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一年来，我们注重加强政府自身建设，切实转变工作作风，全面提升工作效能。开展“两学一做”专题教育，分四个专题进行了深入的讨论，狠抓问题整改和机制健全完善。严格落实重大行政决策制度，着力打造依法行政、勤政廉洁、高效民主的法治政府。加大工作落实力度，完善工作调度和督查机制。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化行政监察、财政监管、审计监督，查处了一批违法违纪典型案件。 各位代表，奋斗进取饱含艰辛，发展成果来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县人民扎实苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大老领导、老同志，工商联、各人民团体和各界人士，向省、市驻宜单位，向全县政法干警、驻宜部队、武警消防官兵，向外来投资者、建设者，向所有关心、支持和帮助宜黄发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平不高，经济弱县、财政穷县的状况没有根本改变，发展不足仍是当前最大的矛盾。截至2016年底，我县生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等指标仍然处在全省80位以后。二是工业产业层次较低，骨干企业少，技术含量不高，园区闲置土地较多，经济增长方式相对粗放，在宏观经济下行的大背景下，实体经济十分艰难；吸引外来投资的比较优势逐渐弱化，招商引资工作难度加大。三是城市管理有待加强，“脏乱差”问题还未从根本上解决，打击“两违”任务艰巨；涉及人民群众切身利益的供水、供电、教育、医疗、养老等公共服务供给不足，群众反映强烈。四是现代农业发展不快，特色农业不显，农产品加工转化率较低，品牌建设亟需加强。五是政府自身建设有待进一步加强和提升，一些部门破解难题的能力和操作能力有待提高，干部工作作风有待进一步转变。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年主要工作任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会以及中央、全省经济工作会议、全市领导干部会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神，落实省委、省政府“建设富裕美丽幸福江西”和市委、市政府“科学发展，绿色崛起，全面建成小康新抚州”的总要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，展示风景宜黄的秀美、构建实力宜黄的格局、迸发创新宜黄的活力、追求幸福宜黄的目标，奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值69亿元，增长9%；财政总收入9.42亿元，增长3.35%；社会消费品零售总额21.6亿元，增长11%；固定资产投资83亿元，增长14%；出口总额1亿美元，增长8.7%；规模以上工业增加值29.8亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入25200元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入13000元，增长9.3%；力争城镇化率达38.46%；完成上级下达的节能减排任务。 围绕上述目标实现，重点做好九个方面的工作： （一）实施项目带动，推动全域旅游发展。按照全市构建“一区一带六极”旅游发展大格局的设想，依托山水禀赋和历史文化资源优势，秉持“全域化”的发展理念，继续开展重点项目建设攻坚，积极做好旅游宣传和营销，加速旅游产业发展步伐，把宜黄这一极做大做强。 做好旅游规划。聚焦人文美、生态美、城乡美，高起点、高标准、大手笔做好全县旅游发展规划，将旅游与农业、林业、水利、文化、城市建设等融合发展，推进宜黄旅游全域产业化、全域生态化、全域景区化。运用系统思维，大力实施“点、线、面”开发策略，点上按旅游城市标准建设中心城区，线上按旅游通道标准提升交通干道，面上以各重点景区项目和乡村旅游项目建设为主。 加快景区创建。以曹山景区为龙头，石巩景区、谭纶文化公园为龙身，乡村旅游为龙尾，带动全县景点成片连线开发。全力打好曹山创建国家4A级景区攻坚战，重点建设农禅小镇及现代农业观光园，完成景区公路、游客服务中心和停车场等配套设施建设；完成默照禅庭景区樱之谷一期项目并正式对外营业，力争创评为国家3A级景区；加快推进石巩景区、谭纶文化公园等项目建设，完成二都白槎和帘前、梨溪绿野、桃陂戈坪4个乡村旅游示范点的创评工作。同时，加快以旅游公路为重点的各项旅游基础设施建设。 加强宣传营销。编制旅游招商手册，出台加快旅游产业发展的优惠政策，力争今年引进2—3个旅游重点项目。加大对外宣传力度，充分利用微信、网络、电视、杂志、户外广告等媒体宣传推介宜黄。借助“徐霞客游线标志地”的影响力，加强与县外景区的合作与联系，争取列入周边著名景区旅游路线。抓住国家文物局对口支援机遇，加大文物项目跑项争资力度，启动宜黄棠阴历史文化创意产业，并积极申报棠阴古镇列入国家级历史文化名镇。同时，通过文化搭台，让旅游唱戏，如举办文化和学术研讨活动，积极承办长跑、登山、骑行等国内户外活动和体育运动等。 （二）加快转型升级，壮大工业经济实力。以提升园区承载力和企业服务能力为抓手，围绕主导产业招大引强，出台促进企业做大做强的奖励办法，不断推动产业集聚和产业升级。 完善平台建设。围绕主导产业和新兴产业，加快推进科技协同创新体、众创空间等科技创新平台建设；积极做好园区调区扩区工作，大力推进丰C区和杨树林三期的征地及土方工程建设，加快推进城区至园区四车道、园区公园、水、电、污水管网及消防站、学校、医院等基础设施建设，加快实施六里铺小区的升级改造，不断促进产城融合，推动桃陂镇和园区公共服务功能的整合提升。以园区电商街为载体，引入专业工业品销售电商平台，建设一个销售“园区制造”为主的电子商务营销特色街区。加强与院校和商会合作，尽快完成工业特色小镇规划设计，并实施民俗风情街、小镇客厅等小镇重点设施建设。 实施招大引强。启动十亿企业百亿产业培育工程，充分发挥全省塑料制品产业基地和全市唯一的电镀集控中心两大优势，加大招商引资力度，围绕塑料制品、汽车零部件、电子信息等产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商，全力引进投资大、规模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。设立战略性新兴产业引导基金，积极采取财政补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键技术、装备和标准研发。深入开展“双返双创”活动，大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”。对园区闲置厂房和土地以及“僵尸企业”定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。力争全县新引进规模以上工业企业项目23个，投资总额37亿元以上。 扶强骨干企业。全力打好产业升级攻坚战，建立和落实财政科技投入稳定增长机制，着力提高R＆D6投入占GDP的比重，强化创新政策支持，对一批带动作用大、经济效益好、发展后劲足的工业企业，实行动态管理、定向扶持，鼓励一批优势企业上规模、上台阶，力争全年新增规模以上工业企业10家以上。同时，支持企业创新、技改，促进企业做大做强，积极引导有条件的企业申报省级技术中心和高新技术企业，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”，实现企业兼并重组、靠大联强。 创优发展环境。加强涉企部门作风建设，提升服务能力和水平，提高办事效率，切实解决好企业实际困难和问题。着力发展现代物流产业，引进有实力的物流企业开展战略合作，切实降低企业物流成本。继续深入开展降成本优环境专项行动，落实税费减免政策，帮助企业降低用工、用电、融资、物流等要素成本和制度性交易成本。充分利用国内知名高校的资源，培育企业家队伍，培养专业技术人才，建设企业文化。引导和鼓励企业自主创新、技改扩建，提高产能和核心竞争力。健全政银企常态化对接机制，设立政府倒贷基金7，缓解企业资金周转难题。同时，坚决整治“小鬼难缠、吃拿卡要”等损害企业利益行为，不断加强园区治安环境综合治理，严厉查处破坏环境的人和事，努力增强企业家的安全感、归属感和幸福感。 （三）坚持以人为本，创造良好人居环境。2017年，我们要坚持以民为本，繁荣发展新城区、改造提升老城区，进一步改善人居环境，造福百姓。 |
