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大力实施科技惠民工程。全面贯彻《全民科技素质行动计划纲要》，严格落实党政领导科技进步目标责任制，不断完善科技信息平台和科技人才激励机制，着力营造大众创业、万众创新浓厚氛围。大力实施科技特派员农村创新创业行动和科技兴新素质工程，积极推广设施农业、木纳格葡萄、无花果、核桃、大果沙枣标准化栽培技术，广泛开展农牧民、专业技术人员、青少年科学素质教育培训，举办科技培训150期，受益群众3.7万人次,不断提高科技对经济社会发展的贡献率。 大力实施扶贫惠民工程。全面落实中央、自治区关于脱贫攻坚的各项优惠政策，深入推进“六个精准”“五个一批”，不断完善贫困户精准监测、动态管理、扶贫开发考核评价机制和脱贫退出考核评价办法。充分发挥援疆优势，整合资源，搭建社会参与平台，培育多元社会扶贫主体，进一步巩固全社会共同推进脱贫攻坚的工作格局。持续深化“五五工程”“十一大专项行动”，加大产业发展、公共服务、基础设施等领域建设力度，加快12个抵边村基础设施项目建设，不断改善边民生产生活条件，力争抵边村贫困户和护边员家庭率先脱贫。大力推广“企业+基地+农户”“合作社+农户”等模式，不断提高农牧业产业化、规模化发展水平，切实加快脱贫攻坚进程。落实扶贫小额信贷政策，加快贷款发放进度，充分激发贫困农牧民自我发展能力。实现8个行政村整村脱贫退出和17813名贫困人口脱贫。 大力实施社保惠民工程。统筹城乡社会保障体系建设，加快建立全民共享、公平可及的社会保障体系。全面落实异地就医费用直接结算政策，完善居民大病保险制度，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险参保率、续保率均达到100%，新型农村合作医疗参合率达到99%以上。加强城乡低保动态管理，扎实做好农村“五保”供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助工作，切实提升弱势群体的幸福指数。保障妇女和未成年人权益，关心和支持老龄事业、残疾人事业发展，重视双拥共建、工青妇、红十字会等工作。 大力实施安居惠民工程。坚持统一规划、合理布局、设施配套、安全适用的原则，结合社会主义新农村特色乡镇建设、易地扶贫搬迁等工程，计划实施3728户棚户区改造、8503套安居富民房，积极推进游牧民定居房项目建设，力争实现当年建设当年竣工入住；完成光明新村、团结新村等棚户区改造项目。积极做好公租房年审和租金征缴工作，切实解决城乡居民住房问题。 大力实施暖心惠民工程。加强农牧区基础设施建设，大力实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋到农家工程，着力改善农牧民生产生活条件。投资4.32亿元，加快实施阿图什工业园区供水工程，铺设管道85.4公里，确保5月30日前建成投入使用；投资2200万元实施上阿图什镇抗旱应急水源连通工程；投资1500万元推进格达良乡盐碱地综合治理工程；投资4420万元建成阿扎克乡110千伏输变电、中心村配网和低电压治理等电力工程；投资4600万元，实施包华孜-阿湖乡等乡村道路工程，新建农村道路116公里，着力解决农牧区居民交通出行、安全饮水、生产生活用电等问题。 大力实施兴边惠民工程。坚持“多业兴边、民生稳边、和谐安边”的理念，认真贯彻落实国家、自治区、自治州普惠边民、优惠护边员的各项优惠政策，不断增强护边员护边守边的责任感和使命感。利用2.75亿元贷款和较少民族发展、兴边富民等项目资金，加快推进12个抵边村公共服务、产业发展设施建设，力争实现“九到农家”目标。将符合条件的护边员困难家庭全部纳入社会保障兜底，全面资助兜底保障对象参加新型农村合作医疗，享受重特大疾病救助补贴，救助比例不低于70%，杜绝因病致贫和因病返贫现象发生，让他们安心生产生活、安心守边固边。 大力实施安全惠民工程。严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”安全生产责任制，完善监测预警、应急处置机制，牢牢守住红线,强化安全监管,铁腕整治安全隐患，铁拳打击违法行为，坚决堵塞安全生产漏洞，杜绝重特大安全事故发生。健全防灾减灾救灾体系，加大宣传教育力度，扎实做好救灾物资储备工作，提升救灾救济能力。加强食品药品安全监管，完善全程追溯体系，健全区域、部门协调联动机制，争创自治区食品安全城市，保障城乡居民饮食用药安全。 （七）突出生态环境可持续，倡导绿色发展，加快建设生态优美的新阿图什 牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持“两个可持续”发展道路，严格落实生态环境保护责任，落实最严格的水资源管理、耕地保护、环境保护等制度，科学管理利用水资源，加强饮用水水源地及水环境监管，加大草场、大气、土壤等环境执法监管力度。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格污染物排放总量控制，始终做到产业选择环保为准、产业发展环保优先、产业监管环保贯穿。严格落实退耕还林政策，加强现有植被保护，新建生态林6000亩，补植补种3480.5亩。 （八）突出全方位民生援助，厚植发展基础，推动援疆帮扶成果惠及各族群众 深入贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会和第五次全国对口支援新疆工作会议精神，坚持把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆工作的根本目标。突出民生、产业、智力、教育、人才援疆，坚持援疆资金向基层特别是边远牧区倾斜、向民生项目倾斜，投入援疆资金3.06亿元实施城乡住房、就业培训、产业发展、人才培训等6大类24个援疆项目。加大人才援疆和人才培训工作力度，继续实施帕米尔“3123”人才培养计划。继续深化“嵌入式”“组团式”援疆，完善援疆工作服务保障机制，对援疆干部政治上充分信任、工作上大力支持、生活上热情关心、安全上全力保障，广泛宣传援疆干部良好精神风貌，发挥援疆干部引领带动作用，营造关心援疆干部、支持援疆工作、提升援疆成果的浓厚氛围。积极深化结对帮扶工作，建成一批结对帮扶示范工程，努力开创对口援疆、结对帮扶工作新局面。 （九）突出政府自身建设，推进依法治市，着力打造为民务实清廉政府形象 牢固树立法治理念，积极运用法治思维和法治方式，提高谋划全局、提出战略、制定政策的能力，推进行政决策科学化，着力提高法治思维和依法办事能力，持续推进全面深化改革，加快构建权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府。 坚持依法行政，打造法治政府。深入开展“七五”普法，加强法治宣传教育，不断提升干部群众法制观念和法治意识。坚持依法行政，健全依法决策机制、政府法律顾问制度，严肃履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，加快推进行政审批制度改革，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格落实重大决策终身责任追究倒查机制和重大行政行为审批备案制度，强化行政执法责任和过错追究，切实规范行政行为。不断强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，努力提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。 坚持深化改革，打造为民政府。牢牢把握改革创新方向不停步，深入推进重点领域改革，全力推动对外开放向更高层次迈进。深化国有资产管理体制改革，完善国有资产监管体系；持续深化政府机构改革、乡镇站所改革、行政管理体制改革；扎实推进简政放权、放管结合、优化服务，提高简政放权“含金量”，努力实现审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优，激发市场活力和社会创造力；深化财税体制改革，构建规范、公开、透明的预算管理制度。积极发展普惠金融，加快构建“多位一体”融资担保风险分散机制，推广公共服务领域政府和社会资本合作模式，让改革发展成果更多惠及各族群众。 坚持作风建设，打造务实政府。持之以恒巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，持续深化“两学一做”学习教育，大力弘扬新疆精神和“工匠”精神，切实提升干部队伍理解力、执行力、落实力。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区十项规定、自治州、市委十条规定，坚持厉行节约、反对铺张浪费，紧盯“四风”及隐形变异“四风”问题，持续深化作风建设“三项治理”工作，严肃查处损害群众利益的问题，着力整治干部队伍“慵懒散拖推”现象，不断提高行政服务质量和效率，努力创造良好的公共服务环境。 坚持从严治政，打造清廉政府。全面贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争。强化廉政风险防控管理、行政权力制约监督，始终把纪律和规矩挺在前面，支持纪检监察机关依法办案，加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度，保持反腐倡廉的高压态势，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法行为，切实把制度篱笆扎牢扎紧，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，做好2017年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚定必胜信心、高扬奋斗旗帜，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，以敢为人先、迎难而上的胆识和气魄，统一思想、提高认识，众志成城、改革创新，为实现阿图什市社会稳定和长治久安，夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗！以优异成绩向党的十九大胜利召开献礼！ |
