亩，肉类总产量增长8.7%。推出一批农特产品。大力实施特色农产品品牌工程，抓好农产品优良品种培育和引进，推出食用菌、果蔬等一批优质农特产品；用好梵净山茶国家农产品地理标志，做强“梵净山”公共品牌；力争新增省著名商标2个以上，积极创建中国驰名商标和中国名牌产品。 （八）深入推进文旅康养融合，加速发展现代服务业。全力推进国家全域旅游示范区建设。实施14个重点旅游景区品质提升工程，做好梵净山、万山国家矿山公园申遗工作，力争铜仁世界地质公园申创进入国家预备名录；启动万山朱砂古镇、石阡夜郎古温泉5A级景区申创工作，确保梵净山5A级景区成功创建，新增4A级景区2个、3A级景区3个。围绕打造“一带双核”精品旅游线路，编制完成“梵净山—百里锦江—江宗门古城”旅游区规划，启动重要节点建设。开工建设环梵净山和环佛顶山旅游公路200公里；完成乌江生态廊道旅游公路前期工作。理顺梵净山、九龙洞等景区管理体制，办好铜仁市第六届旅游产业发展大会等大型节会，高水平策划系列宣传营销活动，确保全年接待游客5640万人次、实现旅游总收入435亿元，增长30%。全力抓好文化惠民和文化产业发展。加快建设“五馆四中心”，开工建设市传媒中心，深入推进农村文化“种子工程”，启动百县万村综合文化服务中心建设示范工程。深入实施全民健身工程。办好2017年中国传统龙舟大赛、国际风筝会西南赛区精英选拔赛等赛事以及梵净山生态文明与佛教文化论坛、铜仁市首届少数民族文艺会演等活动。组建铜仁文化产业集团，加快打造松桃苗绣、玉屏箫笛、印江书法等文化基地，实施一批文化产业项目。全力推进健康产业加快发展。实施大健康产业“6个50工程”，加快梵净山大健康医药产业示范区建设，开工建设碧江坝黄、江口坝盘、石阡中坝、思南塘头等一批生态养生小镇，加快推进梵净山太平河休闲避暑基地、梵净山生态文化度假旅游综合体等重大项目。玉屏县、石阡县、德江县创建为国家卫生县城。启动德江县中医院、石阡县中医院、江口县太平镇中心卫生院首批医养结合试点，贵州健康职业学院实现招生，办好第三届贵州大健康医药产业发展大会，建立中国?梵净山生态养生指数数据观测平台。完成水资源普查和铜仁市水产业发展规划编制，成立市水产业研究机构，启动建设水博会永久性会址，举办第二届贵州（铜仁）国际天然饮用水博览会，引进培育一批涉水产业项目，力争实现产值50亿元。加快推进铜仁高新区生物制药产业园、武陵山中药材集散中心建设，积极支持信邦制药、乌江生物科技、梵净山生物科技等企业开发健康养生类产品，培育发展一批大健康关联企业，力争实现大健康医药产业产值260亿元。 （九）深入推进改革开放，全面激发内生动力。强化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”任务落实，扎实推进售电侧改革试点，建立市场化定价机制；启动铜仁锰钡新材料产业聚集区增量配电业务试点；积极发展混合所有制经济；完善非公有制经济发展体制机制、中小微企业发展扶持政策和孵化型企业支持保护机制。加快推进农业供给侧结构性改革，大力抓好农产品标准化生产、品牌化创建、产业化经营和质量安全监管，增加更多绿色优质农产品供给，健全进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权制度。推进贫困学生教育资助体系建设和普惠性幼儿园发展。健全城乡统一用地市场，完善城镇、农村低效用地再开发政策，在开发区全面建立项目退出机制。全面深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药三医联动。健全生态红线保护机制，继续开展林业跨区域执法机制改革，完善集体林权制度改革。深入推进城市综合执法体制改革、镇村联动改革，提升乡镇规划委员会运行效率。建立健全债务风险管理机制和金融风险预警机制，深入推进金融改革创新，优化金融生态环境，创建全省农村金融信用市。完善对外开放格局。建成铜仁凤凰机场临时航空口岸，争取开通国际航班，加密国内航班，力争年旅客吞吐量突破100万人次；开工建设黔北（德江）机场；推进大龙开发区保税物流中心（B型）建设。大力开拓国际贸易市场，实现进出口总额增长30%以上。加大与重庆秀山、酉阳，湖南怀化、湘西等地省际经贸交流合作力度，培育打造一批边贸重镇（基地）。深化对口帮扶合作。深化与苏州市、新华社、大连民族大学等帮扶单位对接合作，围绕产业发展、园区共建、教育、人才、医疗卫生、公共基础设施等领域，全面提升合作层次；抓好铜仁?苏州产业园建设，力争引进落户项目10个以上，到位资金10亿元以上。 （十）深入推进社会事业发展，全力增进民生福祉。围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实办好“十件民生实事”。抓好教育卫生。开工建设北师大铜仁附属学校、北大培文学校和市旅游学校，推进国家级学前教育改革与发展实验区建设，完成20所中小学校标准化建设和500所山村幼儿园提质升级，学前教育三年毛入园率提高到94%。建成中国西南教育大数据中心。开工建设市妇幼保健院、市儿童医院，启动3个国家级、13个省级临床重点专科建设，建成市级临床重点专科50个。健全完善全民医疗保障体系，城乡居民医疗保险参保率达到97%。推进乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗服务、农村中小学校医服务、城乡居民医疗大病保险、乡镇卫生院执业医师全覆盖，提升医疗卫生事业发展水平。落实计划生育基本国策，有序实施全面两孩政策，严格控制政策外多孩生育。抓好创业就业。落实优秀人才扶持政策，实施更加积极的创业就业政策，完善创业就业服务平台，促进“大众创业、万众创新”，新增城镇就业5.1万人，转移农村劳动力就业8万人以上，完成职业技能培训2.2万人次以上。抓好社会保障。全面实施“全民参保计划”，进一步完善社会保险制度，健全社会救助体系。强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保城乡低保标准提高10%以上。创建10所以上星级示范敬老院，完善留守困境儿童等群体关爱服务体系。实施城镇棚户区改造3.77万户、农村危房改造3.8万户、小康房2500户。抓好社会管理。把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全监管体制机制，大力实施食品安全战略，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。启动印江县创建国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区、国家有机产品认证示范区，石阡县和江口县创建省级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区。加快铜仁平安警务云建设，完善社会风险防控体系，建立健全“一核多元”社区治理模式，健全纠纷调解、法律援助、心理疏导服务机制，创新社会治安立体化防控体系，不断提升群众安全感和满意度。抓好安全生产。牢固树立科学发展、安全发展理念，增强红线意识、底线意识，落实政府监管责任和企业主体责任，强化预防预警和应急处置，加强防灾减灾能力建设，确保人民群众生命财产安全。 加强监察、审计、统计、档案方志、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、国防动员、人防战备、双拥优抚、水文气象、工青妇、红十字、老龄和残疾人等工作，推动各项社会事业全面繁荣发展。 四、切实加强政府自身建设 面对新形势、新任务、新挑战，我们将牢记党和人民的重托，全面落实中央、省委、省政府和市委的决策部署，把全面建成小康社会的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，进一步深化行政体制改革，不断强化政府执行力，全力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）坚持科学理政，全力提高服务水平。加快推动政府职能转变，着力创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。稳步推进乡镇大部制改革，完善乡镇行政体制，优化开发区管理体制。全面清理和规范行政审批事项，切实简政放权，完善行政审批电子监察系统，提升服务企业、服务群众的能力。 （二）坚持依法行政，全力维护公平正义。加大依法行政力度，建立健全政府法律顾问制度和公职律师制度，着力提高政府工作人员运用法治思维和法治方式处理事务的能力。严格执行重大决策程序规定，健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪评估和责任追究机制。加强执法监督，坚决查纠执法不力、执法违法、执法扰民、执法寻租等行为，切实做到严格规范文明执法。 （三）坚持从严治政，全力改进工作作风。继续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果。大力发扬求真务实、艰苦奋斗之风，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强调查研究，精简文山会海。完善政务公开制度，严格实行首接首办、首问负责制，坚决纠正推诿扯皮等现象。支持审计机关依法独立开展工作，加强重点项目、民生领域和领导干部经济责任审计。 （四）坚持廉洁从政，全力打造满意政府。落实国家监察体制改革要求，全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全廉洁风险防控体系，完善建设项目廉政档案制度，深化土地出让、工程建设、政府采购、投融资等领域改革，严禁领导干部插手政府采购、工程招投标等经济活动。坚决查处损害群众利益的人和事，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决惩处违纪违法行为，确保政府系统风清气正。 |
