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有效激活存量，提升现有企业运营效益。严把矿泉水、苏打水企业入驻关，促进企业上规模、上水平。推进双泉水源地矿泉水采矿权办理，对矿泉水、苏打水资源重点区域进行详查。强化矿泉水、苏打水资源保护，助力矿泉产品加工企业发展。支持天然苏打水生产企业按照国家相关标准积极组织生产、营销。推进北大荒矿泉水厂与科迪集团战略合作，进一步扩大生产销售规模。支持宝泉啤酒厂对产品升级换代，创新销售模式，扩大市场份额。积极开发面粉加工新产品，提升企业经营效益。
加强园区建设，筑牢工业发展平台。以打造创业、创新基地和省级园区为目标，加快矿泉工业园区建设步伐，构建布局更加合理、特色更加鲜明、核心竞争力更强的产业转型升级示范区。启动新发园区二期征地，扩大园区规模。加快推进新发变电所项目前期，完成新发二路和给排水等基础设施建设，不断完善园区功能。谋划建设中小企业创业基地，进一步增强园区服务能力。将新发园区纳入热电联产供热规划，降低企业运营成本。
四、打造发展名片，做强全域旅游，培育新兴产业发展壮大
以创建全域旅游示范区为契机，立足资源优势，进一步优化旅游业整体结构，加快培育新兴业态，提高第三产业在全市经济发展中的比重。
突出发展全域旅游。坚持“多规合一”，统筹开展全域旅游示范区创建。完善旅游产品体系，与中金闽能控股有限公司合作，推进山口湖景区改造升级。加快山口湖汽车营地基础设施及地质博物馆、游客服务中心建设，争取山口国家地质公园开园，力争引进红河谷公司开发山口湖冬季试车等旅游项目。抓好青山国家城市湿地公园升级改造，积极申报和打造406公顷的讷谟尔河国家级湿地公园景观带。高标准启动生态旅游度假区建设，推进滨水新城四季水上乐园项目，完成观光塔工程。积极谋划民俗风情园、国际艺术家部落等项目，促进产城融合发展。建设龙镇红灯记故事原型地展馆，完善朝阳红色旅游纪念馆等基础设施建设，积极争创红色旅游A级景区。加快构建旅游综合服务体系，规划建设旅游集散中心等项目，做好星级酒店管理，提升服务质量，满足游客需求。精心编制具有东北风情、五大连池特点的综合歌舞剧目，加快开发具有地方特色的文化旅游纪念品。进一步完善旅游标识，在城区、景区、公路沿线设立特色标识标牌。探索以商养厕模式，建设一批景观厕所。促进旅游与工业、文化、体育、养老等产业融合发展，培育乡村旅游、农家乐、生态农庄、冰雪小镇等项目。强化旅游宣传营销，不断提升旅游品牌形象。
积极培育新动能。加快发展现代服务业，培育养老、旅游、电商等新消费增长点。以滨水新城、温都水城、山口湖度假村为依托，不断完善疗养度假、康复保健等功能，积极发展旅居养老、候鸟式养老模式，促进养老健康产业发展。全力抓好五大连池德都机场校飞、试飞和验收，积极筹划北京、上海、深圳等航线，争取年内通航。加大北五铁路项目前期工作力度，积极引进PPP模式合作主体，力争尽早开工建设。推进商贸物流业快速发展，依托立体化交通网的逐步形成，谋划建设航空港、物流园区。积极引进中储粮总公司建设30万吨大豆临储项目。深入实施“互联网+”行动计划，重点抓好87个基层供销服务社电商运营管理，支持苏宁云商在市区开设苏宁易购直营店，苏宁村级服务站覆盖全市各乡镇和重点村屯。加快绿色食品、农副产品、旅游产品等网货开发，利用京东五大连池特色馆和苏宁五大连池中华特色馆推动产品上行。依托电商服务中心和创业园区加快打造创新、创业基地,强化培训服务，为电子商务发展提供人才支持。
五、优化发展格局，推进扩容提质，增强城乡区域承载功能
按照“南扩、中兴、北跃、强镇”的城乡建设空间布局，坚持建设与管理并重、生态与宜居并进，全方位提升城镇辐射带动能力。
加快完善城乡功能。聘请国内重点院校和知名规划设计专家，高标准规划城市设计，加快打造矿泉旅游名城。完成滨水新城启动区道路、供电、通讯等基础设施建设，启动中心广场工程。确保吉黑高速龙镇互通、长讷公路二龙山农场至五大连池段工程完工。借助长讷公路升级改造，谋划修建东部环城公路。完成讷谟尔大街、朝阳大街东段开通工程。对青山路南出城口段、德都大街西出城口段进行拓宽改造，启动勤俭路北段和文建路、体育场路、文萃街新建工程。制定出台棚改货币化安置政策，利用农发行贷款重点加快城市东区和西北区域棚户区异地安置，有序化解房地产市场库存。实施公园道壹号二期、圣禾国际二期等4个城市棚户区改造项目。谋划城市第二水源地项目，促进生产生活用水合理利用。积极融资推进龙镇山口湖水源供水工程前期，力争尽早开工建设。加快热电联产项目建设，确保城市新增热源投入使用。抓好城区垃圾中转站建设，完成医疗废物处理中心工程。以改善农村基础设施和农村环境为重点，统筹推进“美丽乡村”建设。改造农村危房600户以上，实施龙镇龙源街及新发镇和民村通村路改造工程。
不断强化城乡管理。巩固和深化国家卫生城市创建成果，确保创建成功。推进讷谟尔大街两侧绿化、楼体亮化及兴隆大街等街路牌匾改造，加强公园、广场、绿地、路灯等公共设施的管养维护和城市卫生保洁工作，努力营造整洁靓丽的城市环境。严格规划审批，严厉查处违章建筑，维护城市规划权威。强化小区物业管理，提高物业服务水平。对老旧楼房二次供水进行改造，新建小区集中式二次供水泵站。完成大宇驻车服务中心停车场建设，实现城区大型车辆和小区“僵尸”车辆集中停放。完善农村环境管理长效机制，全面推进村屯综合整治。统筹供地规划，保障重点项目建设用地。
持续优化城乡生态。加快大小兴安岭生态功能区建设，加大国家生态功能区补偿资金争取力度。深入开展大气污染防治和水污染防治，保持天蓝水清的良好生态环境。全力推进生态项目建设，重点抓好全省整镇农村垃圾处理试点和农村垃圾连片治理项目，加快双龙泉水源地污染防治工程和山口湖湖泊生态环境保护、讷谟尔河流域水污染防治等项目建设。大力实施造林绿化工程，着力在城区打造园林式绿地，完成重点村屯绿化11个，实施封山育林2万亩、森林抚育3.6万亩。加强森林防火基础设施建设，提升森防保障能力。积极推进引龙河自然保护区退耕还林、还湿工作，完成还湿面积300亩。
六、紧扣发展目的，扩大公共服务，提高人民群众幸福指数
切实提高民生保障和服务供给能力，组织实施好事关群众生产、生活的惠民工程，让人民群众在改革发展中享有更多的获得感。
持续发展社会事业。推进义务教育均衡发展，进一步改善办学条件，对4所乡镇学校校舍进行维修改造，扩建永远小学、长庚小学和四平学校教学用房，对12所学校校园进行硬化。完成青少年活动中心、社区学院及新生小学教学楼建设。新建鑫瑞小学和职教中心汽修实训基地，按照高考改革新要求，启动实验中学教学楼扩建工程。加快中医院、妇幼保健院内部装修和设备购置，建设百级层流净化无菌手术室，确保上半年投入使用。扩建朝阳乡卫生院，新建团结永生、建设富民等村级标准化卫生室，不断改善农村医疗条件。完善公共文化服务体系建设，确保国际文化体育交流中心尽快投入使用，博物馆年内完成布展工作。对高级中学公共体育场进行升级改造，广泛开展特色群众文体活动。
健全社会保障体系。构建城乡一体化就业服务平台，有效促进就业创业。着力引进高端人才，培养本地人才，解决制约发展的人才瓶颈问题。城镇医疗保险政策达到市级统筹标准，城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险纳入“金保工程”系统运行。确保社会福利院养老护理楼年初投入使用。完成龙兴社区服务中心建设，新建永丰社区服务中心。逐步健全社区居家养老服务网络，探索开展助餐、助医等居家养老服务。在社会福利院设立医务室或护理站等医疗机构，推进养老机构与二级以上医院建立医疗养老联合体，不断提高养老服务能力和水平。谋划建设人民医院康复中心和市残疾人托养中心项目。继续实施生产扶持、教育扶智、政策兜底等脱贫攻坚措施，落实行业扶贫政策，确保完成兴安村、和安村、永和村及2217人的脱贫攻坚任务。
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