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建设健康横县。进一步完善医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。加强基层卫生计生能力建设，县120急救中心和县人民医院内科大楼建成并投入使用，开工建设县中医医院整体搬迁项目和百合镇中心卫生院、校椅镇中心卫生院业务大楼等项目，争取上级项目建设横县公立精神病专科医院门诊和住院大楼。鼓励和支持社会力量办医，继续招引医养结合等特色医院，通过政府购买方式吸引社会医疗机构参与基本公共卫生服务和卫生扶贫服务。做好爆发性流行疾病防控，提高公共卫生事件应急处置能力。依法实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，提高城乡居民健康水平。 强化社会保障。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，全面实施全民参保登记计划，进一步深化机关事业单位养老保险制度改革和城乡一体化的基本医疗保险制度整合，推进城乡居民大病保险制度建设和基本医疗保险异地就医结算服务，提高社会保障卡“一卡通”覆盖率。健全住房保障和供应体系，进一步加大棚户区以及农村危房改造，保障公共租赁住房、限价商品房供给和被征地农民合法权益。完善社会救助机制，加强和改进城乡低保工作，积极发展社会福利和慈善事业，做好养老、助残、救济、优抚安置等工作，支持社会力量参与社会救助。 引导就业创业。千方百计扩大就业促创业，落实就业政策，探索促进就业新途径，全面提高就业服务水平，推动大众创业、万众创新。积极发展“互联网+”，大力发展吸纳就业能力强的产业，充分发挥中小微企业、民营经济对吸纳就业的主渠道作用，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作。做好退役军人转业安置。推进创业带动就业模式，完善和落实创业投融资、税费减免、财政贴息、场地安排等创业激励政策，支持农民工返乡创业。完善最低工资标准调整和工资动态调整机制，深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道增加城乡居民收入。 （六）围绕精准扶贫，高标准推进脱贫摘帽工作 坚持把脱贫攻坚作为全县最大的民生工程和发展机遇，深入实施“六个一批”和脱贫攻坚“九大行动”，全面完成年度脱贫攻坚任务。 集中攻关重点难点。把产业扶贫摆在第一位，建立完善县乡村三级脱贫攻坚项目库，列出项目库清单；按照“合作社（龙头企业）+经济能人”等模式，大力发展特色种养业、乡村旅游业、农村电商；建立健全贫困户参与机制和受益机制，扶持每个预脱贫村成立至少1个合作社。稳步推进贫困村屯级道路、水利、农网改造等公共服务设施建设。建设贫困村通屯硬化道路113条、150公里以上，非贫困村通屯硬化路37条、32公里以上，扶持建档立卡贫困户危房改造1100户以上，大力实施贫困村电视节目“村村通”光纤铺设工程、饮水安全工程、电网升级改造工程，全面解决无电人口用电等问题，力争脱贫摘帽贫困村18个、脱贫人口15000人。 增强贫困户后续发展能力。推进教育扶贫，加大贫困地区农村学校教育投入，落实对建档立卡贫困户子女就学实施从学前教育到高中阶段15年免费教育的资助政策。加强就业创业和职业技能培训，开发乡村公益性岗位，加快贫困劳动力转移就业，扶持贫困劳动力创业致富。加大健康帮扶力度，对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，对因病致贫、因病返贫建档立卡贫困户人口实施分类救治，健全城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险衔接机制。狠抓后续扶持，推动稳定脱贫。 增强精准脱贫攻坚实效。抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格一把手脱贫攻坚责任制，强化干部定点挂钩、对口帮扶，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调三项制度，切实抓好绩效考核工作。落实产业、金融等扶贫政策,整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性。制定脱贫激励措施，发挥群众主体作用，注重调动基层积极性。严格执行“一户一册一卡”，落实脱贫摘帽退出机制。充分发挥“横县智慧扶贫”系统作用，完善县级脱贫攻坚大信息大数据管理平台，实行动态、精确、全面管理。推动社会扶贫资源与扶贫需求的精准对接，形成扶贫合力。 （七）加强和创新社会综合治理，增强人民群众安全感 围绕深化平安横县建设“八大目标”，大力开展“十大行动”，努力开创平安横县、法治横县建设工作的新局面，建设人民群众更有安全感的新横县。 加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，推进城乡社区建设，加强乡村治理，积极开展社区协商，全面推行社区公共服务事项准入制度。加强诚信建设。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益，加强流动人口服务管理，创新特殊人群服务管理方式。 深化平安横县建设。坚持严打整治，重点打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等违法行为，扎实开展反恐防恐工作。完善多元化纠纷解决机制，加大农村“三大纠纷”调处力度。深化信访工作制度改革，加强各级信访基础设施建设。建立健全公共法律服务体系，狠抓执法规范化建设，加强群防群治，构建现代化、立体化、信息化社会治安防控体系。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故发生。加大依法管理网络力度，提高舆论引导水平，确保全县网络与信息安全。 强化应急管理体系建设。健全应急管理体制机制，完善突发事件应急指挥和管理系统，建立健全自然灾害、环境污染、公共卫生、群体性事件、公共安全等突发事件的应急联动机制，构建全方位、立体化的公共安全网，全面提高应对突发事件、和防灾减灾救灾能力。 三、全面加强政府自身建设，建设法治廉洁高效政府 坚决维护习近平总书记的核心地位，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，着力营造风清气正的政治生态，用新理念引领新发展，以新状态干出新成效。 建设法治政府。实行规范性文件“三统一”制度，强化规范性文件备案审查，全面清理规范性文件。运用网上行政执法暨电子监察系统强化对行政处罚的实时监督，规范执法辅助人员管理，促进严格规范公正文明执法。加强基层法制机构和队伍建设，推进乡镇建立法制员队伍，使法制机构、人员与其承担的职能相匹配。深入开展“七五”普法，弘扬宪法精神，引导全社会尊法、学法、守法、用法。 坚持科学决策。严格执行重大行政决策征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，增加公众参与重大行政决策实效，确保决策科学、民主、合法。完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案建议。自觉接受县政协民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协提案。 强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，促进政府机关作风持续转变。持之以恒落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，及时发现处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹，严格控制“三公”经费支出，进一步规范办公用房的建设使用。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持政府工作和廉政建设两手抓、两促进。加强审计监督，深化领导干部经济责任审计，加大对公共资金、公共资源、国有资产的审计力度。加强公共资源交易监管，确保公共资源交易活动公开公平公正、高效规范廉洁。完善督促检查工作机制，建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。 优化政府服务。推进“双随机、一公开”和线上线下一体化监管，建立综合监管体系。推行“互联网+政务服务”，将政务服务纳入全区一体化网上政务服务平台管理，力争实现各类服务事项全流程网上运行，让企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。以权责清单为基础，积极探索审批流程再造，切实提高政务服务效能，减少审批环节，压缩承诺办结时间。强化政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，做好政务舆情回应，打造阳光政府。 各位代表，发展充满希望，目标催人奋进。新的一年，面对发展新方位、新格局、新阶段，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持定力、克难攻坚，不忘初心、继续前进，为加快建设美丽幸福新横县作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 附 注： “六证合一”：是在原来“三证合一”的基础上，将社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证也一并加载到一张证照上。所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。 “营改增”税制：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。 “五位一体”：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 “四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 “五区一园”： 国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园。 |
