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(二)加快旅游发展 着力打造旅游经济圈。主动承接张家界旅游辐射带动，全面深化与市经投集团合作，力争接待游客突破500万人次，旅游收入达到24亿元。完成九天洞广场、九峰寨客栈群、苦竹寨码头建设和九天洞改造升级，实现九天峰恋景区开门迎客。建成红二方面军长征出发地纪念馆，启动刘家坪旅游风情镇建设，开工建设红军体验园、红军路，增强刘洪红色景区吸引力。开工建设瑞中、定大公路，建成利九、九苦公路，将峰峦溪、赤溪河、苦竹寨、九天洞、贺龙纪念馆、贺龙故居、洪家关美丽乡村、红二方面军长征出发地纪念馆、红二六军团司令部、芙蓉龙博物馆等景点连成一线，逐步形成连接张家界核心景区的桑植旅游经济圈。 着力建设旅游核心服务区。加快向山水人文旅游城市迈进，全面推进酉水风光产业带项目建设，启动北门桥交通枢纽、澧兰大桥(帅乡路—民族中医院)建设，完成游步道、廊桥广场、河道整治、一中段景观提质、滨河路景观绿化带等项目，开工建设规划馆、博物馆、民歌剧院、工人文化宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，配套高星级酒店、综合商业中心、游客服务中心等设施，完善旅游服务功能，增强承载能力。规划建设高铁产业新区，开工建设高铁站前广场。大力推进“三化三改”，实施原县委县政府、澧源建安、新一中、文昌街、老观潭、叶家湾、人字湾、古树塔、酉水风光产业带等9个棚户区改造项目，实施澧源大市场搬迁工程，使老城区焕发新活力。继续实施“改造百巷，方便百姓”工程，改造小街小巷10条。加强城市综合管理，实施城区风貌提质改造，新增民族风格房屋15万平方米，新增公共绿地1万平方米。启动省级文明县城创建，提升城市文明程度。 着力推进全域旅游。构建全域旅游格局，推进民族文化与旅游产业深度融合，重点打造洪家关、利福塔、刘家坪、五道水、芙蓉桥等5个旅游风情镇。将旅游精准扶贫和新农村建设有机结合，重点培育一批优势明显的乡村旅游点和旅游商品特色村。完善旅游发展机制，强化旅游工作委员会职能，组建旅游投资公司，加快旅游基础设施建设。设立旅游产业发展引导资金，积极培育旅游龙头企业，以旅游带动产业发展。 (三)加快项目建设 把项目建设作为唯一载体。切实抢抓机遇，紧跟国家投资导向，挖掘、谋划一批打基础、管长远的大项目、好项目。突出大交通建设，在稳步推进黔张常高铁，力争桑龙高速开工建设的同时，确保张桑高速公路实现通车。建成创业路、东外环路、双门岛大桥，加快推进产业大道、石溪公路、官瑞(二期)公路、长潭坪大桥建设，逐步完善城乡路网。加强水利建设，开工建设牛洞口水库，实施城乡供水一体化工程，逐步建成覆盖城乡的供水网络。扩大燃气供应范围。启动县委党校整体搬迁。大力推进清洁能源开发，推进淋溪河电站复工，开工建设25万KW风力发电站。 把招商引资作为第一选择。坚持“立足优势资源招商，利用优惠政策招商，提升优质服务招商”的思路，力争全年招商引资签约资金30亿元以上，新开工招商引资项目3个以上。充分运用IPO绿色通道优惠政策，加强与拟上市企业对接，力争1家拟上市企业总部落户我县。优化民间投资政策和环境，鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、公用事业等行业和领域。扩大PPP项目合作，引导在外人士返乡创业、回家发展。建立招商项目会商制度，完善考评机制，形成招商引资的氛围。 把要素保障作为重中之重。建立健全要素跟着项目走的机制，加强资金、土地等要素保障。深化投融资体制改革，完善政府购买服务机制，做大做强经投、老区投等融资平台，积极争取国家专项建设基金和中长期政策性贷款。完善征地拆迁责任机制，实行重心下移、责权利统一，让乡镇成为征地拆迁工作的责任主体。强化用地管理，优先满足重点项目用地需要。 (四)加快产业转型 提升现代农业。壮大农业特色产业，稳定烟叶种植面积3.5万亩，收购烟叶8万担以上；新增商品蔬菜基地1万亩；新建良种茶园0.5万亩，改造0.5万亩；新增中药材基地0.5万亩；大鲵养殖量发展到100万尾；蜜蜂养殖发展到5万箱。突出市场化经营，支持龙头企业通过招商引资、整合重组，扩大生产经营规模，增强辐射带动能力，新增省市级农业龙头企业7家、农民专业合作社35家，培育家庭农场110家以上。大力推进科技成果转移转化示范县建设，积极引进特色农产品精深加工项目，提升产品附加值。创新土地流转机制，全面完成农村土地确权登记颁证，促进农村土地适度规模经营。突出野生蜂蜜、白茶等品牌创建。实施最严格的耕地保护制度，全面落实粮食安全责任制。 做强新型工业。大力扶持以生物医药、清洁能源、新型建材、农副产品精深加工为代表的绿色新型工业。做大工业园区平台，完成园区规划，改革园区体制。实施水、电、路、标准厂房等基础设施配套，提升园区服务功能，力争新增入园企业10家以上，规模以上企业3家以上，培育亿元企业1家。加快园区孵化基地项目建设，创建园区电商服务平台，加快园区提质升级。 壮大第三产业。积极运用“互联网+”，推进电子商务示范县建设，新增农村电商服务站点31个。提升发展商贸流通业，开工建设大湘西中药材交易市场，新(改扩)建集镇农贸市场2个。大力发展现代物流业，基本实现物流快递覆盖所有乡镇，功能覆盖所有行政村。稳步发展房地产业，以商业地产、旅游地产助推城镇发展。 (五)加快改善民生 促进社会事业发展。坚持教育优先发展，完善城乡教育布局规划，全面完成城区教育提质工程，新增学位5278个，彻底解决“大班额”现象，改造农村薄弱学校4所、新建农村公办幼儿园2所。纵深推进医药卫生体制综合改革，加快分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度创新，完成中医院骨伤科大楼建设，启动综合医疗中心建设项目，新(改扩)建农村合格乡镇卫生院3个。提升出生人口素质，促进人口均衡发展。大力发展文体事业，完成11个村级综合文化服务中心和20个村级农民体育健身工程建设。认真做好村(居)委会换届工作。探索政府购买服务方式解决国企改制社会保障新模式，保障职工基本权益。深化供销合作社综合改革。务实推进军民深度融合发展，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协创新工作，确保各项社会事业取得新的进步。 提升社会治理水平。严格执行安全生产“八项断然措施”，推动企业主体责任“五落实五到位”，持续深化重点领域隐患排查整治，不断提升基层安全监管能力，坚决杜绝重特大事故发生。加大社会治安综合体系建设，推进社会治理网格化，及时快捷处理各类信访诉求。完成县级突发事件预警信息发布系统建设。加大法律援助，让人民群众感受到公平正义。 保护良好生态环境。继续实施森林禁伐减伐行动和天然商品林保护工程，大力推进森林城市创建，完成人工造林3.4万亩，封山育林5万亩。落实好生态保护红线划定，严格执行国家生态功能区产业准入负面清单；全面开展环境整治“6+1”行动。加快高速出入口改造提升和沿干线公路景观带建设，构建县城至利福塔、洪家关、刘家坪三条绿色长廊。深入推进绿色生态建设，创建4个省级以上生态乡镇、80个市级以上生态村。加强矿产资源管理，完成第三轮矿产资源规划编制。 (六)加快职能转变 始终把纪律挺在前面。强化“四个意识”，严格落实“一岗双责”，切实履行党风廉洁建设主体责任。持之以恒落实中央八项规定精神，严厉查处违纪违法行为，惩处重点领域腐败，整肃庸政懒政怠政。加强财政监管，全面实施乡镇财政国库集中支付。加强审计监督，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。 始终把权力关进制度笼子。牢固树立法治意识，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，让政府工作全面进入法治轨道。深化行政审批制度改革，做到“三集中、三到位”，完善“一表制”收费模式。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，全面推行政府法律顾问制度，提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重视社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 始终把责任扛在肩上。践行党的群众路线，促进干部队伍作风转变。完善政府考评机制、政务督查，健全绩效评估、行政问责等制度，提高政府执行力。坚持少说空话，多办实事，严肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为。完善激励机制和容错纠错机制，落实“三个区分开来”，营造干事创业的良好环境。 各位代表！实现县第十二次党代会确定的各项目标，是全县人民的共同期待，也是新一届政府的神圣使命。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结和带领全县人民，开拓创新、真抓实干、敢于担当、积极作为，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！ |
