|
一年来，我们在扎实推进各项工作的同时，持续纵深推进政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，广大干部的服务意识、责任意识、担当意识不断增强。大力推进依法行政和科学民主决策，自觉接受旗人大、旗政协和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部按法律规定办结。启动了“七五”普法工作，积极支持法院、检察院依法独立行使职权，重视做好统战、民宗及群团等工作，凝聚了思想共识、汇聚了发展合力。不断加大政务公开和行政监察、审计监督力度，认真执行中央八项规定及地方各级党委配套规定，“三公”经费持续下降，公务用车制度改革基本完成。深入推进“平安左旗”建设，高度重视安全生产、食品药品及农资产品等监管，积极化解矛盾纠纷和信访积案，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，回首2016年，成绩鼓舞人心，感触尤为深切。这一年，我们面对的困难有增无减，走过的道路充满艰辛，但困难并没有阻挡住我们前进的步伐，付出的努力正在换来可喜的变化。通过全旗上下埋头苦干、奋力拼博，经济社会发展取得了新的进步，特别是农牧民生产生活条件和农村牧区面貌发生了质的变化。这些成绩的取得，是旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协有效监督、大力支持的结果，更是全旗广大干部群众解放思想、开拓创新的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向奋战在全旗各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与巴林左旗经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在着一些问题和困难，主要表现为：经济总量不够大且经济结构不尽合理，财税增收渠道相对单一，收支矛盾依然突出；投资体量大、科技含量高、带动力强的大项目、好项目不多，部分企业生产经营困难，工业经济转型面临压力；服务业发展不充分，新的消费热点偏少，契丹辽文化旅游资源潜力挖掘深度不够；义务教育均衡发展尚未达标，城乡基本公共服务差距依然明显，持续保障和改善民生任务繁重；城乡居民收入偏低，脱贫攻坚任务十分艰巨，全面建成小康社会仍存在明显短板；生态保护、安全生产和社会治理等还面临着较大压力，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破除，广大干部群众的思想解放程度有待进一步提高。对此，我们将在今后工作中高度重视、科学谋划，不以事艰而退避，不以任重而不为，积极采取更加有力的措施，认真加以改进和解决，让全旗各族干部群众看到实实在在的成效。
二、2017年经济社会发展主要任务
各位代表，今年是迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年的喜庆之年，也是全面落实党的十八届六中全会、自治区第十次党代会、市第七次党代会和旗十五次党代会精神的关键之年，更是我旗深入推进供给侧结构性改革、确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的攻坚之年。做好今年各项工作至关重要。我们既要充分看到有利条件和积极因素，也要理性认识各种困难和严峻挑战，坚定信心，保持韧劲，努力在抢抓机遇中掌握主动权、在应对挑战中谋求新突破，不断开创全旗经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实上三级党委、政府系列会议精神和旗委十五届三次全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕项目建设和脱贫攻坚“两大主题”，全力推进“五项重点工作”，坚决守住发展、生态、民生“三条底线”，协同推进工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，深入推进深化改革和依法治旗，推动全旗经济社会实现更高质量、更可持续、更有效率、更加公平的发展。主要预期目标是：地区生产总值完成141亿元，增长8%；公共财政预算收入完成6亿元，同口径增长8%；固定资产投资完成122亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成47亿元，增长11%；城乡常住居民人均可支配收入达到26610元、9330元，分别增长10%。
实现上述目标，今年我们必须全力做好以下六个方面工作：
（一）强化项目带动，扩大有效投资，助推工业经济提质增效
全力推进重点项目建设。坚持把项目建设作为经济发展的总抓手，全年实施5000万元以上重点项目81个，其中：重点工业项目12个，年内完成投资24.3亿元。有色产业方面，加快建设宇邦矿业5000吨/日银铅采选扩建、恒通商贸1000吨/日铅锌采选、三鑫矿业1500吨/日多金属采选等项目，推动全旗采选规模达到3万吨/日，谋划实施宇邦矿业银冶炼及深加工、铅酸蓄电池、尾矿及冶炼废渣综合回收利用等项目。化工产业方面，加快推进内蒙古雄威2000吨/年精细化工、广东利大德10万吨/年城市垃圾综合处理等项目，谋划实施煤转半焦、医药化工等项目，将电石乙炔化工项目纳入北京神雾集团赤峰北部大化工项目盘子。循环经济和产业转移方面，全力推进辽宁中宝生物30万吨/年高能饲料秸秆建材及纤维纸、契丹矿业500万平方米/年石材加工等项目，谋划实施精品陶瓷、涂料级高岭土制品等项目，着力打造秸秆加工转化、家居建材和陶瓷加工三个产业板块。
倾力打造百亿工业园区。调整完善凤凰山工业园区规划布局和功能定位，推动煤炭、电力、冶金、化工四大产业协同发展，实现各功能区块循环衔接的发展格局。加快实施正源污水处理厂、固废排渣厂等基础设施项目，确保光大国际生物质热电联产、赤峰元易“生物天然气”产业化等项目入驻园区，积极争取电源点项目，全力盘活林白铁路，借力琥珀沟水利枢纽及水库联通供水等工程，努力降低工业园区水、电、路、气、热等资源要素成本。持续加大园区土地收储力度，保证核心区1万亩以上土地供应，利用PPP融资模式打捆启动基础设施建设，力争达到“七通一平”。加快引联重组和退城入园步伐，积极推动中色锌业林东分厂技改搬迁工作，引导健元鹿业、科然生物等非公企业与大企业、大集团开展合作，进一步拓宽市场、做大做强。设立工业发展基金，专项用于重大项目基建配套，不断提升园区的吸引力和聚集力。巩固扩大园区经济规模，力争年内实现园区基础设施投资和入驻项目投资均超50亿元的“双五”目标，推动凤凰山工业园区晋升为自治区级工业园区。
着力提升招商引资质量。加快实施“走出去”战略，推动引资、引技、引智相结合，切实提升“引进来”的质量。借力京津冀协同发展、东北地区振兴发展等机遇，深入开展有色金属、能源化工、文化旅游等方面合作交流，主动承接符合我旗实际的科技含量高、带动能力强的项目。持续推进专业化组团式招商，充分依托契丹商会、温州商会等社会团体，整合园区和重点项目开展外包招商，加快盘活全旗存量资产。加大在谈项目跟踪服务，提高合同履约率和项目开工率，力争全年签约落地项目不少于45个，引进区外资金66亿元以上。
（二）坚持绿色发展，着力改善生态，促进现代农牧业提档升级
持续改善生态环境质量。深入推进环林东城区生态工程建设，完成重点区域绿化、京津风沙源治理、水土保持治理、退耕还林等生态工程16.3万亩以上。严格执行封育禁牧、草畜平衡制度，通过科学的补偿机制实现全面禁牧，促进生态环境持续好转。启动实施乌兰坝国家自然保护区一期和乌力吉沐沦河国家湿地公园（试点）建设，力促七锅山地质公园晋升为国家级地质公园。坚持以水定园、以水定产、以水定项目，更加注重饮用水源地的保护和修复，稳步推行“河长制”管理模式。加大涉重金属企业监管力度，实行环境质量改善和污染物排放总量双控管理，加快完成中色白矿尾矿库周边土壤整治等工程。积极开展农牧业面源和土壤污染防治工作，推广应用节肥、节药、节能等实用技术，促进农牧业绿色、生态、循环发展。
|
