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积极培育新兴服务业。加快发展电子商务产业，推进阿里巴巴农村淘宝项目建设，建成120个村级淘宝服务站。大力发展物流业，积极培育重点物流园区和骨干企业，沿国省道建设集维修、加油、餐饮、购物于一体的大型服务区。鼓励发展以健康养生为主的养老产业。发展体育器材制造、户外用品加工等产业，建设体育产业园，促进体育消费。转变服务业发展理念，由单一项目向综合体转变，形成集聚效应。年内力争实现服务业增加值90亿元。
（四）更加注重优质高效，在现代农业发展上实现新突破。以农民增收为核心，以产业发展为基础，加快农业现代化进程。
大力发展特色高效农业。积极推广粮食生产“十统一”，建成10万亩粮棉高产示范片。发展机采棉5万亩、土地深松20万亩、秸秆综合利用27万亩。大力推动渤海黑牛、良种猪、肉鸡等产业上规模，突出抓好天龙农庄畜牧旅游产业开发，打造特色畜产品品牌。新增淡水高效养殖5000亩、工厂化循环水养殖5万平方米，延伸发展海洋食品、保健品等产业，不断提升海洋经济效益。
壮大农业产业化规模。用工业化理念谋划农业，实施“接二连三”工程，把农业打造成横跨一二三产业的综合性产业。大力培育农业龙头企业，农林牧渔等行业都要培育1—2家重点大型龙头企业，支持荣昌农牧、海城、友发、瑞东农牧、天颐康等重点企业创办特色园区，发展农产品精深加工和休闲观光农业、生态循环农业，打造全产业链条，走“龙头企业+基地+农户”的发展路子。探索土地承包经营权流转、抵押、担保等方法，推动土地规模化经营。积极推进鑫嘉源、俊棣林场创建国家农业公园。
深入实施林水会战。林业完成合格造林3.1万亩、防护林带80公里。重点完善提升高速公路及国省道绿色通道。新发展林下经济2.5万亩。积极推进枣业提质增效，建设标准化生产基地2万亩。水利重点实施小米河、幸福河清淤治理等工程。以农村沟、渠、池塘改造为重点，提高蓄水保障能力。规划实施供水、节水、中水回用、截蓄雨水、汛期水利用“五水共治”工程，建设“海绵无棣”，实现水资源可持续利用，逐步破解工农业用水瓶颈。
（五）更加注重城乡规划，在县域统筹发展上实现新突破。坚持统筹规划、完善功能，建设中心化的县域城市、风情化的特色城镇和田园化的美丽乡村。
加快城市建设。突出规划引领作用，完成城市总体规划和控制性详细规划修编，科学编制交通、体育及国省道整治等专项规划。实施镜湖东路治污、棣新八路防汛及一批道路改造、绿化提升工程。加快智慧城市建设，推行数字化、网格化管理，将燃气、供暖、自来水、城市公交先行纳入管理范围。扎实推进棣丰街道石三里、老翁陈、时礼3个城中村及老旧小区改造，启动老城区三年集中改造行动，全面改善城市环境。
振兴镇域经济。坚持产城融合、产业兴镇，各镇街确定特色主导产业或重点园区，加快特色化、差异化发展。海丰街道，重点建设西城产业园区，同时立足县城区位优势，大力发展商贸物流、电子商务、休闲农业及文化旅游业。棣丰街道，重点围绕县经济开发区，搞好区中园建设，打造好小开河湿地风景区。信阳镇，依托中小企业发展基础，规划提升产业层次，培植龙头企业，加快融入县城区一体化发展框架。车王镇，重点抓好畜牧、皮革加工产业健康发展，加快古桑百果园旅游开发。碣石山镇，重点发展商贸物流业，抓好碣石山饮马湖文化旅游开发。小泊头镇，重点发展生态休闲林业和渔网加工业。埕口镇，重点抓好水产养殖及加工业、水产品交易市场建设和水沟渔家乐等沿海旅游开发。柳堡镇，全力服务对接好新海工业园和北海新区，重点发展高效生态农业，努力打造农业产业化规模化示范镇。西小王镇，重点发展棉花相关产业，建设北海新区生活服务保障基地。佘家镇，重点发展中草药、食用菌等特色农业。水湾镇，重点发展枣业生产、加工产业，建设大型批发市场。各镇街成立专门工作组，常年不懈靠上抓，通过几年努力，打造一批鲁北一流、山东一流、全国一流的特色镇街。
改善城乡环境。深入实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程。加快镇街驻地绿化、亮化、道路、供排水、污水处理、商住服务等设施配套，突出镇街特色建设，打造经济繁荣、功能配套、环境优美、文化传承、具有特色风情的小城镇。巩固提升城乡环卫一体化水平，改善农村人居环境，开展美丽乡村创建示范行动，不断提升农村环境面貌和群众生活品质。加快基础设施升级步伐，205国道绕城段和大济路大口河至埕口段改建开工建设，完成新大济路县城至阳信段大修、新海路大修、柳河路改造及严黄路新建。配合做好黄大铁路、秦滨高速公路、滨港铁路二期工程建设。编制实施好农村路网、水网规划。完成投资1.1亿元的低压配网工程及110千伏信家站、新海站建设。大力发展通讯事业，实现提速度、降费用、广覆盖。
（六）更加注重普惠民生，在和谐社会建设上实现新突破。坚持民生优先，不断提高社会保障水平，促进社会和谐稳定。
大力发展社会事业。深化“五个全部”，不断提升群众获得感和满意度。深入实施农民工“三项行动计划”，有针对性加强职业培训，全年城镇新增就业3800人、农村劳动力转移就业7600人。推进大众创业、万众创新，激发全社会发展活力。健全“一门受理、协同办理”和“救急难”社会救助工作机制，完善特困基金救助、残疾人保障和大病保险等制度，提高社会救助水平。全面落实两孩政策，加强出生人口性别比综合治理。加大政府购买公共服务力度，引进第三方服务机制。深化基础教育综合改革，支持民办教育发展，育才实验学校、民办高中和职业学校实现招生。新建标准化幼儿园13处，提升学前教育水平。加快构建标准化现代公共文化服务体系，提高公共文化服务质量。实施精准扶贫、精准脱贫，通过产业扶持和低保救助等措施，坚决打赢脱贫攻坚战，实现两年内整体脱贫目标。加大闲置和低效利用土地清理力度，提高土地利用效率。抓好全国第三次农业普查工作。统筹推进气象、档案、史志、粮食、外事侨务、民族宗教、双拥等工作，促进社会全面进步。
加快打造“健康无棣”。以维护和促进人民群众身心健康为目标，积极推动健康产业发展，打造以药品、营养食品、保健品、休闲健身、健康理疗、健康机器人等为支撑的健康产业体系。大力促进健康事业发展，支持全民体育健身、健康文化和休闲等健康服务。抓住省级分级诊疗试点机遇，不断深化医药卫生体制改革，建立“健康无棣大数据系统”，为群众提供便捷优质医疗服务。完善健康养老服务体系，探索医养结合养老新模式，大力推进县养老服务中心和城市社区日间照料中心、农村幸福院建设，为老年人提供保健、康复、休闲、娱乐服务。突出抓好环保安全工作，筑牢人民群众健康安全保障。不断强化全社会环保意识，加大执法力度，建立网格化监管体系，突出抓好污水处理、重点河流断面监测、畜禽减排和大气污染防治，确保生态环境安全。牢固树立“红线”意识，深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，严厉打击非法违法行为，保持安全生产形势稳定。深化食品药品安全专项整治，不断提升人民群众饮食用药安全水平。
深化社会治理创新。深入开展平安创建活动，加快实施“天网”工程，完善立体化治安防控体系，认真贯彻落实新《信访条例》，有效防范和化解社会矛盾，着力维护社会和谐稳定。主动回应社会需求，支持发展专业社会组织和志愿服务，完善社会治理体系。加强社区管理，全面提高社会保障、卫生和计划生育、文化、体育等服务能力，真正做到让群众满意。加强诚信社会建设，加大失信惩戒力度，改善金融生态环境，积极争创省级社会信用体系建设试点单位。
办好执政为民“八件实事”。1.改造农村危房1000户。2.全面完成农村改厕任务。3.实施投资4.1亿元的农村供水管网升级改造及水厂深度处理工程，惠及12.5万群众。4.利用两年时间，新改建中小学38所，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。5.新建县中心医院、县医院内科病房楼和3处镇街卫生院，提升鲁北高新区医院、柳堡镇卫生院应急救护能力。免费为65岁以上老年人进行健康查体。6.启动全民健身活动中心建设。7.推进农村公路安全生命防护工程，投资8100万元，改造危桥20座。8.加大扶贫攻坚力度，年内脱贫1万人。
四、切实加强政府自身建设
新常态更需新作为，我们将始终坚持为民、务实、高效、清廉不动摇，依法履行职责使命，切实加强自身建设，努力开创政府工作新局面。
解放思想，提升境界。思路决定出路，境界决定水平。进一步解放思想，强化“坐不住的紧迫感、等不起的危机感、慢不得的责任感”，敢于想大事、谋大事、干大事，形成大招商、大投入、大发展的共识。各级干部面对责任敢于担当、面对矛盾善于破解、面对风险勇于履职，把全部心思和精力用在干事创业上。
优化服务，提高效能。进一步提高服务效能，简化办事流程，由过去“群众围着我们转”转为“我们围着群众转”，让广大群众和企业办事更方便、更快捷。从电力、税费、土地、融资、中介收费等方面入手，千方百计降低企业成本。鼓励企业引进人才，优化人才引进、成长环境。
依法行政，科学决策。各级政府工作人员带头尊法学法守法用法，依法履行政府职责。各行政执法部门既要严格守法，又要敢于执法，维护法律尊严和社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。在做出重大决策前，充分征求县人大、县政协意见，征求专家意见、利益相关人意见，不断提升科学决策水平。
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