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完善配套强承载。建成佳富和、紫晶等中小微企业孵化园5.86万平方米，有效解决企业发展前期投入大、建设周期长等难题。启动园区配套设施升级工程，新建铺镇园区东三路南段、东一路中段，绿化亮化美化园区道路，完善水、电、气、讯基础设施。建成运行园区服务中心，充分发挥其人才培训、创新创业、网络信息、政务服务、金融服务五大平台作用，进一步提升园区综合承载能力。
（二）突出转变方式，着力提高现代农业发展水平。
壮大主导产业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮、油总产分别保持在10万吨和1.5万吨以上。新发展设施蔬菜、柑桔各2000亩、猕猴桃3000亩，新增食用菌袋料栽培100万袋。新建规模养殖场5个，创建标准化示范场3个，新增生猪3万头。大力推行标准化生产，加快“三品一标”认证，力争新认证无公害、绿色、有机农产品5个以上，提高农业供给质量和效益。
做强农业园区。整合涉农项目资金，集中向重点园区投放，完成中园气调库、天之源连栋温室等7个项目建设；大力培育新型经营主体，新发展各类专业合作社15个，培育家庭农场10家，完成农民实用技术培训2万人，认定初级职业农民50名。统筹担保信贷、用地用电、项目资金等要素，支持汇力胚芽米、成祥米业、珑津茶油等企业技术创新，提高农产品附加值，带动农民增收致富。
夯实农业基础。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转，完成土地流转3000亩。加快“坡改平”、“旱改水”工程建设，实施4000亩高标准农田、2万亩高效节水灌溉和汉江干流东排洪渠回水段防洪工程，完成山河堰4公里渠道治理和陈家山等3座水库除险加固。继续做好城乡用地增减挂钩工作，严格落实耕地占补平衡，提高土地利用率。
（三）突出扩量升级，着力发展现代服务业。
培育新兴消费业态。围绕消费新需求，增加优质新型产品和生活服务等有效供给，培育壮大康体健身、教育培训、养老休闲、文化娱乐等消费业态。加快诚信企业集团、“宅生活”、“有我”等电商平台建设，与京东集团开展农村电子商务战略合作，加强与知名电商企业的对接，促进电商、网购、快递融合发展。
发展壮大旅游产业。以国家全域旅游示范市创建为契机，深入开展旅游“三建设一整治”，逐步解决旅游交通标志缺失、公厕不足、游客停车难等突出问题。加快天台国家森林公园舍身崖临空玻璃栈道、林海山庄接待服务中心建设，建成天台花海，完善景区服务功能。启动河东店镇一二三产融合试点工作，挖掘农耕文化，改造提升农家乐，打造立体种养、绿色加工、生态休闲为一体的综合新业态。力争全年接待游客847万人次、旅游总收入达到47亿元，分别增长10%和11%。
完善商贸流通体系。新建褒河物流园区纬三路西段等三段道路和普汇中金世界港6万平方米专业市场，加快海关保税仓、秦巴中药材仓储物流中心等项目建设。推进中悦国际、乐嘉中心、天汉坊、王府广场等商业综合体建设，建成亿丰商贸城10万平方米商业用房和竹园华府五星级酒店主体工程。新建改建民乐花园、多联等6个综合市场，建成河东店柑桔交易市场。全年社会消费品零售总额增长11%，新培育限上贸易企业3-5家。
（四）突出改革开放，着力增强内生动力和发展活力。
深入推进各项改革。加大行政审批制度改革力度，继续做好2016年省市取消、下放行政审批事项承接落实工作，动态管理行政审批事项目录；加快推行区政府部门权力清单制度，全面公布涉改部门权责清单。稳妥推进事业单位分类改革，不断深化商事制度、教育卫生管理体制、机关事业单位养老保险制度等改革，完成镇村综合改革、公车改革。扎实推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战，积极发展混合所有制经济，加快淘汰落后产能，分类施策支持有市场有效益企业扩大销售，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性。
实施项目拉动战略。夯实重点项目包抓等工作机制，优化建设环境，强化要素保障，及时解决困难和问题，确保72个重点项目完成投资100亿元。建好政府投资三年滚动计划项目库，积极争取中省项目建设专项资金，加大PPP项目谋划储备，充分发挥政府投融资平台作用，多渠道破解项目融资难题。
持续扩大招商引资。抢抓“一带一路”、“长江经济带”等战略机遇，加强与发达地区的交流合作，努力在承接产业转移和特色产品走出去上取得新突破。创新招商方式，大力开展产业链招商、以商招商、精准招商，全年实现招商引资到位资金85.8亿元。制定项目规范审批流程图，实行投资项目审批监管线上运行，缩减审批时限，强化跟踪问效，推动签约项目尽快落地建成投产。
（五）突出协调发展，着力加快城乡一体化进程。
不断完善城市功能。以开展城市建设重点年活动为契机，坚持市区一体、市区共建，全力推进兴元新区、滨江新区、南关片区、火车站南北广场等59个项目的征地拆迁和环境保障，加快莲花池公园、文庙巷区域等棚户区改造，完成7000户城市集中连片棚户区改造任务。创造有利条件，打通西新街东段、望江路南段等5条城市断头路；积极筹措资金，启动汉宁路、陕飞路、望江路中段道路建设；完成燕子河排污渠改造整治和中心城区城市慢行交通系统建设，持续改善市政基础条件。
扎实开展综合创建。建成一类星级公厕4座、二类星级公厕1座，改建公厕20座，迁建城东垃圾压缩站、建成6座垃圾中转站和江北垃圾处理场垃圾转运处置及修复工程，完成前进西路“白改黑”。新购置12台环卫车辆，新增机械化清扫面积130万平方米，机械化清扫率提高到60%以上。顺应中心城区城市管理体制改革，落实街道办事处、社区居委会城市管理基层主体责任，全面提升城市管理水平。
统筹推进镇村建设。加快铺镇世行贷款旧镇区改造项目建设，新建莲花路及配套雨污管网；实施河东店镇褒姒路南段、尚水路改造，绿化亮化11.2公里村镇主干道；完成武乡西河景观工程建设，实施褒文路集镇段建筑立面仿古改造，加快打造文化旅游古镇。全力抓好美丽乡村点睛工程和6个示范片区建设，打造10个区级美丽乡村示范村。
（六）突出精准施策，着力打好脱贫攻坚战。
坚持一户一法。全面落实“六个精准”、“五个一批”的要求，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，统筹采取产业扶贫、移民搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障等综合措施，精准滴灌、靶向治疗，因户因人施策，切实把脱贫规划、项目资金、帮扶措施、跟踪管理落实到位。
创新扶贫方式。围绕增加贫困群众收入，鼓励龙头企业、专业合作社与贫困户建立利益联结机制，通过资产收益、股权投资、土地林权入股分红等渠道，让贫困户获得长效收益，达到稳定脱贫。深入实施金融扶贫，全年投放免抵押、免担保、贴息小额信贷2500万元以上，保障贫困户产业发展需求，让贫困户贷得到、用得好、逐步富。
完善保障机制。深入推进连心连亲结对帮扶和部门包村扶贫，充分发挥驻村工作队、“第一书记”和包联干部作用，围绕组织领导、工作开展、帮扶成效等重点，开展“五有五送”；落实好《1+20配套支持计划》，鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与扶贫，形成齐抓共管的“大扶贫”格局，确保全年脱贫20个贫困村0.84万人，铺镇、武乡、宗营、龙江实现全面脱贫。
（七）突出生态优先，着力提升人居环境。
全力抓好污染防治。围绕大气污染防治“减煤、抑尘、治源、控车、禁燃、增绿”六大任务，完成辖区剩余138台燃煤锅炉拆改和煤炭经营场所关停搬迁工作，实现禁煤区煤炭经营场所和燃煤锅炉双“清零”。加强地下水资源和水源地保护，建立健全农村人饮安全监测机制。扎实开展绿水环保专项执法行动，推进重点行业废水深度治理。大力开展城乡垃圾清除、重点行业除尘工程升级改造，持续做好秸秆禁烧，确保全年空气质量优良天数达到292天。
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