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——这五年，是我县改革开放持续深化、发展活力不断释放的五年。投资拉动强劲有力。坚持将抓项目作为促投资、谋发展的重要手段，强化项目前期，投入项目前期经费4000余万元，先后编制完成“十三五”规划纲要、藏区专项项目、国家生态主体功能区实施方案等。狠抓项目建设，健全完善项目招投标、政府类投资管理办法等制度，探索推进EPC、PPP项目建设管理模式，落实项目建设用地、资金等要素保障，强化项目安全、质量监管，确保建设项目收到实效；累计实施项目780个，完成投资214.13亿元，年均增长20.21%。各项改革持续深入。全面完成新一轮政府机构改革；强化行政审批制度、不动产登记、商事制度改革，进一步简化行政审批流程。稳步实施事业单位分类、财税金融、医药卫生、教育综合等体制改革，大力提升政府公共服务能力。深化农村综合改革，稳步推进土地确权登记、草原确权承包工作，探索推进土地流转。开放合作再谱新篇。深入实施“走出去”“引进来”双向开放战略，全方位、多层次、宽领域的开放合作不断深化。积极参加“圣洁甘孜·走进广东（上海）”、西博会、农博会、康巴艺术节等各类活动；先后迎来尼泊尔民族代表团、境外华文及国内资深媒体、成都企业家考察团等来雅考察；与顺丰优选强强联手，成功举办“第三届中国雅江松茸节暨首届网上松茸节”；深入开展经贸文化交流，大力推介雅江文化旅游、食用菌等特色资源，吸引了川野集团、华建集团、瑞蓉地产、华峰物流等一批实力企业到雅投资；累计实施招商项目9个，到位资金150.26亿元。深入推进大众创业、万众创新，设立产业发展基金（财政预算200万元/年），大力扶持民营经济发展，培育壮大市场主体，各类注册企业达192家、个体工商户达1685户。财税金融活力得到激发。强化财政管理，深入推进“营改增”试点，加强税收征管，做大做强财政“蛋糕”，地方公共财政收入突破2亿元大关，年均增长24.80%；严格预算管理，压缩一般性支出，将公共财政资源向脱贫攻坚、基础设施、公共服务等民生领域倾斜，2016年地方公共财政支出预计达14.17亿元，年均增长17.43%；积极盘活存量资金，强化财政监督检查，财政管理更加规范。健全完善融资担保体系，探索推进县国资公司投融资担保试点工作，帮助解决政府、企业、个人融资难题。五年来，全县金融企业共发放农户小额信用贷款等各类政策性贷款9500余万元;2016年预计实现存、贷款余额达29.40亿元、7.43亿元，较2011年分别增长147.10%、7.84%。 ——这五年，是我县依法治理强力推进、稳定基石得到巩固的五年。反分维稳持续加强。严格按照中央和省委藏区工作会的决策部署，坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，旗帜鲜明反对分裂，严密防范、严厉打击一切分裂破坏祖国、破坏社会稳定的活动，妥善处置了罪犯“126”病亡后续稳控等系列维稳突发事件，连续三年被评为“全省维护社会稳定工作先进县”，连续五年获得“全州维稳工作一等奖”。民宗工作深入开展。严格执行党和国家的民族宗教政策，深入开展全国民族团结进步示范县创建活动，规范管理藏语文社会用字。狠抓寺庙依法管理制度创新，推进寺庙分类管理达标升级工作，大力开展“五二三”学教活动，不断增强各族群众和宗教人士的“五大认同”。着力解决寺庙及僧尼实际困难，投资1890.96万元，实施寺庙“五通”基础设施项目128个，将僧尼819人纳入农村低保、31人纳入“五保”供养，医保和养老保险实现全覆盖。依法治理有序推进。强力推进依法治县战略，圆满完成“六五”普法宣传。严格落实社会稳定风险评估制度，妥善处理群众来信来访。加强矛盾纠纷排查调处，成功调处各类矛盾纠纷4870余起。健全完善“网格化”治安防控体系，强化社会治安综合治理，积极推进“平安创建”活动，依法打击各类违法犯罪行为，侦破刑事案件210起，抓获犯罪嫌疑人181名；深入推进依法治县“10+1”专项行动，持续开展“缉枪治爆”“大车整治”，收缴各类枪支118支，整治改拼装大中型货运车辆442台；营造了良好社会治安环境，连续五年被评为“全州社会治安综合治理工作一等奖”。公共安全稳中向好。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入推进“打非治危”和安全生产集中整治专项行动，加强对重点行业领域、重点场所的安全监管，开展各类检查769场次，查处各类违法违规行为1.43万起；切实加强对森林草原防火、食品药品及质量安全监管，安全生产形势持续好转。防灾减灾体系不断完善，完成县救灾指挥中心、城市应急避难场所等项目建设；强化应急演练，成功应对“11.22”康定地震灾害，基本完成灾后恢复重建各项工作。国防动员体系、民兵预备役队伍建设、优抚安置工作不断加强，累计发放优抚安置资金756万元，军政、军民关系更加密切。 ——这五年，是我县行政效能不断提高，自身建设全面加强的五年。依法行政扎实推进。严格执行政府常务会集体学法制度，建立健全政府工作规则和重大行政决策相关制度；聘请组建法律顾问团，充分发挥法律顾问在政府决策过程中的保障作用，确保依法科学民主决策。规范行政自由裁量权，建立健全权力清单、责任清单和负面清单，做到“清单之外无权力”，将权力关进制度的“笼子”，推动权力阳光运行。强化政务公开，建立完善政府信息发布制度。坚决维护县委权威，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议意见436件、政协委员提案181件，办结率均达100%。广泛听取工商联、无党派人士意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。行政效能显著提升。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动，严格落实中央“八项规定”，坚决改文风、变会风、转作风，把工作重心放在服务基层、服务企业、服务群众上，着力解决好群众就业、就医、就学等热点难点问题。加快政务服务中心、乡镇便民服务中心及电子政务网络建设，累计办理各类审批事项49893件，办结率达98.89%。严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，强化行政效能监察，完善绩效考核评价体系，大力践行“一线工作法”，做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线显现。廉政建设成效明显。牢固树立过“紧日子”思想，精打细算、严管严控，确保“三公”经费只减不增。坚持从严履行党风廉政建设“一岗双责”，强化行政监察，查处违纪违规案件75件、政纪处分25人，清理纠正收缴各类违规资金517万元；加强行权电子监察平台建设，在25个县级行权单位，设立监察点位89503个，确定风险点位26667个。狠抓审计监督，加强项目招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域、重点环节的监管，积极推进审计购买社会服务，实现国有资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖；累计投入审计专项经费426.60万元，审计项目252个，查出问题（管理不规范）资金3.11亿元，审减工程造价4403.32万元，审计投入产出比达到1∶64.85。 各位代表！回顾五年的工作，我们直面挑战、勇于突破，在继承中实现创新，在奋斗中追赶跨越，在发展中改善民生，在进取中凝聚民心，谱写了雅江发展史上综合实力提升最快、基础建设成效最好、社会事业进步最大、城乡居民受益最多的新篇章。我们深知，这些成绩的取得，离不开省州党委、政府和县委的科学决策、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开各级各部门的通力协作、真抓实干，更离不开全县上下的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向长期以来关注雅江发展、投身雅江建设、助推雅江跨越的各级领导、驻雅官兵、派驻机构、援建单位、开发企业、社会团体和各族人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！回顾过去五年的工作，尽管我们付出了艰辛努力，取得了历史最好的成绩，但我们也必须清醒地认识经济社会发展中还存在不少问题：一是经济总量明显偏小，产业支撑能力不强，财税收入结构单一，是制约跨越发展的突出问题；二是基础设施建设滞后，农业农村基础薄弱，资源约束压力增大，是制约跨越发展的最大瓶颈；三是贫困量大面广程度深，农牧民增收难度大，改善民生任务繁重，是实现跨越发展面临的主要困难；四是社会事业欠账大，公共服务水平低，资金技术人才缺乏，是实现跨越发展必须正视的巨大差距；五是反分维稳形势复杂，法治意识淡薄，发展环境亟待整治，干部作风不严不实，是实现跨越发展的严峻挑战。这些问题，在今后工作中，我们将高度重视，认真加以解决。 十三届政府工作目标及任务 今后五年，是深入推进脱贫攻坚，全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现经济跨越发展、社会长治久安的重要时期，更是我们负重赶超、富民强县的战略机遇期。 |
