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（五）政府效能充分释放，服务能力得到新提升 科学施政形成常态。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，一批群众反映强烈的问题有效解决。积极推进法治政府建设，严格落实“三重一大”事项集体决策和重大决策专家咨询论证等制度。办复人大代表建议327件、政协委员提案297件，满意率达到98%。政务公开工作不断深化，县长公开电话、网络问政作用发挥明显，群众的知情权、参与权、监督权得到有效保障。审计监督进一步完善，廉政建设明显加强。执行能力全面提高。稳妥推进事业单位分类改革，市场监管、卫生计生、文化广电等部门完成机构整合。积极推动财税体制改革，“营改增”全面推开，推行公务卡结算制度，集中支付电子化上线试运行；全面落实预算改革要求，规范县乡两级事权财权。认真贯彻落实县委各项决策部署，探索实行大督查机制，全面实施绩效评估和行政问责机制。承诺的50件民生实事按期完成。完成政务大厅异地改造，全面推行“五证合一”登记制度改革，深化商事制度改革、加强事中事后监管工作。行政审批事项由200项缩减至145项，累计办理各类事项336万件，按时办结率100%。金融机构服务经济社会发展全局的意识强烈、成绩卓著。此外，供电、消防、通讯、保险、统计、移民、广电、档案、气象、民族宗教、妇女儿童等各项事业取得新的成绩。 各位代表、各位委员！过去的五年，历程非凡，成绩斐然，这是全县上下解放思想、迎难而上的五年，是开拓进取、奋发有为的五年，是夯实基础、积蓄潜能的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大的五年，也是关注改善民生、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县上下团结一心、拼搏进取的结果，是社会各界携手共建、鼎力支持的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与通化县建设的朋友和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，推动通化县率先发展、加快发展：必须坚持解放思想创新发展，牢牢抓住发展这个第一要务，不断拓宽思路视野，持续提升标准境界，不断积聚发展动能；必须坚持立足实际谋划发展，准确把握县情特点和阶段性特征，科学确定目标任务，最大限度的发挥自身优势；必须坚持改善民生共享发展，始终把强县和利民结合起来，倾情为群众办实事谋福祉，着力解决事关群众利益的现实问题，让发展成果惠及全县人民；必须坚持转变作风保障发展，把“忠诚、干净、务实、担当”作为准则，“多留遗产、少留遗憾”，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。 回顾过去的五年，我们清醒地认识到，发展中还存在着一些困难和矛盾：经济发展面临较大下行压力，矿产业和部分企业生产经营困难较多，增长动力转换较慢；财政收入增长远远满足不了事业发展需要，收支矛盾仍然突出；服务业发展相对滞后，新兴产业核心竞争力不足；农业现代化水平不高，农业种植结构不尽合理，农民增收比较缓慢；创新社会治理面临许多新情况、新问题，维护社会和谐稳定的任务还很繁重；政风建设有待进一步加强，懒政怠政、效率不高、执行力不强等现象仍然存在，违法违纪案件偶有发生。这些问题，我们一定积极面对，务实担当，创新举措，合力破解，努力改进。 未来五年目标任务 按照县第十四次党代会精神，未来五年，县政府总体工作思路是：全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署、市委“五六七”发展战略、县委“12345”发展思路，牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇，深入践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，始终保持率先发展、加快发展的良好态势，以把握转型升级、培育新兴业态为重点，突出协调联动、创新驱动和绿色带动，着力培育战略产业、打造重大项目集群、优化县域发展环境、建设美丽乡村、推进城镇化进程，争做全市县域突破发展排头兵、全省创新驱动发展新标杆、全国生态文明建设新典范，率先全面建成小康社会，努力让全县人民过上殷实幸福、自信快乐的美好生活。 新时期，新起点，新征程，任重道远，使命光荣。我们要抓住机遇、奋勇争先，努力推进各项工作迈出新步伐，跨上新台阶，特别是要按照县第十四次党代会的部署要求，在经济发展、改革创新、生态文明、开发开放、改善民生等方面走在全省县域前列。 要努力实现县域综合实力升级晋位。产业转型升级取得重大进展，供给侧结构性改革取得明显成效，三次产业结构力争达到7:47:46。地区生产总值年均递增8%以上；财政收入与地区生产总值同步增长。 要努力实现重点领域和关键环节改革取得重大进展。市场化改革进程加快，投资创业环境更加优良，参与区域经济合作和竞争的能力持续提升。深入实施创新驱动发展战略，思想观念、发展模式、体制机制的创新实践快速推进，科技创新能力显著增强。 要努力实现在全省率先建成国家生态文明建设示范县。不断巩固绿色生产方式和生活理念，持续改善生态环境，基本建立系统完整的生态文明制度体系。资源优势加速转化，循环经济、绿色经济、低碳经济模式打造取得积极进展。环境质量全面提升，天更蓝、山更绿、水更清、人居环境更优美。 要努力实现打开全省向南开发开放新窗口。围绕工业转型升级和城镇化建设，成功打造10个重大产业集群。抓住通化国际内陆港务区建设这一重大机遇，主动对接辽宁沿海经济带、环渤海和京津冀经济圈，积极承接战略合作和要素集聚，延伸产业链条，努力打造开发开放先导区。 要努力实现城乡居民民生福祉最大化。全面发展社会事业，均衡配置公共服务，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。依法行政能力明显提升，人民权益得到充分保障。社会治理机制更加健全，各类社会矛盾有效化解。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系日益完善。城镇常住居民人均可支配收入达到32000元，农村常住居民人均可支配收入达到16000元。 围绕上述思路和目标，坚持把握以下五个重点： （一）坚持推动产业转型升级。以绿色转型发展为契机，加快发展方式转变和结构优化调整，努力形成多元化发展格局。突出发展医药健康产业，发挥生态资源和医药产业优势，积极推进特色农业、加工制造、商贸物流、养生保健、休闲旅游统筹发展，形成具有持续竞争力和支撑力的特色产业体系。推进矿产资源深度开发，支持生物材料、纳米材料、环保材料、化工材料等新型材料的研发生产和推广应用，加速形成新兴产业集群。做强白酒、葡萄酒、功能性饮料等传统食品产业，做优蓝莓、大米、甜玉米等有机绿色产业，做大人参新资源食品，大力开发区域特色保健品、旅游休闲食品、航空食品。加快完成化工产业园区三期工程的全部建设布局，促进设计能力释放，建成全省中型氮肥及精细化工企业。推进石油装备制造产业园建设，打造吉林省东南部最大的石油装备制造产业基地。构建集健康养生、运动休闲、旅游度假于一体的大旅游发展格局，大力发展冰雪产业，打造“南长白山旅游品牌”，建设面向东北亚的健康旅游目的地城市，成功创建“国家全域旅游示范区”。积极发展高端服务、现代物流、现代金融和健康服务业，努力打造吉林省东南部中高端服务业中心。加快发展“互联网+人参”产业集聚平台，重点建设30家较具规模的人参及农特产品经营实体。 （二）坚持推动新旧动能转换。以改革为引领、创新为动力，不断增强经济发展内生动力和市场主体活力。注重引进知名企业、品牌和战略投资者，培育一批具有竞争力的域内企业和自主品牌，提高参与对外经济合作和竞争的水平，实际利用外资力争达到2.5亿美元。加强产学研联合，孵化一批创新企业，熟化一批科技研发成果。着力推进工业企业扩能提升和“巨人”企业培育计划，扩大技术改造和战略性新兴产业投资比重，促进创新要素向优势产业倾斜。举全县之力支持东宝集团成为“双百亿”企业，重点发展10户产值十亿元的“小巨人”企业。支持民营企业完善现代企业制度，加强技术创新、管理创新、商业模式创新。健全创业服务体系，加快创业基地和创客空间建设，大力培育各领域、各层次、各类型的创业群体。创新投入占GDP比重达到2.5%以上，新产品产值率力争达到25%。加快政府职能转变，强化政务服务体系建设，扎实做好“放管服”工作，落实负面清单制度；稳妥推进国有林场、公立医院综合改革，加快推进财税体制、文化体制机制改革，深化公安、社会保障和农村综合改革。 |
