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深入推进农牧业“3661”工程。深化农牧业供给侧结构性改革，积极培育富民产业，带动农牧业结构调好调顺调优。细化落实集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”要求，引导土地、草牧场适度规模流转，确保土地流转率达到40%以上。培育支持龙头企业、合作经济组织、专业大户、家庭农牧场等新型农牧业经营主体，探索通过土地入股、订单回购、基地建设等紧密利益联结机制，吸引农牧民主动加入产业化体系，年内合作经济组织覆盖率达到50%以上。加快推进“有机农畜产品示范旗”建设，建立健全质量安全追溯体系，发挥品牌效应，延长产业链条，推动优质农畜产品就地加工转化率达到45%以上。以“粮改饲”试点旗为契机，推广全株青贮玉米等饲草粮种植12万亩以上，“粮经饲”比重调整到72:11:17。倡导集约化、标准化和专业化养殖，支持棚圈、青贮窖等基础设施建设，6月末牲畜存栏达到240万头只以上。重点抓好以育肥肉牛、肉羊为主的优势产业，以笤帚苗、肉驴、杂粮豆、马铃薯、甜菜等为主的特色产业，鼓励发展以蔬菜、食用菌、山杏、药材等为主的富民产业。年内发展高效丰产经济林1.5万亩，新增设施农业5000亩，出栏优质肉羊100万只、优质肉牛和肉驴各8万头。
（三）突出文化旅游，加快三产发展，切实增强经济发展活力
全力推进文化旅游深度融合。坚持发展全域旅游，以打造契丹辽文化国际旅游目的地为目标，加快推进召庙核心景区、“契丹八部”自驾营地、中国大辽文化博览园等项目建设，全力打造覆盖全旗范围的南部契丹辽文化旅游、北部生态自然风光旅游“两个核心区”。大力改善景区及周边基础设施，开工建设辽真寂之寺至辽祖州祖陵、辽真寂之寺至七锅山环线、乌兰坝林场至十八罗汉山等7条旅游公路，全面提升景区公路通达能力。加快完成景观广场和契丹大剧院建设，确保契丹辽文化产业园区建成运营，力争大型情景互动演出剧目“契丹王朝” 8月份实现首演。稳步实施辽上京国家考古遗址公园建设，重点抓好乾德门遗址保护展示、皇城围封等5个项目，为辽代上京城“申遗”工作夯实基础。深度挖掘契丹辽文化内涵，与清华大学、内蒙古大学等高校进行合作，实施“数字契丹”项目，打造国际性契丹辽文化资源大数据中心。全方位开展宣传推介，借助知名媒体和行业组织进行营销宣传，全面提升巴林左旗和契丹辽文化的品牌影响力。
积极推动商贸物流快速发展。围绕盘活上京物流园区建成区，积极引进物流仓储托管中心、冷链物流中心等项目，制定相关优惠政策，吸引五金机电、农资农贸、汽修汽贸等业态入驻园区，加快聚集商气人气。立足打造赤峰北部商贸物流中心节点，启动实施千吨醇基燃料仓储配送、盈润植物组培实验室、中国农资“云耕田”一站式农业旗舰服务中心等项目，同步推进林东火车站易址搬迁，促进上京物流园区业态不断丰富、承载能力不断提升。加快推动传统商贸流通业转型升级，认真抓好电子商务进农村牧区综合示范工作，年内实现行政嘎查村电子商务全覆盖。
不断提升金融服务质量效率。加快普惠金融发展，持续提高助农金融服务点密度，促进农村牧区金融服务更加便民、利民。充分发挥国有投融资平台和发展基金作用，引导商业银行扩大信贷投放，争取全年融资15亿元以上，助力全旗产业发展和重点项目建设。大力推广PPP融资模式，加强与中郡运营等企业合作，逐步破解基础设施、文化旅游、生态建设等领域的项目建设难题。积极搭建政银企对接交流平台，充分发挥“助保贷”的杠杆作用，推动解决实体经济融资难、融资贵等实际困难。加大小贷公司、担保公司监管力度，深入开展非法集资排查整治和防控工作，全力营造良好的金融生态环境。
（四）坚持统筹推进，夯实发展基础，加快推动城乡一体化进程
全面完善林东城区功能布局。围绕新老城区统筹发展，加快完善林东城区总体规划、土地利用规划和商业网点规划，确保城区发展更加科学和规范。围绕到2030年城区人口达到25万的发展目标，高档次启动林东城区总体规划修编工作，拉大城区框架5平方公里，为城区未来发展预留空间。立足打造生态园林城市，建设完成城市生态园、福山公园、望京阁公园等工程，启动实施北塔文化公园、辽上京遗址带状公园、沙里河湿地公园等工程建设，不断完善城区生态功能。立足打造宜居宜业城市，大力实施总投资17亿元的棚户区改造工程，全面完成汽车保姆城、麓山公园及行政办公区亮化、再生水利用设施一期及中水回调等工程，启动实施220千伏林东一次变易址新建、林东汽车站搬迁及由专人全面负责的城区网格化管理等工程。立足打造文化旅游城市，积极将辽文化元素符号融入城区建设的各个领域，完成路标、路识设计及更换工作，进一步优化商业服务网点布局、完善餐饮宾馆等配套服务功能，结合推广“智慧社区”建设，全面提升林东城区管理和服务水平。
深入推进农村牧区基础建设。健全完善“十个全覆盖”工程长效管护机制，确保各项工程持久发挥效益，继续推动基础设施和公共服务向农村牧区延伸。建设完成通村公路70公里，改造运营农村牧区客运公交线路12条，不断提升农村牧区公路运输服务水平。开工建设琥珀沟水利枢纽及水库联通供水、乌力吉沐沦河治理工程，有序实施水闸除险加固、抗旱应急水源建设等工程，切实保障广大群众饮水安全和经济社会发展需求。加快实施白音勿拉镇66千伏变电站综合自动化、10千伏“村村通动力电”等工程，进一步增强农村牧区电力服务保障能力。努力推动集通铁路扩能改造工程左旗段建成通车，配合做好省际通道升级高速公路工程，力争开工建设上京通用机场、国道303线二级路改造等项目，促进带动沿线地区发展，为全旗加快发展提供坚实保障。
积极促进农牧民融入城镇。加快小城镇发展规划编制工作，重点抓好碧流台镇、隆昌镇、白音勿拉镇三个特色小城镇建设，有序实施其它苏木乡镇政府所在地改造提升工程。鼓励苏木乡镇探索推进集中供暖、供气、垃圾和污水综合处理等基础设施建设，增强承载和辐射带动能力，促进农牧民实现就地城镇化。通过培育主导产业、鼓励就业创业等多种渠道，不断拓展农牧民增收空间，引导农牧民向城镇有序流动。围绕解决牧区群众生产生活等方面的突出问题，制定出台差异化政策，逐步补齐牧区发展短板。
（五）落实普惠政策，保障民利民生，努力提升群众幸福指数
全力抓好脱贫攻坚工作。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，统筹兼顾贫困、非贫困嘎查村，推动项目和资金向贫困户倾斜。突出抓好产业脱贫，整合涉农涉牧资金，重点围绕笤帚苗、肉牛、肉羊、肉驴、甜菜、马铃薯等产业，全力推进“三到村三到户”、 “强龙贷”和“金融扶贫富民”等工程，努力将有劳动能力的建档立卡贫困户纳入产业化体系。有序开展易地扶贫搬迁工作，注重与产业发展和重点项目有机结合，力争2582人通过易地搬迁实现脱贫。扎实推进电商、旅游、教育、医疗、生态、光伏、资产收益等扶贫模式，充分发挥区市领导联系帮扶、京蒙对口帮扶、中水电定点帮扶、西促会社会帮扶的作用，同步做好社会救助制度与扶贫开发政策的有效衔接，全面提升扶贫、脱贫实效。积极探索集体经济发展的新路子，加大政策扶持力度，不断增强嘎查村集体经济发展活力，助力脱贫攻坚。注重扶贫与扶智并举，不断激发贫困群众内生动力，切实形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。确保年内1.5万贫困人口实现稳定脱贫。
稳步提升社会保障水平。积极引导灵活就业人员、农牧民工等重点人群及中小微企业缴纳社会保险，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。持续提高各类社会救助标准，全面落实五保供养、孤儿抚育、临时救助等政策，切实保障和改善困难群体的生活水平。采取政府购买服务方式，有序推进城乡低保综合认定、特困群体护理等试点工作，不断提高社会保障政策落实力度。强化互助养老幸福院、敬老院、日间照料中心等各类养老机构管理，探索建立医养结合试点，逐步提升社会养老服务水平。推动残疾人康复中心投入运营，扎实开展康复、培训等工作，切实提高残疾人保障能力。
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