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建设美丽乡村。强化产业支撑，鼓励各镇村立足实际，大力发展集体经济，形成乡镇比品牌、村社比产业、农户比收入的产业竞争格局。加强农村路网建设，实施311省道改扩建工程，统筹解决6个集镇绕镇公路，完成陕青线、别磴线、团黄线、青协线、查头线、召头线和京新高速公路两侧15公里小油路改造，争取建设沙漠生态旅游区、太阳能光伏园区及大碱湖道路。加快农网改造升级，投资1.3亿元，开工建设大顺城和润昇湖110kV输变电工程，提升人民群众用电安全和保障水平。深入开展农村人居环境整治，保护特色文化村落，留住乡情乡愁，让农村成为休闲观光的好去处。 筑牢生态屏障。抓好重点区域绿化，按照“适地适树、因地而宜”原则，降低造林成本，完成林业生态建设5.7万亩。积极推进北环广场、旧自来水厂、万通广场、旧垃圾场绿化，做好新改建道路的绿化种植，年内新增城市绿地20万平米。加快完善北郊湿地规划编制，推进湿地恢复与水产养殖和谐共生，将其建设成为河套地区特色化、体验性、互动式的创意湿地公园。完成污水处理厂改扩建工程，提高污水收集处理能力，统筹用好中水。科学划定生态红线，控制农业面源⑰污染，加强饮用水源地保护，抓好大气、水、土壤的污染防治，使杭锦后旗的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。 （五）围绕共建共享，着力增进民生福祉 始终坚持以人民为中心的发展思想，突出保障基本民生，打赢脱贫攻坚战，健全社会事业和公共服务体系，不断提升群众幸福指数。 攻坚精准脱贫。落实精准扶贫“1+8⑱”实施方案，强化领导帮扶责任制，打好政策和措施“组合拳”，完成易地扶贫搬迁292人。发放“富农贷”、“强农贷”2亿元，实施产业和就业脱贫561人。继续推进“手拉手结对帮困”活动，发放致富能人扶贫优惠贷款2.5亿元。多部门联动，多渠道保障，破解因病致贫、因病返贫难题，做好教育脱贫和政策兜底工作。完善脱贫户退出程序档案管理，实现其余2811名建档立卡贫困群众全部脱贫。 完善社会保障。做好创业就业工作，力争全年新增城镇就业1700人，发放小额担保贷款2400万元。加快推进社会保险扩面工作，城乡居民社保实现全覆盖。完成西郊社区、奋斗社区、时代花园服务中心工程建设，抓好公租房分配及后续管理。高度重视老年事业和养老服务业，围绕“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康”，建好老年大学；推进福祥源和祥福老年养护院投入运行。进一步规范低保管理，完善临时救助制度，织牢弱势群体保障网。 发展社会事业。实施好教师支持计划和交流制度，深化集团化办学机制，促进教育内涵发展。年内新建旗第二幼儿园，规划实施职教中学校区改造工程。全力支持奋中提升办学水平，让“奋斗教育”永远成为一张有影响的名片。推进健康杭后建设，把以治病为中心转为以人民健康为中心，大力发展健康产业，推进蒙中医药事业和妇幼事业发展，蒙中医院和妇幼保健院综合大楼年内投用。争取实施蒙海镇卫生院项目，启动旗医院医养一体综合大楼建设，购进核磁等先进设备，加强与上级医院协作和人才培养，让医疗卫生机构全方位、全周期保障人民健康。推进特米尔电厂周边游泳馆及乒羽中心建设，完成中山影剧院综合改造工程，力争开工建设旗工会大厦、文化馆、图书馆和全民健身中心，让居民休闲有场所，让城市生活更美好。以庆祝自治区成立七十周年为主题，举办好全旗各项体育赛事，开展文化惠民下乡演出，评选表彰各类先进典型，规划新建劳动模范、三八红旗手等先进人物事迹展览馆。积极传播中华民族传统美德，倡导忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。 创新社会治理。牢固树立安全生产“红线”意识，构建全过程、无缝隙监管体系，从源头消除安全隐患。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。畅通信访渠道，规范信访秩序，解决合理诉求。持续推进“依法治旗”工作，深入实施“七五”普法，提高全民法律素质，努力打造覆盖城乡的法律服务网络。突出“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，做好民族工作；依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。加强应急管理，提升突发事件应对和处置水平。深化“平安杭后”创建活动，加强打防控体系建设，遏制各类违法犯罪行为，保障人民生命财产安全。 （六）围绕改革创新，着力增强发展动力 坚持以改革创新破解阻碍发展的机制体制障碍，着力推动重要改革举措落地生效，进一步释放经济社会发展活力。 推进改革任务。健全农企利益紧密联结机制，提高农民产业化经营收益。承接管好“扩权强县”下放权限，争取更多政策支持。鼓励在职科技人员兼职兼薪从事技术开发、产品研发、技术咨询、技术服务，让创业创造成为一种社会价值导向。加快土地确权步伐，6月底完成全旗土地确权登记颁证及数据库建设工作，让农民吃上定心丸。鼓励农民土地抵押贷款、入股企业、流转经营，激活农村发展活力。深化部门预算、国库集中收付、非税征缴、公务卡结算等财政管理制度改革，建立政府举债融资及风险预警管理机制。完善政务服务平台功能，建成“掌上政务大厅”。开展政府与社会资本合作（PPP⑲）工作，吸引社会资本参与基础设施建设和公益事业。稳步推进公立医院改革，完成基层医改和社区卫生服务机构改革。持续深化其它领域改革，不断释放改革红利。 探索自主改革。深化公交体制改革，进一步突出行业公益性，对军人、残疾人、65岁以上老人乘坐实行免费，学生实行半价，延长服务时间和半径，让市民出行更加便捷。推进综合行政执法改革，完成执法机构整合，解决多头交叉重复执法问题。整合农畜产品质量检测资源，建设农畜产品综合检测中心。开展政府主导购买棚户区改造服务，破解房屋征收难题，用货币化安置方式改造棚户区1000户以上，化解房地产库存。加快农场、社区、物业管理等方面体制改革。积极推进农村自来水、农村公路养护体制改革，保障农村事业健康发展。 （七）围绕改变作风，着力建设满意政府 面对改革的新任务、发展的新形势、人民的新期待，我们将致力改进作风，提高工作效率，持之以恒建设人民满意的政府。 持续推进作风转变。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。我们要坚决反对“四风⑳”，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，提升政府工作效能。加强学习型、服务型政府建设，全面提升政府工作人员的职业素养、工作水平和敬业精神。自觉接受旗人大及其常委会的执法监督和旗政协的民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量。 狠抓工作任务落实。始终把干事创业谋发展作为第一要务，主动作为，善谋善为，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，面对艰巨任务要勇挑重担，遇到矛盾困难要善于破解，对待议定事项必须落实到位。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责机制，倡导雷厉风行和“五办㉑”精神，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地有声。 强化廉洁从政意识。筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。组建公共资源交易平台，加强对工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产处置等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和惩治腐败。 各位代表！不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。让我们在建设美丽幸福杭锦后旗、全面建成小康社会的新长征中，团结一致、坚定信心、开拓创新、积极作为，做出我们的贡献！ 名 词 解 释 ①“院地共建”：内蒙古农牧业科学院和杭锦后旗人民政府共同建设科技示范旗。 ②“控肥增效”：控制化肥用量，增加农业经济效益。 ③“三到村、三到户”：扶贫开发工作要实施规划到村到户，项目到村到户，干部到村到户扶贫工程。 ④“三无”人员：指由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力而无力抚养的公民。 ⑤“营改增”：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。 |
