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（七）共克时艰，灾后重建有序推进。去年，我们遭受了百年不遇的“7·22”特大洪灾，全县24.3万人受灾，直接经济损失达34.3亿元，间接损失达80余亿元。灾害发生后，我们得到了上级党委、政府和有关部门、人民解放军、武警部队、兄弟县（市、区）、各地连城籍智力科技支乡分会和商会以及社会各界的大力支持，全县党员干部群众，同舟共济、共度难关，抗灾救灾和灾后恢复重建工作有序有效。工农业生产基本恢复。受灾的43家工矿企业和98%的农田恢复生产，连城兰花、连天福等受灾严重农业企业正在抓紧重建。基础设施加快修复。市政、道路、电力、通讯、医疗设施全部恢复正常运行，部分水毁农业、水利、桥梁、教育设施正在加紧修复重建。住房重建稳妥推进。出台实施灾后住房重建优惠政策，全县968户受灾重建户已动工建设660户，其中建好一层的547户；购买商品房26户；保障房安置30户；收储11户。同时，全力做好资金筹措工作，争取到位救灾应急和灾后重建资金1.7亿元，募捐到位善款1286万元。
各位代表！过去的五年，是我县综合实力明显增强、发展基础更加坚实的五年，也是我县改革开放取得新成效、小康社会建设取得新胜利的五年。“十二五”时期，全县生产总值从79.5亿元增加到150亿元，年均可比增长11.5%；财政收入从4.1亿元增加到5.7亿元，年均增长6.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从14292元、6359元提高到24259元和11860元，年均增长11.2%和13.2%；规模工业增加值从27.2亿元增加到39亿元，年均可比增长12.3%；固定资产投资从50.3亿元提高到204.3亿元，年均增长32.3%。五年来，我们紧紧围绕打造“四个强县”和建设富有特色的海西新连城，主动融入省市发展大局，有效应对经济下行压力，成功抵御各种自然灾害，县域实力进一步提升，城乡面貌进一步改善，生态优势进一步凸显，民生保障进一步强化，和谐稳定的社会大局进一步保持，先后获得中国温泉之城、中国客家民俗文化之乡、全国双拥模范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国首批创建生态文明典范城市和省级生态县、省级园林县城等荣誉。
各位代表！五年来，我们走过的历程极不平凡，取得的成绩更来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结拼搏和社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表县人民政府，向为连城发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向长期以来支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心支持连城建设发展的驻莲单位、驻莲部队、老领导、老同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们更要看到存在的困难和问题，主要是：在县域实力上，经济总量仍然偏小，经济基础依然薄弱，支撑加快发展的重特大项目较少，支柱性财源税源没有形成，财政收入出现下滑，收支矛盾更加突出；在产业发展上，结构不够优化，战略性新兴产业仍处于起步阶段，旅游产业整体竞争力不强，现代农业抗风险能力较弱；在体制机制上，资金、土地等制约发展的“瓶颈”问题依然突出，深化改革任务艰巨；在民生事业上，全县还有近1.2万农村贫困人口，就业、教育、医疗等关系群众切身利益的问题仍然较多，脱贫攻坚和民生保障工作繁重；在廉政和作风建设上，个别单位和重点领域存在薄弱环节，有的党员干部执纪意识不强、自律不严、作风不正，有的干部“庸懒散拖”、工作落实不到位。对此，我们必须采取有力措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期发展的指导思想、主要目标和任务
各位代表！“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是我县突围突破、提升进位的关键时期。提请大会审议的《连城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”发展面临的机遇和挑战，明确提出了“十三五”发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、主要任务和重要举措，描绘了“十三五”发展的宏伟蓝图。
“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和实施精准扶贫、精准脱贫以及省委、市委、县委重大决策部署，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，主动适应经济发展新常态，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快“四个强县”和美丽连城建设，努力推动经济社会发展突围突破、提升进位，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
“十三五”发展的主要目标是：全县经济社会发展再上新台阶，主要经济指标增速高于全市平均水平，全县生产总值年均增长10％左右；农林牧渔业总产值年均增长4.5%；规模工业增加值年均增长13%；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长13%；财政总收入和地方级财政收入年均增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入年均增长10%。
“十三五”发展的主要任务概括起来是：
（一）创新驱动，着力打造连城产业升级版。完善激励机制，大力推动大众创业万众创新，加强自主创新体系建设。创新产业发展模式，促进一二三产融合发展。深入实施“中国制造2025”行动计划，积极发展智能制造。推进军民融合深度发展，加强与军工企业的对接合作，大力支持“民参军、军转民”。加快建设全国重要的蓝宝石全产业链发展基地、全国领先的超量子LED照明研发生产基地、我国南方重要的新型显示研发生产基地、全国最大的隔热保温新材料研发生产基地，培育发展百亿级光电新材料产业集群。推进“互联网+现代农业”和生态休闲农业发展，加快省级农民创业园、万亩现代农业示范园、食品加工园区建设，大力发展红心地瓜、连城白鸭、富硒农业等特色优势产业，扶持发展农产品精深加工，打造百亿级农产品加工产业基地。大力发展生态旅游、乡村旅游和红色旅游，策划实施“旅游+”项目，完成“2+4”旅游品牌提升工程，推动观光型旅游向休闲度假型旅游转变，打造国家全域旅游示范区和国际知名旅游目的地，构建百亿级“旅游+”产业板块。加快矿冶、化工产业转型升级，重点发展稀土、膨润土、锰、铜钼等矿产品深加工和高附加值的精细化工产业。加快发展现代服务业，重点发展电子商务、现代物流、文化创意、健康养老产业，积极创建国家级电子商务示范县，打造区域性物流节点城市和全国知名的健康休闲养老度假胜地。
（二）统筹城乡，着力拓宽发展空间。坚持“现代骨、传统魂、自然衣”的原则，加快构建“一心两翼两轴”的城镇体系，力争到2020年户籍人口城镇化率达到35.2%。围绕打造国际山水旅游度假城市，坚持“北进西拓中控、适度东移”的城市发展战略，优化城市空间布局，加快城市路网和重点组团规划建设，提升城市形象和品位。引导小城镇特色化、差异化发展，推进撤乡设镇和强镇扩权改革，促进产业集聚、人口集中，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和现代农业特色镇。推进美丽乡村建设，打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型等各具特色的美丽乡村样板。完成省道横八线、连城文亨至长汀河田高速公路和浦建龙梅铁路（连城段）建设，推进冠豸山机场扩能改造工程，提升区域性交通枢纽地位。加快国道集镇过境公路、“镇镇有干线”等项目建设，全面提高通乡通村公路等级和农村客运通达深度。完善市政、通信、能源、水利等基础设施和防灾减灾体系建设，增强保障能力。
（三）保护环境，着力推进生态建设。深入实施生态强县战略，全面推进环境污染综合整治，重点加强水、大气、土壤污染防治和生态修复，深化落实“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，加大水土流失治理力度，加强水源地和森林资源保护，强化植树造林，实行重点区位商品林赎买、禁采机制，保持森林覆盖率居全省前列。做好污染物减排工作，强化主要污染物总量控制，加强农业面源污染防控和重金属污染防治，推进病死猪、垃圾无害化处理和污水集中处理。大力发展循环经济和绿色产业，落实全民节能行动计划，加快形成绿色消费方式，促进资源节约和高效利用。加强生态文明制度建设，创建中国最洁净乡村、国家级生态县和生态文明先行示范区，加快建设美丽连城。
（四）改革开放，着力增强发展动能。建设阳光高效服务型政府，推进行政审批、投融资、财税、国资国企、商事制度等重点领域改革，加快供给侧结构性改革，提高有效供给能力和质量。全面深化农村改革，探索土地股份合作、土地托管、土地信托等流转方式。健全要素市场体系，提高资源配置的效率和公平性，维护市场竞争秩序，激发市场主体活力，优化市场发展环境。主动融入“一带一路”发展大局，发挥区域性交通枢纽的区位优势，全面深化莲台交流合作以及区域协作、山海协作。主动对接经济发达地区，创新招商方式，突出产业链招商，提升招商选资实效。
（五）改善民生，着力实现共建共享。全面实施《长连武扶贫开发试验区发展规划（2015-2020年）》，突出重点贫困乡、贫困村和贫困户，深化实施精准扶贫“349”工程，全力打赢脱贫攻坚战，确保到2018年现行国定扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫，到2020年省定扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。实施城乡居民收入倍增计划，提高城乡居民收入。推进基本公共服务多元化、均等化，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推动更高质量的就业，促进教育、医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展，让人民群众有更多获得感。全面加强社会治理，提升公共安全、安全生产、食品药品安全管理水平，推进平安连城、法治连城、诚信连城建设，构建公平正义、和谐稳定的发展环境。
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