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优化提升公共服务，社会治理水平持续提升。平安陈巴尔虎、法治陈巴尔虎建设不断深化，持续加大安全生产专项整治力度，严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动，全年没有发生重大恶性案件和重大安全责任事故，公众安全感达到98.5%以上。投入资金500万元，解决了复转军人提高待遇、失独家庭救助、特泥河园丁楼（危楼）住户搬迁等多个民生类信访积案。充分发挥“一站式”联合接访中心作用，信访秩序持续好转，全年接待群众来信来访300批（次）1584人，成功调解矛盾纠纷347件，群众满意率达到99.1%。成立地方森林草原消防大队，开工建设陶海派出所及法医解剖室业务用房，公安情报研判大厅和全市首个旗县级社区矫正中心、司法行政信息中心投入使用。加快“食品药品安全内蒙古”建设，在全市率先聘用食品药品协管员，新建食品药品监督管理所5个，实现了“一乡一所”。顺利通过自治区文明城镇、自治区爱民固边模范旗复核验收。实施“区域特色品牌资源保护工程”，核拔12.6万元对具有地域民族民俗特色、历史文化内涵、旅游资源及非物质文化遗产的那达慕、中国冰雪节等108个公共品牌申请商标注册。慈善和残疾人工作扎实推进，民族宗教事业和谐健康发展。全年为1184名孤残及“三无人员”等弱势群体发放救助金540万元，为2900户低收入群众发放冬季取暖用煤补贴174万元，为838名老人发放高龄津贴106.7万元，为全旗60周岁以上人员缴纳意外伤害保险。成功创建全国民族团结进步示范旗，敬老院院民大楼改扩建工程竣工并投入使用，残疾人托养服务中心主体工程完工。做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，为42户独生子女死亡家庭发放扶助金212万元。妇女儿童工作全面发展，被自治区确定为实施妇女儿童发展纲要示范旗县。
各位代表，过去一年的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、旗政协和社会各界支持监督的结果，是全旗各族人民共同努力的结果。在此，我代表旗政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旗部队、武警官兵和政法干警，向所有关心陈巴尔虎旗建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题和挑战，正面对着深刻的供给侧、结构性和体制性矛盾。经济下行压力加大，产业结构不尽合理，稳增长、调结构任重道远；科技、人才与产业结合度不够紧，创新能力还不够强，增长动力有待进一步转换；资源约束趋紧，节能减排压力加大，环境治理及城镇长效管理任务艰巨；城乡区域发展不平衡，居民增收压力较大，就业、养老、教育、医疗、食品药品安全等公共服务水平有待进一步提升；制约发展的体制机制障碍仍然存在，市场化、法治化营商环境有待进一步完善；部分干部责任意识、担当意识不强，工作作风亟待改进等等。我们一定直面问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展。
二、2017年经济社会发展的主要任务
今年是“十三五”规划实施的重要一年，必须确保经济社会平稳健康发展，做好今年工作至关重要。当前，国内经济形势总体向好，但下行压力依然较大。综合分析各方面因素，今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，完成呼伦贝尔市下达的各项约束性指标任务。
今年政府工作的总体要求是：全面落实市委、市政府和旗委的各项决策部署，切实践行“五大发展理念”，深入实施呼伦贝尔市“两区三地一家园”战略，围绕供给侧结构性改革这一重点，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，按照“美丽发展、争进前列”的总要求，着力稳定经济增长，着力推进转型升级，着力深化改革开放，着力保障改善民生，把我旗建设成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。
实现上述预期目标，必须切实抓好以下五个方面的工作：
（一）大力实施创新驱动发展战略，加快构建现代产业体系
强化创新在发展中的核心地位，把发展的着眼点放在创新上，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式。
推动大众创业万众创新。放宽政策、放开市场、放活主体，加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。创办一批创业孵化基地、众创空间等创新创业平台，助推创业蓬勃开展，年内创业园新入驻小微企业30户以上。坚持企业研发主体地位，鼓励骨干企业加大研发投入、实施技术改造，增强自主创新能力。推进政产学研用一体化发展，加强校地合作，支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟，推动企业转型升级、创新发展，促进科技成果转化。实施回归创业工程和农民工返乡创业工程，以亲情乡情为纽带，吸引陈旗籍在外经商人士回乡创业兴业，带动家乡发展。
提升农牧业现代化发展水平。增强农牧业发展支撑力，扩大草牧场和牲畜养殖规模经营，新建5000只以上肉羊养殖场6个、300头以上肉牛养殖场3个，争取实现奶牛牧场覆盖全部散养奶户。深化牧区综合改革，年内完成草原确权登记颁证工作。加强基础设施建设，进一步提升防灾抗灾能力，促进现代农牧业健康发展。不断优化草原流转模式，引导新型经营主体自建抗风、防雪、储草能力强的高档次设施，加大人工影响天气基础设施建设投入力度，年内沿G301、S201两线新建万吨以上储草库2座。继续加强防灾救灾应急演练和专业知识培训，提高应急指挥水平和群众自救能力。着力完善农牧业防灾减灾政策体系建设，完善农牧业保险制度和气象监测体系，健全大灾风险分散分担机制。抢抓呼伦贝尔市获批“全国草牧业改革试验试点市”的契机，大力发展现代草牧业，加快以杂花苜蓿种植推广为重点的人工草牧场建设，坚持走建设型农牧业的路子。推进农牧业产业化经营，重点强化现有龙头企业改造提升和带动作用，加快产品结构调整、技术设备升级、经营机制创新，力争农畜产品加工转化率达到50%以上。实施农畜产品品牌战略，大力培育“呼伦贝尔牛羊肉”绿色有机品牌，加快永兴肉业“塔嘎那”商标成为国家驰名商标步伐，年内引进1家优质肉牛育种改良企业和中蒙药种植企业。促进牧区产业融合发展，推动农牧业生产与农畜产品加工、流通、服务有机结合，实施“互联网+”农牧业工程，积极培育一批农牧业电子商务平台、示范主体，推进电子商务与实体流通融合，破解牧民“卖难”与居民“买难”的矛盾。大力培育家庭牧场、合作社等新型农牧业经营主体，年内规范专业合作社10家，申报市级示范社3家，组建基层供销社1家，牧民参加规范专业合作社比重达到70%以上。
推动工业经济转型升级。抓实工业经济增长，发挥重大项目绿色审批通道作用，落实项目建设责任制，确保签约项目尽快开工、在建项目加快进度、建成项目投产达效，努力扩大有效投资，年内实现工业固定资产投资2.9亿元。加强对重点企业、重点项目和成长性好的中小企业的帮扶解困，抓好支撑指标运行调度，支撑工业指标走出低谷。围绕特色优势产业，引进和培育一批带动性强的龙头项目，推动同质项目集中布局，形成规模集聚效应。扎实推动工业转型升级，主动调整产业和产品结构，既通过技术改造、淘汰落后产能优化存量，又通过增强企业创新能力、加快发展战略性新兴产业推进增量调整，重点抓好金新年产4万吨富甲烷气提纯、15万吨大颗粒尿素装置、5万吨包衣尿素，乌固诺尔220千伏配套输变电、国华2号发电机出口加装断路器等工业项目。大力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、生物科技、蒙医药等新兴产业，积极培育新的经济增长点。抓住国家大力支持农牧业加工产业发展和“光伏领跑者计划”方案实施机遇，做好光伏发电领跑者示范基地支撑性电源点、马铃薯产业园、有机牛羊肉精深加工及冷库等项目建设。
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